Падіння Асада дає можливість країнам Перської затоки мати значний вплив на майбутнє Сирії, одночасно пристосовуючись до зростаючої ролі Туреччини, пише Йозеф Пелайо 

Протягом останніх шести років країни Перської затоки почали нормалізувати відносини з режимом Башара Асада в Сирії, а деякі з них навіть відкрили свої посольства в Дамаску, які були закриті після початку громадянської війни в 2011 році. Це було зумовлено стратегічними витратами, пов’язаними з утриманням Асада в ізоляції навіть тоді, коли він, здавалося б, укріпився при владі, і в той час як вплив Ірану в регіоні продовжував зростати.

Країни Перської затоки публічно посилалися на регіональну напруженість і зростаючу роль неарабських держав у Сирії як на причини нормалізації відносин. Саудівська Аравія останньою відкрила своє посольство в Дамаску у вересні 2024 року, після аналогічних кроків Об’єднаних Арабських Еміратів (ОАЕ) і Бахрейну в грудні 2018 року, нібито з метою “зменшення іранського впливу”, за словами Роберта Форда, колишнього посла США в Сирії. (На противагу цьому, Катар зберігає стійку критичну позицію щодо режиму Асада, відмовляючись від нормалізації відносин).

Минулого року Асада знову прийняли до Ліги арабських держав на саміті в Саудівській Аравії. А ОАЕ, як повідомляється, навіть приєдналися до США в переговорах, спрямованих на послаблення американських санкцій в обмін на те, що Асад припинить контрабанду іранської зброї через Сирію.

Після того, як Асад втік до Москви після приголомшливого і швидкого падіння його режиму цього місяця, країни Перської затоки, які підтримували Асада, тепер залишилися з порожніми руками. Але такий перебіг подій надає цим країнам, які рідко виступають блоком, величезну можливість об’єднати зусилля і мати значний вплив – як політичний, так і фінансовий – на майбутнє Сирії, одночасно адаптуючись до зростаючої ролі Туреччини в цій країні.

Дружні увертюри Перської затоки

Невдовзі після падіння Асада 8 грудня Саудівська Аравія, ОАЕ, Бахрейн і Оман відновили свою дипломатичну діяльність у Дамаску, за що їм, у свою чергу, подякував Департамент політичних справ нового сирійського уряду в заяві від 12 грудня. Ця заява була зроблена після зустрічей нового керівництва з послами цих країн, а також Катару. Також 12 грудня Бахрейн, який цього року очолив Лігу арабських держав, висловив свою підтримку переходу в листі до нового керівництва Сирії. 14 грудня Арабський міністерський контактний комітет з питань Сирії (до якого входять арабські, західні і турецькі дипломати) підкреслив підтримку арабськими країнами політичного переходу Сирії під тимчасову владу.

Тим часом, Саудівська Аравія висловила “найсильнішу підтримку” сирійському народу після падіння уряду Асада, високо оцінивши заходи, вжиті новим керівництвом у Дамаску для захисту сирійських меншин і сприяння стабільності. Саудівська делегація на чолі з радником саудівського королівського двору зустрілася з новим лідером Сирії 22 грудня на тлі повідомлень про те, що Саудівська Аравія почне постачати нафту до Дамаска. Хорошим показником того, що Саудівська Аравія серйозно налаштована на співпрацю з перехідною Сирією, є те, що королівство вже співпрацює на найвищому рівні з найвпливовішим зовнішнім гравцем у Сирії – Туреччиною, яка стрімко піднімається в регіоні.

ОАЕ, які розпочали процес нормалізації відносин з Асадом у Перській затоці, стали останньою країною Перської затоки, яка публічно продемонструвала позитивну взаємодію з новою адміністрацією Сирії, що було відзначено телефонною розмовою між міністрами закордонних справ 23 грудня. Залишається невідомим, чи буде Абу-Дабі обережно переходити до повної і публічної підтримки нової адміністрації в Дамаску, надсилаючи гуманітарну або фінансову допомогу в країну в найближчі тижні, як це вже зробив сусідній Катар. 14 грудня Анвар Гаргаш, дипломатичний радник президента ОАЕ, висловив оптимізм щодо заяви нового керівництва про єдність. Гаргаш також наголосив на необхідності залишатися на сторожі, враховуючи зв’язки нового керівництва з ісламістськими угрупованнями. Він також написав у Х-пості, що засідання Арабського міністерського контактного комітету з питань Сирії “відобразило позитивний арабський підхід до підтримки наших братів на шляху політичного і мирного переходу” в Сирії.

