Консервативні скептики фінансування війни в Україні прогнозують, що законопроект, підписаний цього тижня, стане останнім великим пакетом американської допомоги Києву, який буде прийнятий.
Критики пакету від Республіканської партії визнають, що лідер республіканців у Сенаті Мітч Макконнелл (штат Вашингтон) виграв цей раунд дебатів, проштовхнувши через Конгрес 61 мільярд доларів для України.
Але вони стверджують, що якщо президент Байден повернеться з новим запитом, він піде з порожніми руками.
“Якщо Україна думає, що Конгрес США виділить їй ще 60 мільярдів доларів, то це не так”, – сказав сенатор Джей Ді Венс (штат Огайо), який очолив опозицію серед республіканців у Сенаті щодо виділення ще десятків мільярдів доларів на військові потреби.
Радник з питань національної безпеки Джейк Салліван заявив у середу, що новий пакет військової допомоги Україні триватиме до кінця року, що підвищує ймовірність того, що у 2025 році може швидко знадобитися нове вливання зброї та фінансування.
Це може зробити війну України з Росією і підтримку Києва з боку США головним питанням у президентських перегонах між Байденом і колишнім президентом Трампом, а також у боротьбі за Палату представників і Сенат.
Президентські перегони та перегони в Палаті представників вважаються жеребкуванням, в той час як республіканці вважаються фаворитами для отримання більшості в Сенаті, зважаючи на дуже сприятливу карту.
“Дуже багато з того, що станеться далі, залежить від результатів листопадових виборів”, – сказав сенатор Кріс Ван Холлен (Демпстер, штат Меріленд).
У середу Салліван заявив, що в обох партіях існує “глибокий резерв” підтримки України.
Але він визнав невдачі України у війні через скорочення поставок, заявивши журналістам, що Україна була змушена нормувати боєприпаси і перебуває під “серйозним тиском на полі бою”.
“Нам знадобиться деякий час, щоб вилізти з ями, яка утворилася через шестимісячну затримку перед тим, як Конгрес ухвалив додатковий бюджет”, – сказав він.
Україна має підтримку в обох палатах Конгресу, але підтримка Республіканської партії в Палаті представників зменшується. Хоча спікер Майк Джонсон (республіканець, штат Луїзіана) виніс законопроект на голосування, він зробив це, ризикуючи своїм політичним майбутнім. Більшість республіканців Палати представників проголосували проти збільшення допомоги Україні, а деякі консерватори погрожують змістити Джонсона з посади спікера.
Більшість сенаторів-республіканців підтримали допомогу Україні, і Макконнелл отримав на дев’ять голосів більше республіканців, ніж у пакеті на початку цього року.
Втім, Венс зазначив, що за останні два роки підтримка республіканців у підтримці безстрокової війни проти Росії значно знизилася.
“Я думаю, що буде дуже важко провести пакет через Конгрес”, – сказав Венс, який у нещодавній колонці в New York Times стверджував, що пакет військової допомоги, схвалений цього тижня, не зможе переломити хід війни.
“По суті, нам бракує потужностей для виробництва тієї кількості зброї, яка необхідна Україні для перемоги у війні”, – написав Венс в есе, яке викликало резонанс на Капітолійському пагорбі.
Макконнелл, однак, заявив журналістам у вівторок, що республіканці, які підтримують надання більшої військової допомоги Україні, перемагають у суперечці з колегами, яких він назвав “ізоляціоністами”.
“Я думаю, що ми переломили ситуацію з ізоляціоністським рухом, – заявив він журналістам. “Я думаю, що ми досягли певного прогресу”.
Лідер сенатської більшості Чак Шумер (D-N.Y.) похвалив прийнятий у вівторок законопроект як “дуже повний пакет”, але відмовився сказати, як довго він буде забезпечувати українські війська на полі бою.
Сенатор Ліндсі Грем (Республіканська партія), який проголосував за законопроект про надзвичайну зовнішню допомогу в розмірі 95 мільярдів доларів, який Байден швидко підписав, каже, що більша частина майбутньої допомоги має бути структурована у вигляді позик.
“Кредитний компонент буде більшим, а не меншим. Якщо ви хочете більше для України в майбутньому, це буде більше позика”, – сказав він.
