ВАШИНГТОН (AP) – З рідкісним двопартійним імпульсом Палата представників просунула в п’ятницю пакет зовнішньої допомоги в розмірі 95 мільярдів доларів для України, Ізраїлю, Тайваню і гуманітарної підтримки, оскільки міцна коаліція законодавців допомогла їй подолати процедурні перешкоди для досягнення остаточного голосування на цих вихідних.
Голосування у п’ятницю дало рідкісний результат у зазвичай гіперпартійній Палаті представників, де демократи допомогли республіканському спікеру Майку Джонсону просунути план переважною більшістю у 316-94 голоси. Остаточне схвалення Палатою представників може відбутися цими вихідними, коли пакет буде направлений до Сенату.
Це була перемога стратегії, яку Джонсон розпочав цього тижня після двох місяців агонії над законопроектом. Тим не менш, Джонсону довелося провести останні 24 години, виступаючи перед консервативними ЗМІ, намагаючись врятувати підтримку фінансування воєнного часу, особливо для України, яка переживає критичний момент у боротьбі з Росією, а також для його власної роботи, оскільки зусилля, спрямовані на усунення його з посади спікера, зростали.
“Українці зараз відчайдушно потребують смертельної допомоги. … Ми не можемо дозволити Володимиру Путіну проїхати через іншу країну і захопити її”, – сказав Джонсон консервативному ведучому “Шоу Марка Левіна” про вторгнення російського президента в Україну. “Це дуже серйозні питання з глобальними наслідками”.
Після голосування Джонсон заявив, що, хоча це і не було “ідеальним законодавством”, це був “найкращий можливий продукт”, який республіканці могли отримати, враховуючи їхню незначну більшість в одній палаті Конгресу.
Після місяців затримок Палата представників працювала повільно, але цілеспрямовано після того, як Джонсон вирішив на цьому тижні працювати над пакетом, який відповідає, з деякими змінами, тому, що було прийнято Сенатом у лютому. Президент Джо Байден швидко підтримав план спікера, і в рідкісний момент Дональд Трамп, кандидат у президенти від Республіканської партії, який виступає проти більшої частини закордонної допомоги Україні, не зірвав роботу спікера.
“Світ стежить за тим, що робить Конгрес, – йдеться в заяві Білого дому. “Ухвалення цього закону стало б потужним сигналом про силу американського лідерства у вирішальний момент”.
Вкрай рідкісним кроком стало те, що члени Комітету з питань регламенту Палати представників об’єднали зусилля пізно ввечері в четвер під час голосування майже опівночі, коли четверо демократів підтримали процедурний крок, щоб подолати три жорсткі позиції республіканської більшості і відправити пакет на дебати в Палату представників 9-3 голосами. Це був момент, небачений у недавній історії Палати представників.
Лідер демократів, депутат Хакім Джеффріс заявив, що він говорив з Джонсоном у четвер ввечері, щоб гарантувати, що законопроект пройде через Комітет з питань регламенту.
“Давно пора підтримати наших демократичних союзників”, – сказав Джеффріс після голосування.
“Демократи в Палаті представників знову розчистили шлях для прийняття законів, важливих для американського народу”.
У суботу Джонсону доведеться знову покладатися на демократів, щоб повернути назад поправки, запропоновані республіканцями, які можуть знищити пакет. Одна з поправок, запропонована представником жорсткої лінії Марджорі Тейлор Грін, передбачає скорочення витрат на Україну до нуля.
Грін подала “клопотання про звільнення” спікера з посади, і в п’ятницю воно знайшло ще одного прихильника, оскільки республіканець з Арізони Пол Госар став співавтором цього клопотання. Інший співавтор, депутат Томас Массі з Кентуккі, припустив, що до того, як Палата представників піде на канікули наступного тижня, до нього можуть приєднатися й інші, чинячи тиск на Джонсона, щоб він пішов у відставку.
