Перед обличчям численних проблем у сфері безпеки новий президент Індонезії Прабово зосередився на безпілотниках. Але лише цього буде недостатньо.
Останні кілька місяців суттєво змінили загальну політичну картину в Греції. Соціал-демократична лівоцентристська партія ПАСОК, яка після свого розпаду, спричиненого кризою, тривалий час відігравала підпорядковану роль, змогла відновити свої позиції як найбільша опозиційна партія. Тим самим вона відтіснила на другий план ліву “СІРІЗА”, яка колись випереджала її.
Індонезія підписала контракт з Туреччиною на поставку дванадцяти безпілотників Anka вартістю 300 мільйонів доларів США. Ці безпілотники були розроблені для спостереження і розвідувальних місій, але можуть також використовуватися для нанесення повітряних ударів. Контракт включає угоду про те, що безпілотники будуть вироблятися у співпраці з власною оборонною промисловістю Індонезії. Це стандартна процедура в індонезійських закупівлях озброєнь, що забезпечує передачу технологій.
Індонезія також висловила зацікавленість у придбанні додаткових безпілотників CH-4 у Китаю і безпілотників Bayraktar у Туреччини. І останнє, але не менш важливе: Індонезія планувала самостійно розробляти безпілотні літальні апарати (БПЛА) середньої та великої дальності. Однак, на жаль, цей проект був скасований, оскільки кошти, призначені для нього, були перерозподілені на “цивільні ініціативи”. Хоча Індонезія вже виробляє власні дрони, вони все ще перебувають на ранніх стадіях виробництва порівняно з виробниками в інших країнах.
Останніми роками в Індо-Тихоокеанському регіоні розгортається все більше і більше безпілотників.
Останніми роками в Індо-Тихоокеанському регіоні розгортається все більше і більше безпілотників як для розвідки, спостереження і рекогносцировки (РСР), так і для бойових цілей. Китай має кілька моделей БПЛА, придатних для військового використання, в тому числі серію Wing Loong і Guizhou WZ-7 Soaring Dragon, обидва з яких можуть використовуватися як для розвідки, так і для бойових місій. США, з іншого боку, розгорнули RQ-4 Global Hawk і MQ-4C Triton в операціях з розвідки в Японії і Сінгапурі, ймовірно, для моніторингу подій в Південно-Китайському морі та інших основних гарячих точках поблизу і навколо Японії.
Нещодавнє збільшення закупівель озброєнь в Індонезії є частиною далекосяжного плану модернізації армії і створення високоефективних збройних сил з мінімальними ресурсами, який розпочався за часів президента Сусіло Бамбанга Юдхойоно. Досягнення цих цілей модернізації виявилося складним для Індонезії через різні чинники: фінансові труднощі і бюджетні обмеження, залежність від озброєнь іноземного виробництва і мінливі політичні пріоритети. Крім того, Джокові, попередній президент Індонезії, був більше стурбований розвитком економіки та інфраструктури, тому менше уваги приділяв політиці оборони і безпеки.
Військові дрони, що використовуються стратегічно, безумовно, є підтримкою для військових операцій Індонезії. З одного боку, вони можуть підвищити обізнаність ВМС Індонезії про морську обстановку і дати можливість військовим та іншим відповідним підрозділам відстежувати і протидіяти потенційним загрозам безпеці поблизу або в межах морських районів Індонезії. Такі безпілотники, як Global Hawk або Triton, можуть посилити спроможність Індонезії здійснювати моніторинг і перевірку своїх морських сил і засобів і надавати ВМС або Береговій охороні Індонезії інформацію про операції в її морському просторі майже в режимі реального часу. Певною мірою вони також можуть діяти як стримуючий фактор проти потенційних супротивників або суб’єктів загрози, які намагаються експлуатувати морські райони Індонезії, мінімізуючи при цьому ризик поранення або загибелі індонезійських військовослужбовців при виконанні ними службових обов’язків.
З огляду на погіршення ситуації з безпекою в Індо-Тихоокеанському регіоні, Індонезія, безумовно, потребує кращого військового “заліза”.
Зважаючи на погіршення безпекової ситуації в Індо-Тихоокеанському регіоні, Індонезія, безумовно, потребує кращої військової “техніки”. Декілька ключових тенденцій свідчать про погіршення ситуації з безпекою, зокрема, зростаюча мілітаризація ключових регіональних гарячих точок, таких як Південно-Китайське море. І Китай, і В’єтнам почали будувати великі штучні острови в морі, багато з яких обладнані військовими об’єктами. Ця мілітаризація все частіше супроводжується насильницькими конфронтаціями на морі – як, наприклад, між Китаєм і Філіппінами через багатий на ресурси риф Другої Томас-Шоал та між Китаєм і В’єтнамом біля Парасельських островів.
