Популісти на кшталт Ердогана зосереджуються на поділі. Щоб перемогти їх, різноманітність і національна гордість не повинні більше розглядатися як протилежності.
Після радикальних політичних змін, таких як президентство Дональда Трампа у Сполучених Штатах, ключове питання знову опинилося в центрі глобального дискурсу: як захистити демократичні інститути і яку роль у цьому можуть відігравати прогресивні гравці? Водночас Європа стикається з ультраправими та екстремістськими ідеологіями, які поширюються по всьому континенту. Демократичні сили в таких країнах, як Польща, Угорщина та Туреччина, не лише протистоять цим викликам, але й вчаться на власному досвіді та розробляють можливі рішення. Замість того, щоб просто бути стурбованими популістською політикою, демократи і прогресивні сили в усьому світі можуть розробляти стратегії протидії популізму, глибоко вивчаючи популістський сценарій і вживаючи ефективних контрзаходів.
Однією зі стратегій, яку неодноразово використовували популісти та автократи, є інструменталізація зовнішньої політики у внутрішньополітичних цілях і, таким чином, ще більше поляризувати та розділяти суспільство. Президент Туреччини Реджеп Таїп Ердоган, який перебуває на посаді вже два десятиліття, є яскравим прикладом цього.
Хоча опозиція змогла досягти значного успіху на місцевих виборах 2024 року, в наративі турецьких парламентських виборів домінували питання безпеки та поляризації. Президент Ердоган, який бореться зі структурними проблемами в політиці, що призводять до економічної кризи, зростання небезпеки та ерозії демократичних принципів, зміг перемогти опозиційну коаліцію на виборах 2023 року. Він продовжує покладатися на політичну тактику консолідації своєї влади. Той факт, що демократична опозиція досі не спромоглася зайняти рішучу позицію проти популізму, ще раз підкреслює, наскільки важко демократам у всьому світі протистояти популістам.
Хоча Ердоган підпорядковує зовнішню політику Туреччини певним стратегічним інтересам, він вміло використовує її – у поєднанні з популістською та агресивною риторикою – для отримання вигоди всередині країни, особливо під час виборів. З початку свого перебування на посаді він систематично пов’язує міжнародні відносини з внутрішньополітичними потребами. Експлуатуючи регіональні конфлікти, стилізуючи оборонну промисловість як символ національної гордості та підкріплюючи виборчі процеси агресивними зовнішньополітичними наративами, він зміцнює свій імідж сильного та незамінного державного діяча. Ці стратегії є типовими для популістських глав держав і урядів у всьому світі: вони експлуатують регіональні конфлікти, розпалюють націоналістичні настрої і представляють себе єдиними захисниками національного суверенітету, щоб мобілізувати свій електорат – особливо в часи внутрішньополітичної невизначеності або під час виборчих кампаній.
Ердоган інтегрує зовнішньополітичну діяльність Туреччини у свою внутрішню стратегію.
Ердоган інтегрує зовнішньополітичну діяльність Туреччини у свою внутрішню стратегію і використовує міжнародні події для зміцнення своїх позицій всередині країни. Позиціонуючи Туреччину як ключового гравця у зміні парадигм на Близькому Сході, він зображує країну як незамінного актора, здатного впливати на стабільність у регіоні.
Своєю прихильністю до нових глобальних ініціатив, таких як група БРІКС (об’єднання Бразилії, Російської Федерації, Індії, Китаю та Південної Африки), Ердоган сигналізує про перехід до більш незалежної зовнішньої політики і хоче показати Заходу, що у нього є альтернативні варіанти. Такий підхід знаходить відгук у націоналістів і приваблює виборців, які виступають за сильну, автономну Туреччину, а не за традиційні західні альянси. Ердоган жонглює делікатними відносинами з НАТО, часто використовуючи напруженість на свою користь і представляючи себе як главу уряду, здатного протистояти тиску з боку Заходу, зберігаючи при цьому важливі стратегічні відносини. Таке балансування дає йому імідж досвідченого державного діяча, який знає, як захистити національні інтереси на світовій політичній арені, серед свого електорату.
