Плани Трампа щодо Гази викликають обурення. Як реагують країни регіону? Ми ведемо репортажі з Єгипту, Східного Єрусалиму, Ізраїлю та Йорданії.
Єгипет
Нещодавні заяви Дональда Трампа щодо майбутнього Смуги Гази ще більше підсилили побоювання Каїра. Переміщення палестинського населення до Єгипту, особливо на Синайський півострів, є останньою великою червоною лінією для Єгипту – її перетин стане останньою краплею як для населення, так і для режиму. Уряд неодноразово давав зрозуміти, що Єгипет не погодиться ні з примусовим виселенням на Синай, ні з посяганнями на свою територіальну і політичну безпеку – зокрема, через побоювання масової громадської і внутрішньої реакції. Навіть президент Ас-Сісі заявив на прес-конференції, що якби він запитав єгипетський народ про його думку щодо планів Трампа, то відповідь була б “ні”. З одного боку, палестинське питання є чутливою темою для єгипетського уряду, з іншого боку, воно також може слугувати для мобілізації людей. Адже думка населення однозначна: несправедливість по відношенню до палестинців не можна підтримувати. Наприкінці січня тисячі людей пройшли маршем до Рафаха на організованій демонстрації проти вигнання палестинського населення. Публічне неприйняття планів Трампа і демонстрації можуть створити момент національної єдності.
План Трампа становить серйозну загрозу для Єгипту. Завдяки мирному договору 1979 року двосторонні відносини між Єгиптом та Ізраїлем були в основному стабільними і характеризувалися зростаючою торгівлею та співпрацею у сфері безпеки. Починаючи з 7 жовтня, Єгипет із занепокоєнням і розчаруванням відреагував на заходи Ізраїлю у відповідь. Ізраїль неодноразово перетинав червоні лінії, чітко визначені Каїром – зокрема, шляхом військового захоплення Філадельфійського коридору і прикордонного переходу Рафах у травні 2024 року. Ці заходи ставлять під загрозу територіальну цілісність Єгипту і порушують існуючі двосторонні угоди. Це викликає розчарування як серед уряду, так і серед населення. На цьому тлі Єгипту стає все важче утримувати баланс між регіональними і міжнародними зусиллями з деескалації, з одного боку, і зростаючим внутрішнім тиском, з іншого.
Після оголошення Трампа президент ас-Сісі і міністр закордонних справ Абдельатті разом з міжнародними союзниками підтвердили своє чітке несприйняття. Каїр також значно збільшив свою військову присутність на Синаї і на прикордонних переходах на півострові – сигнал про те, що ця відмова також може бути підкріплена військовим шляхом у разі необхідності. Однак залишається незрозумілим, чи є це лише засобом стримування, чи свідчить про реальну готовність діяти.
Як далеко готові зайти США та Ізраїль?
Єгипет стоїть перед дилемою: країна перебуває в глибокій економічній кризі і сильно залежить від зовнішніх фінансових потоків. Трамп може спробувати скористатися цим і чинити тиск на Єгипет. У зв’язку з цим прем’єр-міністр Мадбулі наголосив на безпекових ризиках цього плану і повторив, що Єгипет, як ключовий посередник, не допустить жодної дестабілізації регіону і що він стоїть за територіальну цілісність палестинців. Єгипет також організовує надзвичайний саміт з цього питання у відносно короткі терміни і спробує створити міжнародний альянс. Але ключові питання залишаються: Як далеко готові зайти США та Ізраїль – і чи існує червона лінія, яку вони не перетнуть? – Роня Шиффер, FES Каїр
Палестинські території
Палестинці в Секторі Газа повертаються на повністю спустошену ділянку землі і відбудовуються, де і як можуть. У соціальних мережах поширюються фотографії людей, які розгрібають уламки своїх будинків, заварюють чай на тлі руїн або стоять на тлі цілковитої руйнації. На тлі цих зображень руїн коментарі Трампа стають дедалі більш актуальними. Обурення, невіра і занепокоєння великі. Організація Об’єднаних Націй говорить про етнічні чистки, якщо ця абсурдна і небезпечна пропозиція буде реалізована.
Хоча багато палестинців вважають пропозицію вигнати понад два мільйони людей нездійсненною, вони сприймають її з великим занепокоєнням. З одного боку, спогади про попередні вигнання – особливо в 1948 і 1967 роках – характеризують реальність життя палестинців. Але не лише заява Трампа про нове вигнання в секторі Газа підживлює страхи. Політика ізраїльського уряду на Західному березі з незаконним будівництвом поселень, всеосяжними наслідками окупації та планами анексії, деякі з яких вже були реалізовані, також підживлює страхи. Нещодавно ізраїльські військові розпочали широкомасштабну операцію на півночі Західного берега річки Йордан, яка призвела до переміщення 40 000 осіб і десятків жертв. Ця операція є подальшим кроком на шляху до консолідації незаконної окупації Західного берега річки Йордан. Таким чином, пропозиції Трампа щодо сектору Газа є частиною всеосяжних планів вигнання.