Хоча сама Індонезія не має претензій у Південно-Китайському морі, спалах конфлікту в регіоні може мати значний вплив на її територіальні води та інтереси. Індонезія також стикається з низкою нетрадиційних і транснаціональних загроз безпеці у своїх водах, таких як незаконний вилов риби, торгівля наркотиками і людьми, піратство і вторгнення іноземних суден в її територіальні води. Використання безпілотників може допомогти Індонезії протистояти цим загрозам, якщо не через стримування, то через кращу обізнаність про те, що відбувається в її морських акваторіях.
Численні зовнішні та внутрішні загрози безпеці Індонезії потребують негайного вирішення.
Хоча, безумовно, є багато підстав вважати, що Індонезія повинна купувати більше дронів в рамках своїх планів модернізації, вони не є “диво-зброєю”, яка б задовольнила всі потреби Індонезії в галузі безпеки. Не кажучи вже про те, що сучасні дрони мають свою ціну: Їх придбання може зашкодити планам Індонезії з модернізації іншої військової техніки, такої як винищувачі і військові кораблі. Інша проблема Індонезії полягає в тому, що вона залежить від іноземних постачальників озброєнь, оскільки її власна оборонна промисловість ще недостатньо розвинена.
Можливо, цю проблему можна вирішити за допомогою подальших внутрішніх інвестицій і розвитку, а також співпраці з іноземними виробниками озброєнь у США, Європі та інших країнах. Однак це довгострокові інвестиції, тоді як численні зовнішні та внутрішні загрози безпеці Індонезії вимагають негайного вирішення, яке може виходити за рамки того, що можуть зробити військові дрони або інше “залізо”.
Ці питання безпеки включають необхідність захисту різних стратегічних морських шляхів Індонезії, посилення контролю над її територіями і стримування потенційних супротивників і злочинців від використання індонезійських територій в цілях, що суперечать національним інтересам країни. Є й інші вимоги: Модернізувати або замінити застарілу військову техніку і платформи Індонезії; вдосконалити або переглянути організаційні структури для забезпечення дотримання індонезійського морського законодавства; і, нарешті, що не менш важливо, більш чітко визначити пріоритети та інтереси Індонезії в політиці оборони і безпеки, особливо з огляду на те, що остання Біла книга з оборонних питань датується 2015 роком.
Збройні сили Індонезії також стикаються з особливою проблемою “відставання у просуванні по службі”: занадто багато військових офіцерів, для яких немає вищих посад або посад. Тому оборонна політика і плани закупівель Індонезії за президента Прабово мають ґрунтуватися на чіткій оцінці того, як має виглядати комплексна стратегія національної безпеки, як можна ефективно організувати військовослужбовців і яким загрозам необхідно протидіяти. Проблеми безпеки Індонезії не можна вирішити лише за допомогою військової техніки.
Однак це не означає, що Індонезія повинна повністю відмовитись від придбання безпілотників. Але їх включення до складу збройних сил Індонезії має супроводжуватись удосконаленням загальної оборонної стратегії і спроможностей Індонезії на основі чіткого визначення того, чого хоче досягти Індонезія у своїй зовнішній і оборонній політиці і які проблеми необхідно вирішити. Безпілотники, безумовно, є ефективним підсиленням для індонезійської армії, оскільки вони можуть і повинні підтримувати і посилювати існуючі військові можливості, але не вважаються основним засобом вирішення проблем безпеки.
Фінансові, бюджетні, політичні і технологічні обмеження є значними перешкодами для планів оборонної модернізації Індонезії, зокрема для закупівлі і розробки військових дронів. Між усіма конкуруючими пріоритетами – такими як програма Прабово з надання безкоштовних обідів у школах, його мета восьмивідсоткового економічного зростання і перенесення столиці – модернізація індонезійської армії виявиться головним бюджетним викликом для уряду Прабово.
Автор: Пітер Панді – науковий співробітник відділу міжнародних відносин Центру стратегічних і міжнародних досліджень (CSIS) Індонезії. Раніше він працював у Спеціальному штабі президента Індонезії. Його дослідницькі інтереси включають зовнішню та оборонну політику Індонезії, відносини між великими державами та динаміку регіональної безпеки.
Джерело: IPG–Journal, ЄС