Яскравим прикладом є багаторічна опозиція Ердогана до вступу Швеції в НАТО. Він представив свою опозицію як принципову позицію проти країн, які, на його думку, толерують терористичні організації у своїй країні, тим самим зміцнивши свій імідж як глави держави, який цінує національну безпеку більше, ніж міжнародний тиск. Вдома ця позиція опору допомогла йому відволіктися від економічних проблем за допомогою політичного порядку денного і здобути підтримку, скориставшись давнім розчаруванням свого електорату щодо нібито подвійних стандартів Заходу. Той факт, що він врешті-решт погодився на членство Швеції в НАТО, пішовши на поступки і пообіцявши співпрацю у сфері безпеки, був представлений як дипломатична перемога і доказ його вміння вести міжнародні переговори.
Той факт, що популістські правителі парадоксальним чином націлені на “інших”, включаючи один одного, є засобом надання своїм наративам більшої ваги і мобілізації власної бази. Наприклад, у 2019 році Дональд Трамп публічно створив враження, що перебуває на конфронтаційному курсі, написавши листа Ердогану під назвою “Не будь дурнем”, в якому він у дуже недипломатичний спосіб застеріг Ердогана від військових дій у Сирії. Однак за лаштунками обидва глави держав тримали канали зв’язку відкритими, даючи зрозуміти, що агресивна риторика може йти пліч-о-пліч з необхідною прагматичною співпрацею і реальною політикою. Така динаміка починає діяти там, де прозорість та інституційна підзвітність підриваються, що дозволяє главам держав та урядів безконтрольно впливати на громадську думку. Аналогічно, попередження Ердогана Греції про те, що “ми можемо прийти раптово вночі”, ілюструє, як гостра риторика може бути використана для утвердження лідерства і отримання внутрішньої підтримки. У той час як такі заяви підживлюють ЗМІ та суспільні настрої, дипломатичні відносини часто продовжуються за зачиненими дверима. Останнім часом Туреччина знову покращує свої відносини з Грецією.
Ердоган представляє політичні проблеми як екзистенційні загрози та інструменталізує страхи, щоб позиціонувати себе як єдиного легітимного гаранта національних інтересів.
У своїй зовнішній політиці популістські глави держав та урядів проводять потужну сек’юритизацію та підживлюють дихотомію “ми проти них”, за допомогою якої вони мобілізують свій електорат. Ердоган представляє політичні проблеми як екзистенційні загрози та інструменталізує страхи, щоб позиціонувати себе як єдиного легітимного гаранта національних інтересів. З часом ця агресивна позиція стає нормою і викликає націоналістичні настрої.
У цьому контексті актуальні проблеми, такі як курдське питання – багаторічна боротьба курдської меншини в Туреччині за політичні та громадянські права, – а також усвідомлення загроз ззовні і навіть привид “третьої світової війни”, ефективно актуалізуються. Останнім часом з’являється все більше ознак можливого відновлення мирних переговорів з курдськими угрупованнями, що знаменує собою явну зміну політичного курсу Ердогана. Цьому сприяла пропозиція його союзника Девлета Бахчелі, лідера ультраправої Партії націоналістичного руху (MHP), щоб прокурдська HDP вступила в прямі переговори з Абдуллою Оджаланом, ув’язненим лідером терористичної організації “Робітнича партія Курдистану” (PKK), з метою завершення багаторічного конфлікту. Ердоган назвав цей крок “історичною можливістю”, представивши себе як главу держави, здатного вирішувати внутрішні конфлікти. В останні роки його попередні спроби вирішити курдське питання були зосереджені переважно на посиленні репресій проти курдів та опозиційних груп з точки зору політики безпеки.
Очікується, що в майбутньому Ердоган використовуватиме події в Сирії у внутрішньополітичних цілях.
До цього останнього повороту, який поки що важко оцінити, Ердоган навмисно розпалював націоналістичні страхи територіальної фрагментації військовими операціями в Сирії проти курдських угруповань, пов’язаних з РПК, такими як “Щит Євфрату”, “Оливкова гілка” і “Джерело миру”, і відшліфовував свій імідж рішучого глави держави, який може захистити кордони і суверенітет Туреччини. Після падіння Асада Ердоган зміг ще більше зміцнити свій імідж “сильного лідера”, створивши нову систему координат і позиціонуючи себе як “завойовника Алеппо”. Очікується, що в майбутньому Ердоган буде інструменталізувати події в Сирії у внутрішньополітичних цілях.
