Напередодні виборів до Європейського парламенту настав час вжити заходів щодо політики щодо інвалідів, а не жалості.
Від людей з обмеженими можливостями очікують, що вони будуть терплячими, постійно отримуючи обіцянки від політиків, що зміни вже на порозі і що їхні занепокоєння будуть враховані. Проте важко ігнорувати те, наскільки легкими є певні маніфести червневих виборів про їхню відданість більш ніж 100 мільйонам людей з інвалідністю, які проживають у Європейському Союзі.
Справа не тільки в тому, що обіцянки щодо інклюзії інвалідів мізерні. Навіть веб-сайти основних європейських політичних партій нещодавно виявилися несумісними з базовими вимогами доступності.
Це стає ще більш незрозумілим, коли Європа жонглює такою кількістю криз, які непропорційно впливають на людей з інвалідністю, часто їх не просто залишають позаду, а забувають. Далека від того, щоб «полікриза» виправдовувала відсунення на другий план проблем інвалідності, навпаки, вона посилює аргументи на користь їх пріоритетності.
Вражаюча картина
Йдеться про дуже значну групу людей. Останні дані Євростату свідчать про те, що 27 відсотків людей в ЄС мають певну інвалідність; Серед жінок цей показник сягає майже 30 відсотків. Важко спустити політиків з гачка за те, що вони не помічають проблем, з якими стикається понад чверть населення.
Дані говорять самі за себе щодо терміновості усунення бар’єрів, з якими стикаються люди з інвалідністю. Цифри на рівні ЄС малюють вражаючу картину того, наскільки по-іншому виглядає життя, якщо людина має інвалідність.
Візьмемо бідність. В ЄС 18,3 відсотка людей без інвалідності живуть під загрозою бідності та соціальної ізоляції. Однак для людей з інвалідністю цей показник зростає до 28,8 відсотка. Він підскочив ще вище для жінок з обмеженими можливостями, з яких 29,8 відсотка перебувають у групі ризику, і зріс приблизно до 36 відсотків для людей з інвалідністю, які мають високі потреби в підтримці.
Або подумайте про працевлаштування. У середньому рівень зайнятості людей з інвалідністю в ЄС більш ніж на 21 відсотковий пункт нижчий, ніж серед осіб без інвалідності. У деяких країнах різниця набагато більша, наприклад, в Ірландії (37 відсоткових пунктів), Хорватії (36 процентних пунктів) та Бельгії (35,3 відсоткових пунктів). Люди з обмеженими можливостями також набагато частіше працюють лише неповний робочий день, на низькооплачуваних роботах або в захищених майстернях, що має величезний вплив на якість їхнього життя.
Особливо важко доводиться молодим людям з інвалідністю. Багато хто змушений достроково кинути навчання, тому що не отримує необхідної підтримки: 22,1 відсотка людей з інвалідністю в ЄС кидають школу, порівняно з лише 8,4 відсотка людей без інвалідності. Знову ж таки, чим вищі потреби людини в підтримці, тим більша ймовірність того, що вони не будуть задоволені системою освіти: колосальні 41,8 відсотка молодих людей з високими потребами в підтримці не закінчують школу.
Ті, кому вдається закінчити школу та вступити до університету, стикаються з низкою додаткових бар’єрів, особливо якщо вони планують навчатися за кордоном. Відсутність якісної інклюзивної освіти погіршує перспективи працевлаштування молоді в цілому при переході до дорослого життя: 31,1 відсотка молодих людей з інвалідністю не працюють, не навчаються або не проходять професійну підготовку (NEETs); Серед тих, хто має вищі потреби в підтримці, цей показник становить близько 42 відсотків.
І на цьому все не закінчується. Незліченній кількості людей з обмеженими можливостями щороку в ЄС відмовляють у посадці в літаки, поїзди чи автобуси без пояснення причин або вони прибувають до місця призначення і виявляють, що їхні допоміжні пристрої зламані, без будь-якої надії на отримання повної компенсації. Понад мільйон людей з інвалідністю все ще сегреговані в інституційних закладах догляду по всьому ЄС. А незліченна кількість жінок і дівчат з інвалідністю продовжують проходити примусову стерилізацію.
