Трамп прагне припинення вогню в Україні. Але щоб досягти цього, він повинен протистояти Путіну – і запевнити Київ у довгостроковій підтримці.
Ще до вступу на посаду Дональд Трамп ініціював дипломатичні зусилля, спрямовані на припинення війни Росії проти України. Після зустрічі з президентом України Володимиром Зеленським у Парижі на початку грудня він закликав до “негайного припинення вогню”. Трамп справедливо прагне покласти край війні. Незважаючи на нещодавнє збільшення військової допомоги США і дозвіл українським військам завдавати ударів по цілях, розташованих далеко в глибині території Росії, Україна продовжує втрачати позиції на сході і страждає від руйнівних авіаударів по всій своїй території. Навіть якщо Росія не зможе перемогти українські збройні сили, війна, яка затягнеться на невизначений термін, може в кінцевому підсумку перетворити Україну на державу, що не відбулася.
Але поки Трамп намагається тиснути на Україну і Росію з метою домогтися припинення вогню, він повинен усвідомити, що в його власних політичних інтересах (як і в національних інтересах Америки) продовжувати надавати значну підтримку українцям і погоджуватися на угоду лише в тому випадку, якщо вона призведе до створення суверенної, безпечної України. Трамп повинен припинити розмови про припинення допомоги і натомість почати переконувати неохочу, але загалом слухняну Республіканську партію в тому, що продовження допомоги необхідне для досягнення тривалого припинення вогню і, зрештою, для того, щоб зірвати зусилля Кремля з підкорення України. Будь-який інший результат був би значною загрозою для міжнародних інтересів США і для позицій Трампа як світового лідера.
Для досягнення тривалого припинення вогню необхідні довгострокові зобов’язання США щодо надання допомоги Україні. Якщо президент Росії Володимир Путін дійде висновку, що американська підтримка вичерпується, він матиме всі підстави продовжувати війну. Якщо оборона України зазнає краху, видовище російських військ, які захоплюють все більше території і, можливо, в’їжджають до Києва з російськими танками, зруйнує надії Трампа на те, що його сприйматимуть як великого миротворця. Замість цього він отримає власну версію Афганістану.
Однак, якщо Путін знатиме, що США надаватимуть допомогу Україні безстроково, він зрозуміє, що не зможе перемогти, і з набагато більшою ймовірністю докладатиме серйозних зусиль для припинення війни. Аналогічно, подальше надання американської допомоги буде необхідним для того, щоб припинення вогню призвело до результату, який відповідатиме довгостроковим інтересам України та Заходу. Трамп не може дозволити Україні впасти, підписавши угоду, яка назавжди залишає країну під загрозою російської експлуатації та примусу.
Підкорена Україна стала б перемогою не лише для Росії, але й для Китаю, Ірану та Північної Кореї.
Підкорена Україна стала б перемогою не лише для Росії, але й для Китаю, Ірану та Північної Кореї. Враховуючи, що ці країни підтримують російську військову агресію, війна є першим спільним проектом нової осі автократій. Якщо Трамп програє Україну, це ще більше активізує ворогів Америки і поставить під сумнів силу США та міцність їхніх альянсів. Погана угода для України – це також погана угода для Трампа.
Натомість Трамп повинен погодитися лише на угоду, яка гарантує, що приблизно 80 відсотків території, яка зараз перебуває під контролем київського уряду, залишатиметься суверенною і безпечною українською історією успіху. Такий результат вимагає зобов’язання надати Україні зброю і фінансування, необхідне для її самооборони і відновлення її економіки в найближчі роки.
Досягнення угоди, яка створить стабільну і безпечну Україну, може виявитися складнішим завданням, ніж Трамп собі уявляє. Розподіл території – це найпростіша частина. Хто контролює яку територію, визначатиметься розміщенням збройних сил на момент припинення вогню. Лінія фронту в зоні бойових дій, ймовірно, стане новим кордоном між залишками України та приблизно 20 відсотками території, окупованої російськими військами.
Однак Росія, ймовірно, не зупиниться на досягнутому. Путін цілком може вимагати нейтралітету України та обмеження чисельності її збройних сил – так само, як він це робив у 2022 році. Трамп повинен розуміти, що ці умови не обговорюються. Вони поставили б Україну в неприйнятне становище і зробили б її вразливою. Майбутнє України не залежить від того, чи стане вона членом НАТО, чи отримає інші гарантії безпеки. Трамп не повинен давати Путіну право вето на геополітичну орієнтацію України.
Путін також може наполягати на тому, щоб США офіційно визнали окуповані частини України російською територією і скасували західні санкції проти Росії. І тут Трамп не може дозволити собі поступитися, оскільки це легітимізувало б насильницьку анексію Росією території іншої країни.
Угода про припинення вогню в Україні за рахунок єдності союзників була б серйозною помилкою.
Як це було незадовго до його вторгнення, Путін може вимагати більш комплексних змін у порядку європейської безпеки і скорочення або виведення союзницьких сил зі східного флангу НАТО. І тут Трамп повинен бути твердим. Зважаючи на постійну загрозу, яку Росія становить для Заходу, США не можуть дозволити собі послабити обороноздатність НАТО.
Зрештою, Трамп повинен усвідомити, що він не може укласти угоду з Путіним, не залучивши на свій бік європейських союзників Америки. Незалежно від того, подобається йому Європейський Союз чи ні, йому потрібна сильна, безпечна і об’єднана Європа як потужний союзник. У той час, коли багато країн ставлять під сумнів лідерську роль США і заграють з альтернативними альянсами, США та їхні європейські союзники повинні рухатися вперед пліч-о-пліч.
Угода про припинення вогню в Україні за рахунок єдності союзників була б серйозною помилкою. Розділений Атлантичний альянс і фрагментований ЄС залишать США без сильного європейського партнера, якого вони потребують не лише для захисту від Росії, але й для сприяння стабільності у все більш непередбачуваному світі.
Трамп справедливо намагається припинити війну і зупинити смерть і руйнування. Однак, роблячи це, він повинен усвідомлювати складність досягнення угоди, яка гарантуватиме безпеку і суверенітет України. Будь-який інший результат активізує опонентів, розділить трансатлантичний альянс і стане серйозним провалом американської дипломатії. І все це під керівництвом Трампа.
Автор: Чарльз Купчан – професор міжнародних відносин у Джорджтаунському університеті та старший науковий співробітник Ради з міжнародних відносин. Купчан був спеціальним радником президента Барака Обами та старшим директором з європейських справ у Раді національної безпеки.
Джерело: IPG–Journal (PS), США