Ця внутрішньополітична тактика збігається з посиленням регіональної напруженості, особливо у зв’язку з конфліктом у секторі Газа. Риторика Ердогана все частіше свідчить про те, що дії Ізраїлю можуть загостритися до рівня прямої загрози для Туреччини. Незважаючи на те, що в турецьких ЗМІ постійно точаться дискусії щодо збереження торговельних відносин уряду з Ізраїлем, президент Ердоган позиціонує себе як захисник регіональної стабільності та інтересів мусульман загалом, називаючи Ізраїль “терористичною державою” і відкрито критикуючи західну підтримку його військових операцій, тим самим забезпечуючи собі підтримку власного населення.
Зосереджуючись на зростаючій оборонній промисловості, Ердоган посилює свій внутрішньополітичний меседж про стійкість і незалежність. Успіхи окремих зразків військової техніки вітчизняного виробництва, таких як безпілотник Bayraktar TB2, який використовується в конфліктних регіонах, таких як Нагірний Карабах, Сирія і Лівія, є головною темою в ЗМІ. Таким чином, військові успіхи стають символом національної гордості і технологічної переваги.
Наголошуючи на таких досягненнях, Ердоган зміцнює наратив про Туреччину як про державу, що розвивається і може конкурувати з глобальними гравцями. Згідно з дослідженням Інституту “ІнстанПол”, цей меседж добре сприймається по всьому політичному спектру. Навіть прихильники опозиції часто визнають оборонну промисловість позитивним аспектом турецької зовнішньої політики. Публічна демонстрація оборонної продукції, виробленої в Туреччині, слугує потужним і наочним символом сили і незалежності і має на меті передати відчуття того, що ми досягли чогось спільними зусиллями і здатні самоствердитися перед зовнішніми загрозами.
Використовуючи регіональні конфлікти, просуваючи оборонну промисловість і забезпечуючи виборчий процес, Ердоган зміцнює свій імідж сильного лідера.
За Ердогана зовнішня політика Туреччини активно використовується всередині країни для мобілізації підтримки та утвердження політичного верховенства. Використовуючи регіональні конфлікти, просуваючи оборонну промисловість і забезпечуючи виборчий процес, Ердоган зміцнює свій імідж сильного лідера. Однак, оскільки Туреччина бореться з економічними проблемами і геополітичними потрясіннями, такий підхід буде мати високу ціну в довгостроковій перспективі – як всередині країни, так і на міжнародній арені.
Ключовим недоліком є те, що демократична опозиція в Туреччині не здатна ефективно протистояти наративу Ердогана як “сильної людини” і його конфронтаційному тону щодо країн-союзників і глав держав та урядів. Це збільшує готовність виборців сприймати образ Ердогана як захисника – особливо в часи невизначеності та відчутної загрози. Фокус-групи, проведені Інститутом StanPol перед виборами 2023 року, показали, що самопрезентація Ердогана як захисника від “іноземних агентів” була дуже добре сприйнята його прихильниками, незважаючи на триваючу економічну кризу. Цей наратив дав йому можливість відсунути внутрішньополітичні проблеми на задній план і спрямувати страхи населення таким чином, щоб воно підтримало його лідерство.
Демократичні та прогресивні сили повинні навчитися розуміти популістський сценарій і ефективно йому протистояти. При цьому вони повинні не лише протистояти тактиці таких правителів, як Ердоган, але й запропонувати переконливий альтернативний наратив, який визнає прагнення виборців до безпеки, гордості та лідерства. Нова, інклюзивна національна ідентичність, що охоплює розмаїття і почуття національної гордості та приналежності, може допомогти подолати суспільні розбіжності. Зміцнюючи колективне почуття єдності, пов’язане з усіма громадянами і таке, що охоплює всіх, демократичні сили можуть протистояти поляризаційній риториці та апелювати до ширшого електорату. Такий інклюзивний націоналізм може створити наратив, який об’єднує людей, святкує колективні досягнення нації та переосмислює спільне майбутнє.
Автор: Серен Сельвін Коркмаз є співзасновницею та співдиректоркою Інституту “ІстанПол”, аналітичного центру в Стамбулі. Вона також є науковою співробітницею Mercator-IPC в Стамбульському центрі політики Університету Сабанджі.
Джерело: IPG–Journal, США