Ймовірне повернення до уряду австрійської ультраправої FPÖ викликає занепокоєння щодо розмивання ліберальної демократії та співучасті правоцентристів у її створенні.
На початку року Австрія відзначила тридцяту річницю свого вступу до Європейського Союзу в 1995 році. Однак незабаром це святкування було затьмарене провалом коаліційних переговорів між Народною партією (ÖVP), Соціал-демократами (SPÖ), і ліберальний NEOS. Переговори розвалилися, коли NEOS пішла, а за нею й ÖVP. Незважаючи на спільну мету блокувати ультраправого лідера Герберта Кікла та не допустити Партію свободи (FPÖ) до уряду, їх спільної точки зору виявилося недостатньо.
Незабаром після того, як основні партії не змогли домовитися, президент запросив лідера FPÖ Кікла сформувати уряд. Його партія досягла свого найкращого результату на національних виборах у вересні минулого року, набравши 29 відсотків голосів. Хоча ÖVP раніше виключала можливість створення коаліції з «Kickl-FPÖ», але не з самою партією, вони незабаром змінили курс після того, як Кікль отримав мандат. Члени ÖVP, які назвали Кікла «загрозою безпеці» і пообіцяли не працювати під його керівництвом, раптом замовкли на свої попередні заперечення, готуючись натомість розпочати переговори з ультраправими.
Таким чином, через три десятиліття після вступу до ЄС Австрія незабаром може мати свій перший уряд на чолі з ультраправою, анти-ЄС FPÖ. ÖVP, яку часто називають австрійською Europapartei («Європейська партія»), здається, готова знову співпрацювати з ультраправими, незважаючи на євроскептичну риторику FPÖ, захоплення угорським лідером Віктором Орбаном і її приналежність до ультраправих, євроскептичних Фракція «Патріоти за Європу» в Європарламенті. ÖVP, схоже, готова закривати очі на позиції, які в принципі суперечать проєвропейським цінностям партії.
Хоча раптова зміна ÖVP на Кікла може декого здивувати, це узгоджується з історією партії, яка применшувала занепокоєння щодо ультраправих. Ще в жовтні, посилаючись на «політичні традиції», члени партії стверджували, що «Kickl-FPÖ», як переможець виборів, має отримати можливість сформувати уряд.
Є два вірогідних пояснення того, чому ÖVP виступала за те, щоб Кікль отримав мандат президента. По-перше, вони могли розрахувати, що FPÖ не зможе знайти партнера по коаліції, оскільки всі інші партії категорично відмовлялися працювати з ультраправими. Цей сценарій змусить ÖVP втрутитися та «завершити роботу», зміцнюючи свою репутацію надійної сторони. З іншого боку, ÖVP, можливо, передбачала, що FPÖ, не маючи інших варіантів, звернеться до них за коаліцією, що забезпечить дві стратегічні переваги: збільшення важелів впливу на переговори та здатність зображати себе неохочим, але слухняним учасником, віддаючи пріоритет потребі Австрії у стабільному управління. Такий підхід також позбавить ÖVP від тривалих і, ймовірно, безрезультатних переговорів із SPÖ, враховуючи їхні ідеологічні розбіжності щодо ключових питань, таких як соціально-економічна політика.
Незалежно від обґрунтування, готовність ÖVP дозволити крайнім правим очолити коаліційні переговори виглядає в кращому випадку непослідовною, а в гіршому — нещирою. Ймовірне зобов’язання партії усунути Кікла від влади, ймовірно, ніколи не було справжнім.
Очевидний розворот ÖVP щодо переговорів з Кіклем є лише одним із прикладів невиконаних обіцянок. У 2021 році кілька міністрів ÖVP оголосили, що подадуть у відставку, якщо колишній канцлер Себастьян Курц залишить посаду. Тим не менш, більшість залишилися на своїх позиціях, поки не закінчилася коаліція із Зеленими, а деякі навіть виконували обов’язки канцлерів після відходу Курца з політики. Такі приклади свідчать про те, що до зобов’язань ÖVP слід ставитися скептично.
Ультраправий уряд зараз виглядає дуже ймовірним. Навіть якщо початкові переговори між FPÖ і ÖVP зазнають невдачі, це, ймовірно, призведе до нових виборів, на яких ультраправі матимуть найкращі можливості для перемоги. За даними австрійської щоденної газети Der Standard, отримавши близько 35 відсотків голосів, FPÖ значно випереджає своїх конкурентів і, як повідомляється, має більше фінансування для проведення ще однієї кампанії. Така динаміка дає ÖVP мало стимулів підривати переговори, що лише зміцнить позиції FPÖ.
Крістіан Штокер, новий голова ÖVP, уже сигналізував про готовність партії співпрацювати з ультраправими, окресливши такі умови, як повага до верховенства права та свободи ЗМІ, незалежність від Росії та єдина позиція проти антисемітизму. Він також наголосив на необхідності Австрії залишатися «надійним партнером» для ЄС.
Однак ці умови здаються порожніми, враховуючи послужний список ÖVP. Під час своєї попередньої коаліції з FPÖ ÖVP неодноразово ігнорувала порушення ультраправих, включаючи суперечливий рейд на розвідувальні служби Австрії під керівництвом тодішнього міністра внутрішніх справ Кікла. Крах уряду після справи на Ібіці — скандалу, пов’язаного з лідером FPÖ Гайнцом-Крістіаном Штрахе — був єдиною суперечкою, яку надто масштабно ігнорувати. Проте Курц висловив жаль з приводу передчасного розірвання коаліції, незважаючи на недемократичну поведінку, виявлену в скандалі. На регіональному рівні ÖVP продовжує керувати разом із FPÖ у кількох коаліціях, де зберігаються виклики ліберальній демократії, що викликає сумніви щодо її здатності підтримувати демократичні норми на федеральному рівні.
У ймовірному випадку ультраправого уряду демократичне майбутнє Австрії залежатиме від ÖVP. Проте, як молодший партнер по коаліції, партія буде погано оснащена для захисту ліберальних демократичних принципів від ультраправого партнера, який постійно підриває суспільні норми. Історія пристосування ÖVP до нападок FPÖ на демократію малює похмуру картину її рішучості.
Якщо основні праві Австрії бажають розширити повноваження FPÖ, завдання захисту ліберальних демократичних цінностей, ймовірно, ляже на громадянське суспільство та ЗМІ.
Автор: Габріела Грайлінгер є аспіранткою Школи громадських і міжнародних відносин Університету Джорджії, де вона вивчає ультраправих у Європі.
Джерело: Social Europe, ЄСША