Це зріз бар’єрів, які суспільство створює для більшості людей з інвалідністю в ЄС. Вони не потребують співчуття, але очікують, що їхні права як громадян будуть захищені. І хоча не можна очікувати, що ЄС вирішить усі ці питання – договори не дають йому прерогативи робити це – він міг би зробити багато речей набагато краще.
Набагато більше амбіцій
По-перше, її установи повинні усвідомлювати масштаб проблеми та відповідно розподіляти фінансові та людські ресурси. Потрібні структурні інновації: в Європейській комісії має бути Генеральний директорат з питань рівності та фундаментальних прав, який би працював у тісній співпраці з комітетом або координатором з питань інвалідності в Європейському парламенті та конфігурацією рівності в Раді ЄС.
Профспілка також має бути набагато амбітнішою у своїх політичних та політичних пріоритетах, зосереджуючись на проблемах людей з інвалідністю, які мають сміливість запровадити юридично обов’язкові заходи. ЄС довів свою здатність робити це за допомогою таких ініціатив, як нова Картка ЄС для інвалідів та паркувальна картка для інвалідів, а також законодавство, таке як Європейський закон про доступність.
Відповідно до компетенції ЄС, чому б не розпочати новий мандат, нарешті вирішивши проблему відмови в посадці на рейси та забезпечивши справедливу компенсацію у разі втрати або пошкодження обладнання для пересування під час подорожі? Комісія запропонувала законодавство про перегляд цих прав, але зупинилася, коли йдеться про пасажирів з обмеженими можливостями. Парламент і Рада мають шанс запропонувати кращий, заснований на правах людини текст.
ЄС також має працювати над питанням зайнятості. У Європейській гарантії молоді, ініціативі, підтриманій фінансуванням ЄС у розмірі 99 мільярдів євро, яка допомогла десяткам мільйонів молодих людей по всьому ЄС отримати роботу та навчальні програми, а також призвела до скорочення кількості безробітної молоді. Європейський рух за інвалідність просить ЄС запровадити аналогічну ініціативу для людей з інвалідністю. Ця «Європейська гарантія працевлаштування та навичок для людей з інвалідністю» буде адаптованою версією, яка скасовує вікові обмеження для отримання права на отримання допомоги, дозволяючи людям зберігати свою вкрай необхідну допомогу по інвалідності під час виконання своєї нової посади та надаючи додаткові кошти для підтримки роботодавців у здійсненні будь-яких необхідних адаптацій або покупок на робочому місці.
Також дуже важливо, щоб людям був наданий доступ до допоміжних пристроїв і технологій, необхідних для виконання повсякденної діяльності. ЄС міг би прокласти шлях, краще контролюючи доступність і доступність допоміжних технологій і пристроїв, від яких залежать люди з інвалідністю на єдиному ринку.
Ми також терміново потребуємо заборони примусової стерилізації жінок і дівчат з інвалідністю. І ЄС повинен негайно припинити використання своїх грошей для фінансування установ, де люди з інвалідністю сегреговані та позбавлені основних прав.
Перш за все, необхідно, щоб політики визнали бар’єри, з якими стикається населення Європи з обмеженими можливостями, і зробили їх усунення пріоритетом. Наше послання всім політичним групам, усім кандидатам до Європейського парламенту та всім тим, хто має намір представляти свої держави-члени на наступному терміні в інших інституціях ЄС: не жалійте людей з інвалідністю – просто дійте.
Автори:
Іоанніс Вардакастаніс є президентом Європейського форуму інвалідів та Національної конфедерації інвалідів (NCDP) Греції. Він також є президентом секції Економічного та валютного союзу, економічної та соціальної згуртованості (ЕКО) Європейського економічного та соціального комітету;
Гайдн Хаммерслі є координатором соціальної політики на Європейському форумі з питань інвалідності.
Джерело: Social Europe, ЄС