Депутат Ілай Крейн, жорсткий консерватор з Арізони, також сказав, що він “відкритий” для того, щоб приєднатися до руху за відставку Джонсона.
“Я однозначно відчуваю, що в республіканському керівництві намітилося розчарування”, – сказав він.
Грін може спробувати вигнати Джонсон з посади спікера, якщо вона винесе це питання на голосування, подібно до того, як республіканці вигнали Кевіна Маккарті з посади минулої осені. Джеффріс, лідер демократів, залишився не прихильником того, щоб допомогти Джонсону зберегти спікерське крісло, хоча деякі демократи припускають, що вони були б схильні допомогти перемогти пропозицію про відставку за допомогою процедурних маневрів.
Маючи одну з найбільш вузьких більшості в Палаті представників, Джонсон може дозволити собі втратити лише один-два голоси з числа республіканців для прийняття будь-якого законопроекту. Ця динаміка штовхнула його в обійми демократів, коли він шукає голоси для ухвалення пакету законів.
Без повної підтримки республіканської більшості Джонсон не зміг сформувати пакет так, як того вимагали ультраконсерватори, щоб не втратити підтримку демократів. Це змусило його відмовитися від жорстких заходів безпеки для стримування міграції на американо-мексиканському кордоні.
У кращому випадку Джонсону вдасться розділити прийняту Сенатом версію законопроекту на окремі частини, як того бажають республіканці в Палаті представників, а остаточне голосування буде за окремі заходи – для України, Ізраїлю та індо-тихоокеанських союзників.
Пакет також міститиме четверте положення, яке включає багато республіканських пріоритетів, які демократи підтримують або, принаймні, готові прийняти. До них належать пропозиції, які дозволяють США заарештувати заморожені активи російського центрального банку для відновлення України; накласти санкції на Іран, Росію, Китай і злочинні організації, які торгують фентанілом; і потенційно заборонити відеододаток TikTok, якщо його власник з Китаю не продасть свою частку впродовж року.
Конгресмен Грегорі Мікс, провідний демократ у Комітеті у закордонних справах Палати представників, сказав, що голосування показало “світові, що демократи розуміють світ і наших союзників. Що ми будемо стояти поруч з ними і гарантувати, що ми надамо їм підтримку і допомогу, якої вони потребують, що ми дбаємо про гуманітарні проблеми”.
Він додав, що за 26 років роботи в Палаті представників він ніколи не бачив, щоб одна партія допомагала іншій так, як це зробили демократи цього тижня.
“Це просто показує, як республіканці не можуть керувати Палатою представників і голосувати, щоб досягти поставлених цілей”, – сказав Мікс.
Республіканці, навіть ті, хто підтримував процес, були глибоко розчаровані тим, що до цього дійшло.
“Я стурбований”, – сказав депутат Райан Зінке, республіканець від штату Монтана, який проголосував за цей процедурний крок, але, тим не менш, залишився незадоволеним процесом. “Це відображає суперечності в країні: Скільки допомоги?”
Ухвалення кожного законопроекту, голосування за який очікується в суботу, вимагатиме від Джонсона формування складних двопартійних коаліцій по кожному з них, де демократи, наприклад, забезпечать схвалення допомоги Україні, але деякі ліві прогресисти відмовляться підтримувати військову допомогу Ізраїлю у зв’язку з руйнуванням сектора Газа. Тим не менш, Джеффріс сказав, що більшість демократів проголосує в суботу за пакети допомоги Україні, Ізраїлю та союзникам в Азії.
Потім компоненти будуть автоматично зшиті в єдиний пакет, який буде направлений до Сенату, де прихильники жорсткої лінії також планують процедурні кроки, щоб затримати остаточне схвалення.
Автори: СТІВЕН ГРОВЗ (висвітлює роботу Конгресу для Associated Press), ЛІЗА МАСКАРО та КЕВІН ФРЕКІНГ.
Джерело:AP, США