Іншими основними джерелами невизначеності для палестинців є арабські держави та міжнародна спільнота. Хоча найважливіші арабські держави досі категорично відкидали план Трампа і будь-яку форму переселення на своїх територіях, залишається сумнівним, чи збережуть вони цю позицію, якщо США та Ізраїль чинитимуть на них політичний або економічний тиск.
Зовсім недавно війна в Газі сильно похитнула довіру.
Ставлення міжнародної спільноти розглядається зі схожими побоюваннями. Зовсім недавно війна в Газі масово похитнула довіру. Міжнародне гуманітарне право було проігнороване, а міжнародні інституції та організації, такі як Рада ООН з прав людини або БАПОР, були бойкотовані, заблоковані або просто вислані з Ізраїлю США та Ізраїлем, порушуючи міжнародне право. Адміністрація Байдена, можливо, була більш дипломатичною у своїй близькосхідній політиці, але Трамп відверто втілює те, що багато хто вважає утвердженням американських інтересів або байдужістю до справедливого миру. Хоча деякі європейські країни, включаючи Німеччину і Францію, засудили останні плани Трампа, ще належить з’ясувати, якими будуть реальні наслідки його заяв.
Іншим джерелом занепокоєння є саме палестинське керівництво. Це правда, що Палестинська адміністрація і значна частина палестинського політикуму найрішучішим чином засудили цю пропозицію. Однак постійний розкол між палестинськими фракціями підриває зусилля, спрямовані на досягнення єдиної відповіді. Також досі немає всеосяжного, єдиного бачення майбутнього сектору Газа, що ще більше ускладнює ситуацію.
Настрої в країні коливаються від німоти до екзистенціальної стурбованості. Саме тому, що порушення прав і домовленостей неодноразово визнається міжнародним співтовариством. Обов’язок прогресивних партнерів – рішуче протистояти цьому. – Марія Делласега, ФЄС Палестина
Ізраїль
Коли в Ізраїлі стерлося первинне здивування після шоу Трампа у Вашингтоні з Беньяміном Нетаньягу в ролі статиста, реакція політичних таборів не змусила себе довго чекати: “Бібі”, який спонтанно відреагував досить обережно, швидко застрибнув у вагон і назвав переселення палестинського населення в ефірі Fox News “чудовою ідеєю”, яка може змінити історію.
Як і очікувалося, ультраправі також зраділи. За дуже короткий проміжок часу вздовж вулиць з’явилися величезні білборди, що вихваляли ідеї “великого політичного лідера”. Реакція політичного центру була більш обережною. Колишній головнокомандувач ізраїльської армії Бенні Ганц пояснив, що план демонструє креативність і є цікавим. До нього слід уважно придивитися. Схожу думку висловив і лідер опозиції Яір Лапід. Він оголосив, що незабаром вирушить до Вашингтона, “щоб представити завершення плану”. Той факт, що ідеї Трампа не були однозначно відкинуті жодним з них, викликав різку критику в ізраїльській щоденній газеті Haaretz. План був “неможливим, нелогічним, незаконним”, – так газета винесла заголовок на наступний день.
Однак така чітка критика залишалася радше винятком, ніж правилом. У провідних ЗМІ переважала похвала, іноді в такому тоні, що вже успіхом було те, що Трамп підняв стільки пилу своїми заявами. Така реакція відображає поширене заперечення реальності серед ізраїльського населення: люди просто хочуть, щоб основний конфлікт і палестинське населення зникли. Тому заяви Трампа викликають резонанс.
Водночас лунає багато голосів, які характеризують ідеї Трампа такими, якими вони є: нереалістичними, суперечливими і такими, що суперечать міжнародному праву. Яір Голан, голова соціал-демократичної партії “Демократи”, яка була утворена минулого року на базі партій “Авода” і “Мерец”, дистанціювався від Трампа, заявивши, що президент США “не представив плану”, а лише “загальну ідею”. Газа нікуди не зникне, сказав Голан. Можна було б працювати з палестинськими силами і привести в Газу “уряд з талановитими представниками палестинського населення”. План Трампа “не може бути реалізований ні завтра, ні післязавтра”.
За зачиненими дверима люди говорять по-іншому.
