Всего два месяца назад, американский президент отправил в Киев министра финансов Бессента для подписания редкоземельной сделки с Украиной, но Зеленский от нее предсказуемо отказался.

Когда же 95 кварталу стало ясно, что Трамп не шутит, стали говорить, что “Украина не против сделки в принципе”, просто нужно обсудить нюансы и условия. 

Выдержав драматическую паузу, в прошлый четверг американцы прислали в Киев новый, улучшенный вариант соглашения, и эти улучшения вызвали на Банковой «разрыв шаблона». Справедливости ради нужно добавить, что этот шаблон там усердно сооружали сами, с момента избрания Трампа. А ведь уже тогда было очевидно, что Трамп не будет следовать политике Байдена. 

Оказалось, что теперь американцам не нужны просто редкоземельные металлы, которые уже в принципе был готов отдать Зеленский. Теперь не нужно заучивать экзотические названия из таблицы Менделеева, потому что американцы планируют забрать и сами редкоземы, и все остальные элементы в этой таблице, и раму этой таблицы, вообще абсолютно все, плюс проценты. Так это поняли на Банковой. 

Издание The Wall Street Journal сообщило, что один из высоких украинских чиновников после ознакомления с проектом нового соглашения заявил, что “выглядит так, будто Украина воевала с США, проиграла, попала в плен и теперь должна выплачивать пожизненную компенсацию”. Чиновник этот на самом деле очень оптимистичен, потому что все гораздо хуже.

Если коротко, то новое предложение со стороны США достаточно простое: Украина должна передать в управление все природные ресурсы — и вдобавок к ним всю инфраструктуру. Вместе с половиной доходов. Из февральского четырехстраничного документа, отвергнутого Зеленским, новое соглашение распухло до 55 страниц, с подробной описью контрибуций. Вот что теперь украинцы должны американцам:

50% доходов от всех текущих и будущих проектов, связанных с газом, нефтью, металлами и “другими природными ресурсами” (!), то есть вообще всем, что существует в природе;

выплату 350 миллиардов долларов, по версии Трампа, направленных с 2022 года Украине в качестве военной помощи, и признание их коммерческими кредитами, обязательными к возврату;

четыре процента накапливающейся пени на все висящие с 2022 года долги;

передачу США фактического контроля над всеми сделками Украины с другими иностранными государствами, касающимися природных ресурсов (включая транспортировку и торговлю), при этом — отсутствие любых гарантий безопасности, не говоря уже о членстве в НАТО. 

передать всю инфраструктуру — дороги, мосты, порты, газопроводы, энергетику и так далее – ради ее сохранения от обстрелов.

Как и следовало ожидать, Зеленский мгновенно устроил пресс-конференцию, где язвительно отказался и от новой версии соглашения, заявив, что “Украина не будет считать предоставленную США военную помощь долгом”.

Любопытно, что даже такое респектабельное издание, как The Wall Street Journal, тут же заявило, что новый проект соглашения был составлен так, чтобы Зеленский от него гарантированно отказался.

На самом деле официальный отказ Зеленского от сделки выгоден Трампу по двум причинам: с каждым разом ее условия ужесточаются, и когда Киев в итоге на нее согласится – ну и прекрасно, супер. Но это может случится не скоро, а Трамп не может и не любит ждать. Еще в феврале Трамп между делом сказал, что Зеленского ждут проблемы, если он не подпишет сделку. Похоже, что на подходе время применить эту угрозу на практике.

Мощные британские юристы, консультирующие Зеленского, наверняка успокоили его, убедив что Трамп ничего не сможет сделать, потому что законы не имеют обратной силы, а помощь, которую выписывал Байден, не была юридически оформлена как кредит.

Но они забыли, что в руках решительного и сверхмотивированного президента США столетние законы могут легко превратиться в то самое дышло, да и без того, у американских коллекторов есть куча проверенных временем инструментов, чтобы превратить “помощь” задним числом в долг, а потом его выбить.

Например, Трамп может легко обойти тему “байденовских грантов” с помощью закона о внешней помощи 1961 года, где президент имеет право требовать компенсации за передачу материалов из стратегических запасов (а большая часть военной помощи была оформлена как раз через Presidential Drawdown Authority (PDA) из стратегических запасов Пентагона). Кроме того, Трамп может ретроактивно объявить помощь коммерческой сделкой через условия ресурсного соглашения, что позволит применять Foreign Sovereign Immunities Act (FSIA), распространяющий юрисдикцию американских судов на другие государства. И главное — согласно американскому законодательству, принцип ретроактивности может быть задействован при соблюдении принципа “публичного интереса”, например, при нарушении закона о коррупции за рубежом (FCPA) — а прямо сейчас агентство DOGE под предводительством Илона Маска ведет расследование по этой теме в отношении Банковой.

Иными словами, ордер на арест любого должностного лица в Украине, и его активов, может быть выписан без проблем уже сейчас. 

В сторону такой возможности указывает и сама постановка вопроса. Если идея была всего лишь в том, чтоб получить с Украины 300 миллиардов, плюс минус, не совсем понятно, зачем был нужен этот цирк. США каждый год печатают примерно 4 триллиона свежих баксов, на этом фоне весь украинский кейс, даже при наглом воровстве местной верхушки, явно не критичен для них, есть и покрупнее должники. Кроме того, американцы в совершенстве владеют финансовым инструментарием и технологиями, которые позволяют относительно безболезненно и не публично изымать любые средства из такой экономики, как наша. При таком подходе к делу, они вряд ли столкнулись бы с сопротивлением Банковой, все же все понимают. Но команда Трампа предпочла действовать публично и брутально. Вряд ли они не понимают, что делают и зачем. Видимо политики в этой теме намного больше, чем экономики, и видимо мы еще слабо себе представляем реальную подоплеку этих событий. Но их развязка не за горами.

Вадим Днипро