Коли президент Росії Путін у лютому 2022 року віддав наказ про вторгнення в Україну, він напевно не очікував, що один із сусідів Росії стане головним бенефіціаром його війни.
Однак після того, як російський експорт вуглеводнів до Європи різко впав після вторгнення, Норвегія стала найбільшим постачальником на континенті. Завдяки різкому зростанню цін на газ і нафту, що послідувало за початком війни, Норвегія врешті-решт отримала величезні фінансові прибутки. У 2022 і 2023 роках вона отримала майже 1,3 трлн крон (111 млрд доларів) додаткових доходів від експорту газу, згідно з останніми оцінками міністерства фінансів.
Чому ж тоді Норвегія виділила лише трохи більше $3,1 млрд на підтримку України у своєму бюджеті на 2025 рік? Разом з тим, що вона виділила у 2024 році, підтримка України з боку Норвегії становить менше 5% від її дворічного військового прибутку. Для порівняння: Німеччина – найбільший європейський контрибутор – надала Україні $16,3 млрд військової, фінансової та гуманітарної підтримки з січня 2022 року до кінця жовтня 2024 року, а США виділили $92 млрд. Але хоча дворічний внесок Норвегії більший, ніж внески США та Німеччини разом узяті, за часткою підтримки України у ВВП, яка становить 0,7%, Норвегія посідає лише дев’яте місце в Європі, значно відстаючи від Данії (2%) та Естонії (2,2%).
Норвегія не лише здатна зробити набагато більший внесок у результат війни та подальшу цивільну реконструкцію, але й має очевидний моральний обов’язок зробити це. Враховуючи, що її надприбутки є прямим наслідком війни, розв’язаної Росією, безперечно, більша їхня частка має йти тим, хто бореться і вмирає на фронті, щоб зберегти свою країну вільною. Натомість норвезький уряд фактично вирішив стати спекулянтом на війні, жадібно вчепившись за свої щасливі здобутки.
До честі опозиційних партій, вони запропонували вищий рівень підтримки України, зрештою, збільшивши суму, яку спочатку пропонував уряд. Однак жодна з партій навіть близько не підійшла до того, щоб запропонувати передати Україні весь прибуток від війни.
Позиція норвезького уряду викликає подив, зважаючи на те, що Норвегія межує з Росією і вже давно покладається на підтримку своїх союзників у питаннях оборони. Її власна національна безпека опиниться під загрозою, якщо Росія виграє війну або отримає військове підбадьорення завдяки мирній угоді, перекошеній на її користь.
Більше того, не схоже на те, що Норвегія буде збідніла, передавши Україні свій військовий капітал, отриманий в результаті війни. Ці кошти становлять близько 6% її суверенного фонду добробуту, найбільшого у світі, активи якого оцінюються в $1,7 трлн – або $308 000 на кожного норвежця.
Щоправда, Норвегія спрямовує всі державні доходи від видобутку нафти і газу до свого суверенного фонду добробуту, і не більше 3% від вартості фонду можуть бути використані і перераховані до державного бюджету щороку. Це правило допомагає обмежити вплив на інфляцію та обмінний курс, а також гарантує, що фонд існуватиме вічно.
Але як макроекономічний інструмент та інструмент національних заощаджень правило скорочення не було розроблено з урахуванням вимог воєнного часу. Тому його не слід розглядати як перешкоду для більшого трансферту Україні. Оскільки такий трансферт не потрапить до норвезької економіки, він не матиме жодних внутрішніх інфляційних чи інших макроекономічних наслідків. (Оскільки бюджет на 2025 рік практично сформований, це має бути позабюджетний захід, виправданий обставинами воєнного часу).
Це не перший випадок, коли Норвегія приховує свої військові надбання. Але вперше ми отримали офіційну оцінку вартості цих грошей. Міністерство фінансів визначило, що доходи від експорту природного газу перевищують ті, які могли б бути, якби ціни на газ залишалися на рівні п’ятирічного середнього показника до вторгнення. Хоча такі контрфакти завжди будуть предметом невизначеності та дискусій, офіційна оцінка є найбільш близькою до того, як ми можемо оцінити суму прибутку, отриманого Норвегією від війни. Насправді, реальна цифра, ймовірно, набагато вища, оскільки вона не включає надприбутки, отримані в результаті підвищення цін на нафту після вторгнення.
Поки європейці заламують руки з приводу наслідків повернення Дональда Трампа до влади, уряд і парламент Норвегії повинні передати виграш Україні у вигляді військової та фінансової підтримки. Норвегія має потужний інтерес у сфері національної безпеки, щоб вчинити правильно.
Автор: Хавард Халланд, колишній старший економіст Світового банку та ОЕСР, є професором сталого фінансування в Університеті Геріот-Ватта. Кнут Антон Морк – почесний професор економіки Норвезького університету науки і технологій.
Джерело: Gulf Times (PS), Катар