Кілька автократичних режимів виграють від того, що адміністрація Трампа повернеться обличчям до політики боротьби з хабарництвом. Але найбільше виграє країна Путіна.
Для чого потрібна корупція? Варто поставити таке питання після низки нещодавніх подій, коли уряд США повністю змінив свою офіційну позицію щодо неї.
Будь-яке послаблення обмежень піде на користь президенту Дональду Трампу, його сім’ї та групі шахраїв, які формують внутрішнє коло MAGA. Але так само очевидно, що нещодавні зміни є частиною нового курсу адміністрації Трампа на зближення з корумпованими авторитарними режимами і протистояння з правовими демократіями, які довгий час були американськими союзниками.
Хоча інші погані гравці, включаючи Китай і Саудівську Аравію, ймовірно, отримають вигоду від вітального килимка адміністрації Трампа щодо корупції, Росія може отримати особливий бонус.
10 лютого Білий дім оголосив про призупинення застосування Закону про боротьбу з корупцією за кордоном, заявивши, що цей закон “вийшов за належні межі і ним зловживають таким чином, що це шкодить інтересам Сполучених Штатів Америки”. Жодних доказів на підтримку цього твердження наведено не було, що робить його співзвучним з багатьма іншими бездоказовими заявами адміністрації.
Закон FCPA, продукт законодавства, що існує вже майже півстоліття, не був скасований. Не існує законного способу припинити його дію за допомогою виконавчого указу. Але Конгрес, схоже, вважає себе придатком до Конституції, документом, розробленим, здається, виключно для того, щоб задовольнити забаганки Дональда Трампа. Тож FCPA майже мертвий.
FCPA запобігав участі американських компаній у хабарництві – практиці, яка, як правило, не схвалюється демократичними країнами та чесними людьми. Він також захищав американських керівників, які в іншому випадку могли б стати жертвами іноземних суб’єктів, що прагнуть хабарів. Однак, за словами Трампа, впровадження цієї антикорупційної політики “перешкоджає” зовнішньополітичним цілям США.
Яким саме цілям? Білий дім не повідомляє.
Але ту саму систему цінностей можна побачити і в інших діях адміністрації. За кілька днів до того, як Білий дім відмовився від FCPA, Генеральний прокурор США Пем Бонді, колишня лобістка безумовно недемократичного уряду Катару, опублікувала меморандум, в якому заявила, що правоохоронні органи США розформують оперативну групу KleptoCapture, команду Департаменту з боротьби з клептократією та Ініціативу з повернення активів клептократії.
Позірна причина полягає в тому, що Міністерство юстиції може витрачати більше часу на боротьбу з мексиканськими картелями та центральноамериканськими бандами. Раніше Міністерство юстиції могло ходити і жувати жуйку одночасно. Але зараз у нього просто не вистачає часу, енергії, уваги, ресурсів чи чогось іншого, щоб протистояти клептократам.
Автократичні режими отримують вигоду від цих змін. З 2017 по 2022 рік 40% штрафів, зібраних за FCPA, стосувалися бізнесу, який вівся в Китаї. Починаючи з 2022 року, коли Росія вдруге за десятиліття вторглася в Україну, антиклептократичні ініціативи допомогли прокурорам запобігти отриманню Росією доступу до передових технологій, включаючи штучний інтелект, напівпровідники та квантові обчислення.
Боротьба з клептократією також зробила санкції, які США наклали на Росію після анексії Криму в 2014 році, більш ефективними. “Ці антиклептократичні ініціативи відіграли важливу роль у зусиллях США щодо забезпечення дотримання та ефективного впливу наших санкцій, – йдеться у заяві Transparency International США. “Вони призвели до виявлення, заморожування та арешту мільярдів доларів, які контролюються прихильниками супротивників Америки”.
Але за часів Трампа обличчя ворогів Америки стрімко змінюються. Окремим наказом, виданим того ж дня, 5 лютого, що й відмова від ініціативи щодо клептократії, Бонді розпустив Спеціальну групу Федерального бюро розслідувань з боротьби з іноземним впливом, підірвавши зусилля з протидії зловмисним операціям іноземного впливу, в тому числі саботажу на виборах.
Кілька країн проводили дезінформаційні кампанії проти США в останні роки, в тому числі Китай, Іран і Саудівська Аравія. Але Росія була лідером у підриві виборів з того часу, як вона вперше почала допомагати кампанії Трампа у 2016 році. Лише минулої осені прокуратура США висунула звинувачення двом російським пропагандистам у тому, що вони спрямували мільйони доларів протрампівським медіа-впливовим особам. Крім того, ФБР заявило, що погрози про замінування виборчих дільниць у США в листопаді минулого року “схоже, надходили з російських поштових доменів”.
Бонді також спотворив Закон про реєстрацію іноземних агентів – закон від 1938 року, який вимагає від агентів іноземних суб’єктів, які беруть участь у політичних акціях від їхнього імені, розкривати свої зв’язки та діяльність. Російська інтрига союзників Трампа Пола Манафорта і Майкла Флінна суперечила цьому закону. Зовсім недавно він був використаний для звинувачення американських чиновників в отриманні хабарів з Єгипту (сенатор Роберт Менендес, засуджений до 11 років ув’язнення), Азербайджану (конгресмен Генрі Куеллар, який заперечує звинувачення) і Китаю (заступник голови адміністрації губернатора штату Нью-Йорк Лінда Сун, яка не визнала себе винною).
Росія завжди здавалася духовною батьківщиною Трампа, а Москва – своєрідним “Трампістським містом на пагорбі”, убогою нірваною, де панує корупція і все можливо. Незаконна підтримка Росією Трампа у 2016 році лише посилила його пристрасть до Росії та її порочного лідера.
Але американські санкції були важкими для Путіна і його олігархів, так само як і американська підтримка України в її війні проти російської агресії. Трамп, який вголос критикував покарання США та Європи за російське вторгнення, тепер розпочав “мирні” переговори з Росією, виключивши Європу та Україну з дискусії. Цього тижня Трамп неправдиво заявив, що Україна розпочала війну, яка почалася з російського вторгнення. Він не називає Путіна, чиї вороги мають тенденцію падати з вікон або помирати у в’язниці, диктатором; він називає так українського президента Володимира Зеленського. Ніхто не очікує, що Трамп підтримає мир, як його визначає жертва, або демократичні цінності Європи. Він майже напевно прагне винагородити російську агресію і завоювати прихильність Путіна.
Всі ці побоювання про Росію, Росію, Росію тепер у минулому. Майбутні російські атаки на американську демократію прийдуть із запрошенням від Міністерства юстиції США. Поки дипломати Трампа працюють над тим, щоб продати Європу та Україну, у Вашингтоні, Москві та за їхніми межами настає новий день. Росія – новий союзник США. Демократії – супротивники США. Що це означає для США?
Автор: Френсіс Вілкінсон – колумніст Bloomberg Opinion, який висвітлює політику та політику США. Раніше він був виконавчим редактором тижневика “Тиждень” і дописувачем журналу “Rolling Stone”.
Джерело: Bloomberg, США