США ставлять під сумнів трансатлантичний альянс і ліберальний порядок. Європа повинна адаптуватися до нових глобальних відносин сил.
На Мюнхенській конференції з безпеки зіткнулися дві кардинально різні ідеї порядку. Цей момент міг би увійти в історію як остаточний кінець ліберального світового порядку – момент, коли ерозію ліберальної гегемонії, навіть усередині західних демократій, більше не можна було ігнорувати.
По суті, Дж. Д. Венс, американський віце-президент, мав два послання для європейців. По-перше, Сполучені Штати радикально перебудовують свою систему управління – і очікують того ж від своїх європейських союзників. По-друге, якщо ця зміна не відбудеться в Європі, фундамент спільних цінностей трансатлантичного партнерства впаде, а разом з ним і американські гарантії безпеки.
Європейська реакція була показовою. Дивовижна кількість коментаторів не зуміли зрозуміти, наскільки епохальним було повідомлення американця, і вважали його нахабним втручанням у європейські справи, озвучене членом адміністрації Трампа, якого вважають «правим» і, отже, «злим». Дехто може заперечити, що це ігнорує той факт, що, з точки зору імператора, справи васалів є внутрішньою справою. Трамп назвав прем’єр-міністра суверенної держави Канада Джастіна Трюдо «губернатором» — як губернатора американської провінції.
Проте більш проникливі спостерігачі визнали, що це не розмова між рівноправними партнерами, а кінцева загроза з боку патрона: або Європа йде визначеним курсом, або вона буде беззахисною перед російською агресією в майбутньому. Дехто навіть припускав, чи Сполучені Штати навмисно прагнуть розвалити Європейський Союз, щоб полегшити американським олігархам тиск на європейські мікродержави окремо.
У майбутньому європейцям доведеться самим нести основний тягар традиційної безпеки свого континенту.
До геополітичного прочитання мало що можна додати. Насправді Сполучені Штати відкрито ставлять під сумнів трансатлантичний альянс, який був центральною опорою (західно)європейської архітектури безпеки протягом понад 80 років . Навіть якщо цей альянс буде відновлено – а сумнівів щодо цього достатньо, щоб підірвати здатність стримувати зовнішніх противників – ціна залишається високою: європейцям доведеться самим нести тягар звичайної (і, можливо, ядерної) безпеки свого континенту. Америка повністю зосередиться на конфлікті гегемонії з Китаєм.
На глобальному рівні Сполучені Штати більше не бажають діяти як світовий поліцейський, гарантуючи мережу багатосторонніх інституцій і міжнародного права, які вони колись описували як заснований на правилах ліберальний світовий порядок. Це не тільки означає, що система ООН буде заблокована , але й ставить під сумнів відкритість світової економіки. Таким чином гегемон оголошує створений ним порядок застарілим. Для європейців, чиї мініатюрні армії навмисно пов’язані з американською військовою машиною, а експортна економіка залежить від глобальних ланцюгів постачання, це докорінно змінює умови безпеки та процвітання.
Проте все ще недостатньо висвітлено фундаментальне зіткнення між двома радикально різними ідеями порядку. Або інакше кажучи: хоча багато хто лише поступово усвідомлює, що ліберальний порядок підходить до кінця, залишається незрозумілим, який новий порядок насправді має його замінити. Тому невипадково багатьом європейцям і прогресивним американцям важко зрозуміти, що насправді має на увазі уряд США . Тому що лексика цього нового поняття порядку все ще чужа для нас.
У цій країні, наприклад, спроби американського президента анексувати Гренландію, Панаму та Канаду розцінили як дивні провокації. Однак це може бути відродження доктрини Монро – відступ американської наддержави в Західну півкулю, де вона домінує. У поєднанні з готовністю фактично віддати Україну Росії виникає спосіб мислення сферами впливу, відомий Європі століттями, але який вийшов з моди в момент однополярної гегемонії. Цілком можливо, що США досягнуть угоди зі своїми супердержавними суперниками Китаєм і Росією: взаємне невтручання у відповідні сфери впливу. Таким чином, доля Тайваню була б вирішена, як і доля Кавказу.
Європейці обурені і кричать «зрада». Але слід пам’ятати, що Європа також стабілізувала свій багатополярний порядок у минулому через сфери впливу та угоди – досить успішно в 19 столітті. Проте спроба Німеччини силою досягти цієї гегемонії призвела до двох світових воєн.
Можна передбачити, що незабаром Європа відмовиться від свого зухвалого ставлення до України «зараз як ніколи».
Сьогодні американські неоконсерватори вірять, що вони можуть вести та виграти війну проти ядерної супердержави Китаю. Однак примітно те, що Трамп позбавив особистої охорони їхніх найважливіших представників, тим самим маргіналізувавши їх політично. Уряд США, схоже, визнає, що військова перемога над Китаєм нереалістична – і що шляху назад до однополярного світу немає.