Публічні реакції ізраїльських політиків потрібно розуміти на тлі того, що ніхто не хоче відштовхувати Трампа з огляду на його повну непередбачуваність і важливість США для безпеки Ізраїлю. За зачиненими дверима люди говорять по-іншому: Вживаються такі слова, як “божевілля”, “абсолютно нездійсненне” і “вкрай небезпечне”. Тому що ясно одне: той факт, що світ працює на Трампа, який підходить до майбутнього сектора Газа як до об’єкта нерухомості, зменшує тиск на Нетаньяху, який змушує його виходити з власними пропозиціями. Ситуація, що змінилася, також може поставити під загрозу успіх переговорів щодо імплементації другого етапу угоди про звільнення ізраїльських заручників і повне виведення ізраїльської армії зі Смуги Гази. Перш за все, регіональний політичний процес, спрямований на самовизначення палестинців і реалізацію рішення про дві держави, також буде ускладнений. Однак без такого процесу не буде ані стабільності в регіоні, ані нормалізації відносин Ізраїлю з Саудівською Аравією та іншими арабськими країнами. – Ральф Мельцер, FES Ізраїль
Йорданія
В Йорданії заяви Трампа про вигнання палестинців зі Смуги Гази та американську окупацію цієї території викликали жах і обурення, навіть гнів. Це можна зрозуміти, враховуючи той факт, що більше половини населення Йорданії походить з різних хвиль вигнання із Західного берега. Вони знають, що історично ніколи не було такого поняття, як тимчасове переселення з Палестини.
Коментарі Трампа, ймовірно, викликали подальше занепокоєння в йорданській королівській родині. Призупинення всіх виплат допомоги цивільному населенню вже викликало великі заворушення, оскільки США на сьогоднішній день є найбільшим донором Йорданії з більш ніж двома мільярдами доларів США – значна частина з яких є прямою бюджетною допомогою – і надає значну підтримку уряду.
Думка про те, що сотні тисяч переміщених палестинців тепер доведеться розмістити в Йорданії, підживлює побоювання, що крихкий суспільний договір в країні може остаточно розпастися. Він ґрунтується на крихкому балансі між йорданськими племінними громадами, на які спирається королівська родина і які до цього часу майже повністю контролювали адміністрацію та апарат безпеки, і палестинською більшістю населення.
Навіть під час свого першого президентського терміну Трамп значною мірою ігнорував особливу роль Йорданії в регіональній структурі влади.
У відповідних колах зростає враження, що Трамп повністю ігнорує ці побоювання. Однак розчарування є обмеженим. Навіть під час свого першого президентського терміну Трамп значною мірою ігнорував особливу роль Йорданії в регіональній структурі влади, і багато його близькосхідних ініціатив здійснювалися на шкоду йорданським інтересам. Відносини між ним і королем Абдаллою II були дуже прохолодними. Хоча йорданські монархи традиційно підтримують тісні контакти з президентами США, Абдалла зустрівся з Трампом лише один раз під час свого першого терміну на посаді.
Цікаво, що коментарі Трампа щодо Гази з’явилися саме тоді, коли президент Німеччини Франк-Вальтер Штайнмаєр перебував з візитом у Йорданії. Його чітке неприйняття позиції Трампа в присутності короля надало німецькій зовнішній політиці можливість відновити частину політичного капіталу, який вона втратила після 7 жовтня. Для короля Абдалли ІІ, своєю чергою, це була можливість виправдати своє постійне прагнення до діалогу з Німеччиною. Варто зазначити, що за два дні до висловлювань Трампа обидві сторони оголосили, що король відвідає Білий дім 11 лютого. Тепер ця зустріч набула абсолютно нового значення, і залишається тільки чекати, що залишиться від пропозиції щодо другої, східної рив’єри. – Свен Шверсенський, FES Йорданія
Автори:
Роня Шиффер очолює представництво Фонду ім. Фрідріха Еберта в Каїрі.
Д-р Ральф Мельцер очолює представництво Фонду ім. Фрідріха Еберта в Ізраїлі. Раніше він очолював регіональний офіс “Діалог” у Південно-Східній Європі та офіси FES у Тунісі та Мюнхені.
Марія Делласега очолює представництво Фонду ім. Фрідріха Еберта на палестинських територіях у Східному Єрусалимі. Вона вивчала політологію та дослідження миру і конфліктів у Вільному університеті Берліна, а також міжнародну політику в Лондонському університеті SOAS.
Свен Шверсенскі очолює представництво Фонду ім. Фрідріха Еберта в Йорданії, що базується в Аммані. Раніше він працював директором офісу в Південній Кореї та Китаї.
Джерело: IPG–Journal, ЄС