Видобуток необхідних ресурсів для зеленого переходу може бути ключем до нашого прагнення до сталого майбутнього, але не за рахунок місцевих громад
«Що це нам дасть?» — З того часу, як стало відомо, що австралійська гірничодобувна компанія Talga планує відкрити вугільну шахту в Нунасваарі в арктичному регіоні Швеції, саме цим питанням задаються люди в сусідньому Віттангі. Потенційно гігантська кар’єрна шахта розташована на березі могутньої річки Торнео, вище за течією від села. У цих захоплюючих гірських ландшафтах, приблизно в 170 кілометрах на північ від Полярного кола, Талга хоче видобувати 100 000 тонн графітової руди щороку протягом наступних 25 років.
Графіт, який буде видобувати Talga, є важливим ресурсом для зеленого переходу, стверджує компанія: його унікальна шарувата структура робить його привабливим матеріалом для літій-іонних акумуляторів, необхідних в електромобілях та інших транспортних засобах, а також для систем зберігання зеленої енергії. Планета виграє. Але чи буде Віттангі?
На місцевому рівні компанія обіцяє працевлаштувати близько 60 осіб. Крім того, в ньому мало що для навколишньої громади — крім, звичайно, пилу, шуму, потенційного забруднення землі та води, а також переривання стародавніх оленячих стежок. Незважаючи на обіцянки Talga про те, що вона прийме «найкращі міжнародні практики у відновленні земель», коли компанія піде через чверть століття, Віттангі побоюється, що вона залишиться з купами гравію, териконами та пошрамованим ландшафтом.
Куди йдуть гроші (не)
Швеція може бути крайнім випадком, з мінімальним оподаткуванням гірничодобувної промисловості, залишаючи громадам лише скромні можливості для працевлаштування від експлуатації корисних копалин на місцевому рівні — незалежно від того, як ці корисні копалини використовуються. Корпоративні податки у Швеції низькі, а гірничодобувні компанії стягують порівняно низьку роялті у розмірі 0,2 відсотка від вартості видобутої руди. У розбивці 0,15 відсотка дістається землевласнику і 0,05 відсотка – центральній державі; Муніципалітету нічого не передають.
Отже, угода виглядає так: гірничодобувні компанії майже нічого не платять за те, що вони видобувають; Натомість очікується, що вони створюватимуть місцевий дохід за рахунок робочих місць на місці. Руда, видобута з шахт або кар’єрів, назавжди зникне зі шведської кори — обмежені та виснажені ресурси, за які компанії платять копійки. Це незалежно від того, чи державна гірничодобувна компанія, така як шведська LKAB, збирає підземні багатства, чи приватна корпорація, така як австралійська Talga.
Машини замінили робітників, і машини не платять місцеві податки.
Очікується, що гірничодобувні компанії платитимуть за багатства, які вони видобувають, за рахунок заробітної плати працівників. У ті часи, коли видобуток корисних копалин був трудомістким, це було дуже багато. Сьогодні модель вже не працює.
Однією з причин є механізація та автоматизація. У величезній залізній шахті LKAB на горі Кіірунаваара на північ від Віттангі кувалди та лопати вже давно замінені гігантськими механічними навантажувачами. Найбільші мають місткість 25 000 кілограмів і можуть зачерпнути дев’ять кубічних метрів за один раз. Для керування ними використовуються пульти дистанційного керування, і один оператор може керувати кількома машинами одночасно. Гора була зішкрябана і видовбана до невпізнання, як і трудовий склад гірничодобувної промисловості. Кілька робочих місць, що залишилися, безумовно, набагато безпечніші та набагато краще оплачувані, але й менш локальні. Машини замінили робітників, і машини не платять місцеві податки.
Це не єдина проблема. Багато з тих, хто працює в гірничодобувній промисловості, не сплачують місцевий податок на прибуток. Ніхто не чув про «лети, вилітати», коли місто Кіруна було засноване в 1898 році, але сьогодні, за словами його мера Матса Таавеніку, кілька тисяч людей щотижня добираються до Кіруни літаком. Вони платять податки в інших місцях, буквально відлітаючи разом з прибутками від видобутку корисних копалин. Те ж саме і з інженерами, адміністраторами та менеджерами LKAB. Головний офіс розташований у прибережному місті Лулео, а деякі з найбільш високооплачуваних чиновників мають свої офіси у Всесвітньому торговому центрі в Стокгольмі.
Справедливий перехід?
Шахта неймовірно багата – вона містить, як вважається, одне з найбільших у світі родовищ залізної руди – але муніципалітет має борги на суму понад 200 мільйонів євро. Голова муніципальної ради дійшов очевидного висновку: для Кіруни нерозумно забезпечувати добробут решти Швеції та світу, поки вона не може дозволити собі базові послуги для своїх мешканців. Тому, коли на початку цього року Талга наполягав на тому, щоб муніципалітет дотримувався формальностей, необхідних для початку видобутку корисних копалин у Нунасваарі, мер втратив терпіння — і поставив на паузу весь процес планування.
Це було правильно. Це пов’язано не тільки з тим, що викопний графіт, який видобуватиме Talga, може стати обхідним шляхом у зеленому переході — лісозаготівельна компанія Stora Enso розробляє альтернативний матеріал на основі сировини з лісу. Саме тому, що бізнес Talga зображується як частина цього переходу, вирішальним є те, що його бізнес приносить користь місцевій громаді.
По всій Європі місцеві громади знаходять шляхи до справедливого переходу. У фінському регіоні Похьойс-‘янмаа муніципалітети стягують податок на нерухомість з вітроенергетичних компаній і домовилися про схеми «сільських ваучерів», гарантуючи, що відсоток прибутку компаній інвестується на місцевому рівні. Німецький регіон Рейн-Хунсрюк-Крайс, розташований на захід від Франкфурта-на-Майні, перетворився з бідняків-жебраків на багатіїв, що бурхливо розвиваються, завдяки надихаючій моделі, що включає оренду місцевих земель для вітрових електростанцій. На данському острові Борнхольм інноваційний індустріальний парк GreenLab замінив робочі місця, втрачені під час фінансової кризи 2008 року, стабільними робочими місцями.
Електричні Tesla Ілона Маска можуть чудово підійти для «зеленого» переходу, але це не привід не поважати права працівників або відмовлятися підписувати колективний трудовий договір. І якщо справедливий перехід сам по собі може бути стійким, коли справа доходить до Tesla, це має стосуватися і Talga.
Автор: Доктор Ліза Пеллінг – політолог і керівник стокгольмського аналітичного центру Arena Idé. Вона регулярно дописує до щоденної цифрової газети Dagens Arena та має досвід роботи політичним радником і спічрайтером у Міністерстві закордонних справ Швеції.
Джерело: IPS–Journal, ЄС