У світовому розкладі сил стався справжній епохальний злам – просто американці сприйняли це швидше, ніж європейці. Можна передбачити, що незабаром Європа відмовиться від свого зухвалого ставлення до України « зараз більше, ніж будь-коли ». Спроби навернути світ на західні цінності також скоро будуть відправлені на смітник історії. Якщо Європа не хоче стати іграшкою великих держав, вона повинна рішуче продовжувати свою внутрішню перебудову. Однак здатність утвердитися у військовому та політичному плані має високу ціну. Щоб гарантувати, що реструктуризація не загрузне в боротьбі за розподіл, ці величезні витрати мають бути розподілені справедливо. Іншими словами, договір про партнерство необхідно переукласти.
Не менш радикальною є внутрішня реструктуризація американської системи управління, для якої Трамп використовує кувалду Маска. У цій країні це часто трактується як помста глибинній державі або навіть як крок до авторитарного режиму, можливо, навіть монархії.
Насправді в адміністрації Трампа є голоси, які сумніваються, що громіздкі ліберальні демократії Заходу зможуть не відставати від китайського державного капіталізму, і які прагнуть нової форми технократичного управління. Політика виконавчого наказу Трампа випливає з цього духу.
Європейські критики часто поспішно характеризують прохання американського віце-президента про свободу вираження поглядів і повагу до волі виборців як «праві» та «настирливі». Але навіть у Європі зростає кількість громадян, які скаржаться на такий негативний розвиток подій і голосно вимагають його виправити.
Боротьба за владу всередині цієї нової формації далека від завершення.
Понад усе, ця критика ігнорує той факт, що системи управління постійно адаптувалися до нових викликів і технологічних можливостей протягом століть. Французька революція і прусські реформи є різними проявами цього процесу. Також не можна заперечувати, що державні бюрократичні апарати, які виникли наприкінці 19-го століття, дедалі більше перевантажені вимогами глобалізованого, взаємопов’язаного та прискореного світу – особливо щодо глобальних потоків, наслідки яких поширюються швидкими темпами, будь то пандемії, міграція, дані чи фінансові кризи. Технічні братини, особливо Ілон Маск, хочуть використовувати штучний інтелект, щоб зробити мляву аналогову бюрократію – яку не безпідставно звинувачують у заплутаності та корупції – ефективнішою, компетентнішою та чутливішою. Коротко: у системній конкуренції з Китаєм США покладаються на оновлення своєї операційної системи.
Яніс Варуфакіс слушно застерігає, що це аж ніяк не невинні громадські послуги – так само, як найбагатша людина світу не припиняє безкорисливо допомагати мільйонам голодуючих дітей. За цим стоїть бачення олігархів щодо впровадження техно-феодалізму в інститути американської держави. Мета: високоефективна технократія, що знаходиться поза контролем демократичного суверену, повністю зосереджена на забезпеченні фіскальної та матеріальної інфраструктури цифрового капіталізму.
Боротьба за владу всередині цієї нової формації далека від завершення. Публічна ворожнеча між Стівом Бенноном, лідером інтелектуального руху MAGA, та Ілоном Маском, володарем технологій, дозволила зазирнути у жорстоку боротьбу за владу за лаштунками коаліції Трампа. Поки мова йде про розрив старого, цей союз буде триматися. Але в чудовому інтерв’ю New York Times Беннон оголосив війну технологічним олігархам, якщо вони спробують інституціоналізувати техно-феодалізм. Від геостратегічної орієнтації до ефекту внутрішнього розподілу американської імперії, майже все є фундаментально суперечливим – і ще належить побачити, які фракції та моделі мислення зрештою переважать.
Нам, європейцям, терміново потрібно навчитися розшифровувати, що насправді суть цієї боротьби за владу. Оскільки через призму лібералізму, який був загальною основою цінностей на Заході до нинішнього потрясіння, багато з цього не має сенсу. Замість того, щоб відкидати трампістів як божевільних, корумпованих або непристойних, європейці повинні зрозуміти, що поставлено на карту, і використовувати їхній вплив, що швидко зменшується, для захисту своїх інтересів. Тому що ясно одне: ми вже давно вступили в наступну епоху світової історії і знаходимося під загрозою бути розчавленими, якщо швидко не зрозуміємо, як це працює. Або, кажучи словами Горбачова: життя карає тих, хто запізнився.
Автор: Марк Саксер є головою офісу FES з регіонального співробітництва в Азії. Раніше він очолював азійсько-тихоокеанський департамент фонду, а також офіси FES в Індії та Таїланді. У 2021 році вийшла його книга «Трансформативний реалізм». Подолати системну кризу.
Джерело: IPG–Journal, ЄС