Деякі члени Конгресу стурбовані витратами, але підтримка України з боку США – це інвестиція в економічну та національну безпеку США, яка вже приносить свої плоди, пише Кетрін Левантовська
Багато хто в Сполучених Штатах, закликаючи до більшої допомоги Україні, здається, базує своє рішення на кількох факторах. Справа не в тому, що якийсь один фактор є вирішальним, а в тому, що всі вони, разом узяті, складають цілісний аргумент на користь підтримки. В Україні, зазначають вони, Росія спричиняє невимовні руйнування, і українські сили просять допомоги, щоб захистити себе від жорстокого агресора. За межами України, додають вони, російське вторгнення порушило важливі міжнародні норми і тому становить загрозу, яка поширюється набагато далі, ніж Європа.
Цей підхід контрастує з позицією багатьох тих, хто виступає проти надання більшої допомоги Україні, в тому числі кількох відомих американських політиків. Вони часто зосереджуються на одному вирішальному факторі: Продовження допомоги просто занадто дорого коштує, кажуть вони. Це правда, що допомога Україні має свою ціну. Однак ця позиція не враховує потенційні вигоди всередині країни, які переважають витрати. Допомога Україні з боку США може зміцнити як економічну, так і національну безпеку Сполучених Штатів.
Оскільки затяжна війна продовжує виснажувати російський арсенал і послаблювати військову міць Росії, експорт американських озброєнь в Україну стимулює економіку США і зміцнює їхнє світове лідерство у сфері озброєнь. Крім того, війна генерує безцінні розвідувальні дані про російську тактику, які допомагають вдосконалювати оборонні стратегії США і НАТО, сприяючи створенню реального полігону для випробування американських систем озброєнь, що виходить за рамки симуляцій і військових ігор, на які зазвичай спираються зусилля Міністерства оборони з модернізації. По суті, допомога Україні – це “не лише добра справа. Це також хороша угода”, як влучно зазначив нещодавно в Атлантичній раді міністр закордонних справ Польщі Радослав Сікорський.
Економічні наслідки
Оборонна промисловість за своєю суттю керується потребами конфлікту і стримування. Це часто призводить до збільшення виробництва в періоди підвищеної напруженості, як це видно на прикладі нещодавнього сплеску доходів основних оборонних підрядників (на 25 відсотків). Військово-промисловий комплекс також вливає значний капітал у місцеву економіку, створюючи робочі місця на виробництві, а також у ресторанах, роздрібній торгівлі та інших сферах бізнесу, які формують громади навколо заводів.
Карта, опублікована Міністерством оборони США, демонструє вплив програми “Безпекова допомога Україні” на американську промисловість станом на 15 січня. Вона відображає вартість оборонних контрактів, укладених з компаніями в кожному штаті, яка становить 33,6 мільярда доларів і продовжує зростати. Інтерактивна карта нижче базується на цих даних і демонструє тривожну кореляцію між штатами, які отримують найбільшу вигоду від цього фінансування, і тим, скільки їхніх представників проголосували проти законопроекту про фінансування України минулої осені.
Сенатор-республіканець Тед Круз у лютому проголосував проти пакету зовнішньої допомоги на суму $95 млрд, який включав $60 млрд допомоги для України, назвавши його “поганим законопроектом”. Він виступив проти законопроекту, незважаючи на те, що Техас отримав 1,45 мільярда доларів на виробництво високомобільних артилерійських ракетних систем (HIMARS), 155-міліметрових снарядів та іншого озброєння, таким чином, отримавши значні економічні вигоди. Очікується, що сигнал про збільшення попиту створить робочі місця в Гранд-Прері, Мескіті та інших частинах Техасу.
Але справа не лише в Крузі: За словами старшого наукового співробітника Американського інституту підприємництва Марка Тіссена, тридцять один сенатор і член Палати представників, чиї штати або округи отримують вигоду від цього фінансування, проголосували проти. Виробники з Флориди отримали понад мільярд доларів на виробництво зброї, але кілька представників штату продовжують виступати проти фінансування України. Республіканець Гас Біліракіс виступив проти запиту президента Джо Байдена на 2023 рік про надання Україні надзвичайної допомоги, назвавши його “глухим і таким, що не відповідає суворим економічним реаліям, з якими стикаються американські сім’ї”, хоча в його окрузі на північ від Тампи розташовані підприємства, які отримали контракти на виробництво радарів AN/TPQ-53 і комплектів наведення HIMARS.