Щоб залучити більше республіканців до підтримки пакету, який був прийнятий цього тижня, лідери Палати представників структурували економічну допомогу на суму 9,5 мільярдів доларів США у вигляді позик, які можна пробачити, щоб допомогти енергетичному сектору та інфраструктурним потребам України, а також допомогти іншим країнам, які постраждали від війни.
Для прихильників допомоги Україні питання полягає не в тому, чи буде, а в тому, коли Україні знадобиться наступний транш допомоги.
Сенатори обох партій очікують, що схваленого цього тижня Конгресом бюджету в розмірі 61 мільярд доларів вистачить на допомогу Києву до листопада і, можливо, до кінця року. Це зумовлює боротьбу на сесії після листопадових виборів щодо того, чи продовжувати підтримку війни з боку США на нинішньому рівні.
“Немає сумнівів, що нам доведеться провести ще один. Питання в тому, чи зможемо ми пережити цей рік. У кульгавій качці легко може бути щось. Ми повинні бути там доти, доки там [президент Росії Володимир Путін]”, – сказав сенатор Том Тілліс (Республіканська партія, штат Північна Кароліна).
Законодавці мають слабке уявлення про те, чого очікувати, якщо колишній президент Трамп виграє ще один термін, враховуючи його постійно мінливу позицію щодо війни.
Трамп закликав сенаторів-республіканців відхилити першу версію пакету зовнішньої допомоги на суму 95 мільярдів доларів, яку вони ухвалили в лютому, але в останні тижні він пом’якшив свою позицію проти надання Україні додаткових мільярдів доларів після того, як Джонсон наполягав на структуруванні економічної допомоги у вигляді прощеного кредиту.
Союзники Трампа заявили, що колишній президент також відіграв впливову роль у переконанні законодавців додати до пакету закон про РЕПО, який дозволяє арешт російських активів для оплати відновлення України.
Але можливість повернення Трампа до Білого дому викликає занепокоєння серед демократів щодо майбутнього України, зважаючи на його минулі заяви.
Помічник конгресмена-республіканця заявив, що чиновники Міністерства оборони та європейські союзники почнуть готувати новий запит на фінансування України у вересні, і він буде поданий до Конгресу під час сесії “качки-неудачниці”.
“Я б очікував, що це станеться в період “кульгавої качки”, – сказав співрозмовник. “Якщо Байден програє, чи подасть він додатковий запит до того, як Трамп вступить на посаду? З новою адміністрацією доведеться провести значні консультації”.
Законодавці, які підтримують фінансування України, відчувають себе натхненними сильними двопартійними голосами, які просунули пакет надзвичайних витрат через Сенат і Палату представників.
Тридцять один республіканець Сенату приєднався до майже всіх демократів, щоб проштовхнути пакет через фінішну пряму – це на дев’ять членів Республіканської партії більше, ніж під час лютневого голосування. Прихильники України вважають, що це дає їм вітер у вітрила, коли вони неминуче проштовхуватимуть інший пакет.
“Це досить потужне голосування”, – сказав сенатор Джон Корнін (республіканець від штату Техас) про 31 сенатора-республіканця, які приєдналися до переважної більшості демократичної фракції Сенату, щоб схвалити фінансування України цього тижня. “Я не думаю, що хтось повинен ставити під сумнів нашу прихильність”.
Корнін змагається з республіканським лідером Сенату Джоном Тюном (S.D.) за посаду лідера партії, щоб замінити Макконнелла – найбільшого прихильника підтримки війни в Сенаті від Республіканської партії – на посаді лідера партії.
Республіканці кажуть, що вони натхненні тим, що Трамп вирішив не завалити законопроект про фінансування України після зустрічі зі спікером на своєму курорті Мар-а-Лаго у Флориді.
Сенатори-республіканці кажуть, що колишнього президента можна переконати змінити свою думку з деяких питань, і вважають, що вони зможуть переконати його підтримати більшу допомогу Україні, якщо він переможе на виборах у листопаді.
“Я думаю, що це [можливо], – сказав Тілліс. “Я думаю, що [Трамп], коли він буде повністю поінформований і його адміністрація буде контролювати виконання, так, я думаю, що він підтримає це. Я не знаю, що це буде одним з його головних пріоритетів, але я думаю, що він підтримає його”.