Ці кроки по всій Перській затоці є позитивним сигналом про те, що країни, які нормалізували відносини з Асадом, швидше за все, прагматично ставитимуться до реалій нової Сирії.

Зростання впливу Туреччини

Як країна з найтіснішими відносинами з новим керівництвом Сирії, Туреччина, ймовірно, матиме достатньо важелів впливу на майбутнє Сирії і навіть регіону, враховуючи її дедалі впевненішу роль на Близькому Сході і в Північній Африці. Успіхи Туреччини в Сирії зміцнюють її позиції по відношенню до Ірану в інших регіонах, таких як Південний Кавказ, де Туреччина підтримує тісну співпрацю з Азербайджаном, тоді як Іран має тісні зв’язки з Вірменією. Однак Анкара не повинна самотужки брати на себе роль у відновленні та розбудові держави в Сирії. Співпраця з арабськими країнами Перської затоки може надати сирійським зусиллям з відбудови як легітимності, так і необхідних фінансових ресурсів.

Серед країн Перської затоки Катар, ймовірно, має найбільший вплив на нове керівництво в Дамаску, оскільки відіграв центральну роль у сприянні переговорам між міністрами закордонних справ арабських країн, Туреччини, Росії та Ірану під час Дохійського форуму, які, зрештою, визначили долю Асада. Під час зустрічей у Досі з експертами Атлантичної ради (включно зі мною) через кілька годин після того, як 8 грудня було оголошено про падіння Асада, катарські високопосадовці, відповідальні за національну безпеку, виправдовувалися за свою відмову від нормалізації відносин з режимом Асада. Примітно, що Катар був єдиною країною в Перській затоці, яка вже приймала Сирійську національну коаліцію, яку він визнав єдиним легітимним представником Сирії.

Можливість адміністрації Трампа

Падіння Асада є величезною невдачею для Ірану, і країни Перської затоки повинні скористатися цим моментом як безпрецедентною можливістю посилити арабську роль у майбутньому Сирії. Тиснучи на нове керівництво Сирії і спрямовуючи його на формування інклюзивного уряду, країни Перської затоки можуть захистити свої інтереси, одночасно мінімізуючи ризики відновлення нестабільності, що загрожує всьому регіону.

Адміністрація Трампа також має відіграти ключову роль. Оскільки перед новим сирійським урядом стоїть складне і дороговартісне завдання відбудови, регіональна і міжнародна підтримка буде необхідною для того, щоб Сирія знову не зазнала поразки і не дестабілізувала регіон. Новообраний президент Дональд Трамп разом з Туреччиною та арабськими країнами Перської затоки повинен очолити процес об’єднання коштів, необхідних для відновлення Сирії та перехідного управління, що також завдасть вирішального стратегічного удару по присутності Ірану в Сирії. Така допомога має бути пов’язана з чіткими умовами, які б гарантували стабільність та інклюзивний політичний процес для побудови чогось кращого, ніж те, що сирійці пережили за часів Асада.

Падіння режиму Асада матиме глибокі наслідки для регіону в найближчі роки. І Сполучені Штати і країни Перської затоки мають нові важелі впливу – як фінансові, так і дипломатичні – на те, якими будуть ці наслідки. Будь-яка нова адміністрація в Дамаску, швидше за все, прагне якнайшвидше отримати схвалення Вашингтона, щоб зміцнити свою міжнародну легітимність. Це дає Сполученим Штатам і їхнім союзникам у Перській затоці шанс позитивно вплинути на новий політичний процес у країні – і домогтися від нового керівництва Сирії необхідних змін, якщо воно зійде з обраного курсу.