Наведені вище дані відображають лише розташування заводів, що виробляють системи озброєнь, але приплив федерального фінансування створює хвильові ефекти і в не пов’язаних з ними секторах економіки. Наприклад, Камден, штат Арканзас, готується до економічного буму, спричиненого приїздом робітників та їхніх родин, які очікують зростання у всіх сферах – від роздрібної торгівлі та житлового будівництва до пивоварних заводів. “Малий бізнес зацікавлений інвестувати в центр міста… Є люди, які докладають чимало зусиль, щоб зробити центр міста справді гарним. Він зростає”, – сказала власниця магазину в Камдені Сесілія Даворен в інтерв’ю Politico.
Генеральні підрядники і субпідрядники оборонної промисловості покладаються на компоненти і субкомпоненти, які часто постачаються і виробляються в інших штатах і округах, поширюючи таким чином багатство за межі наведеної вище карти. Прямо чи опосередковано, було б важче визначити округ Конгресу, який не отримав вигоду від пакетів допомоги США для України, ніж той, який отримав її. Хоча багато з цих представників США можуть виступати проти безпекової допомоги Україні з міркувань вартості, вони можуть не помічати значного впливу на створення робочих місць у своїх округах.
Попри заперечення Круза та майже тридцяти його колег з Республіканської партії, Сенат у лютому ухвалив законопроект про фінансування, але в умовах, коли американське фінансування вичерпується, Палата представників досі не прийняла жодних дій.
Посилення національної та міжнародної безпеки
Окрім економічних переваг, підтримка України з боку США має стратегічні переваги для національної безпеки. Війна стала реальним полігоном для випробування американської зброї, пропонуючи безцінну інформацію про її ефективність проти майже рівного за силою супротивника. В умовах бойових дій виявляються слабкі місця і з’являється можливість для вдосконалення, що гарантує, що американські збройні сили залишаються оснащеними найефективнішими технологіями.
Крім того, війна значно послабила Росію, виснаживши її військову силу та ресурси. За розсекреченими даними розвідки, 315 000 російських військовослужбовців були вбиті або поранені в Україні, а в листопаді та грудні Росія втрачала майже тисячу солдатів щодня. Окрім людських втрат, Росія втрачає зброю, фінансові резерви і вплив, підтримуючи вторгнення. Україна фактично виснажує військовий потенціал Росії. Сполучені Штати та їхні союзники отримують пряму вигоду від широкомасштабного виснаження російської робочої сили та оборонного потенціалу за копійки на долар. Допомога США Україні становить близько 5 відсотків річного бюджету Міністерства оборони, що є достатньою сумою для стримування і виснаження одного з найбільших супротивників Сполучених Штатів. З огляду на це, поразка Росії в Україні була б подвійним ударом – вона б посилила стримування Китаю і потенційно стримувала б найближчі кроки щодо Тайваню.
Поза обмеженнями симуляцій і військових ігор, таке середовище бойових стрільб також дозволяє набагато детальніше оцінити можливості США і їхню ефективність проти майже рівного за силою супротивника. Війська в Україні, які використовують американську зброю, забезпечують реальний зворотній зв’язок щодо довговічності і точності американських платформ, а також їхньої оперативної сумісності і інтеграції з існуючими системами. Сполучені Штати проводять інвентаризацію недоліків і вразливостей, не шкодуючи при цьому жодної пари черевиків на землі. Це дозволяє Міністерству оборони краще визначати сфери, які потребують вдосконалення, і водночас активно інформувати про розробку майбутніх ітерацій, гарантуючи, що американські війська залишатимуться оснащеними найефективнішими і найадаптивнішими технологіями з усіх можливих. По суті, війна слугує тривалим, не передбаченим сценарієм вправою, що дає змогу отримати важливі знання про американський арсенал, які неможливо повторити в будь-який інший спосіб.
Простіше кажучи, підтримка України з боку США – це не благодійність. Це інвестиція в економічну та національну безпеку США, яка вже приносить свої плоди.