Грузія скочується до автократичного правління. Санкції потрібні.
Маленька, але важлива країна Джорджія є одним із місць, де адміністрація Байдена може за кілька днів, що залишилися на посаді, зробити величезний внесок у вирішення глобальної кризи. Сотні тисяч людей цієї країни, переважно молоді, ризикують своєю свободою та життям, щоб продемонструвати, що вони хочуть демократичного майбутнього із Заходом, а не з Росією.
Але адміністрація США не в змозі рішуче відповісти на майже двотижневу нічну жорстокість, вчинену грузинською правлячою партією проти мирних протестувальників. Повідомляється, що понад 400 людей були заарештовані, а Reuters повідомляє, що «десятки демонстрантів і десятки поліцейських отримали поранення». Ще тиждень тому омбудсмен країни встановив, що поліція застосовувала «насильницькі методи до громадян, щоб покарати їх» за інакомислення.
Є одна людина, відповідальна за створення хаосу в Грузії та переведення країни на авторитарний і проросійський шлях: Бідзіна Іванішвілі, грузинський олігарх, який заробив свій стан у Росії, а потім створив партію «Грузинська мрія», яка є правлячою з тих пір 2012. Уряд США має накласти негайні публічні санкції на нього та на прем’єр-міністра Іраклія Кобахідзе, який 28 листопада оголосив, безсумнівно, за наказом Іванішвілі, що Грузія призупинить свої переговори з Європейським Союзом. З огляду на те, що близько 80 відсотків грузин хочуть приєднатися до ЄС, не дивно, що заява Кобахідзе викликала масові, тривалі протести, особливо після парламентських виборів 26 жовтня, які в країні та міжнародні спостерігачі широко сприймалися як пронизані серйозні порушення.
У відповідь на придушення цих протестів державний секретар Ентоні Блінкен натякнув 4 грудня, що відомство розглядає можливість введення санкцій «проти тих, хто підриває демократичні процеси» в Грузії. Він назвав «жорстоке та невиправдане насильство партії «Грузинська мрія» проти громадян Грузії, протестувальників, представників ЗМІ та опозиції».
І все ж 9 грудня, оголошуючи заходи у Міжнародний день боротьби з корупцією та напередодні Дня прав людини «для протидії глобальній корупції та порушенням прав людини», Держдепартамент не включив Грузію до списку нових санкцій. Ми неодноразово чули, що санкції, пов’язані з ситуацією в Грузії, наближаються, але вони досі не запроваджені.
Нещодавно ми приєдналися до ряду колишніх американських дипломатів і експертів у відкритому листі, опублікованому на Just Security, із закликом до невизнання останніх виборів; за підтримку президента Грузії Саломе Зурабішвілі (гострого критика Іванішвілі та «Грузинської мрії») у її закликах до нових виборів; і за санкції щодо Іванішвілі та інших.
Остаточна відповідальність
Будь-яке оголошення санкцій щодо Грузії без Іванішвілі було б величезною помилкою. Він несе остаточну відповідальність за більшість того, що пішло не так у Грузії за останні роки. Хоча він не обіймає жодної виборної посади (у 2012 році він рік був прем’єр-міністром), він виступив у якості «почесного голови» партії «Грузинська мрія», неправдиво звинувачуючи Захід у змові з метою втягнути Грузію у війну проти Росії та обіцяючи оголосити парламентську опозицію поза законом і віддати її під суд. На парламентських виборах 26 жовтня партія Іванішвілі нібито була задіяна в шахрайстві, маніпуляціях і погрозах на шляху до отримання 54% підтримки — результат, якому мало хто вірить, що він заслуговує довіри.
Іванішвілі боїться санкцій; він не хоче втрачати доступ до західних фінансових інституцій, а також не хоче мати клеймо, яке приходить із застосуванням санкцій. Коли у вересневому звіті «Голосу Америки» було висловлено припущення — як з’ясувалося передчасно — що проти нього ось-ось будуть застосовані санкції, Кобахідзе через кілька днів наказав урядовому Антикорупційному бюро припинити розслідування щодо Transparency International, організації, що наглядає за громадянським суспільством, очевидно. сподіваючись, що це застереження призведе до зупинки запровадження санкцій.
Відповідно до Глобального акту Магнітського та відповідних повноважень, уряд США має можливість накладати санкції на Іванішвілі, Кобахідзе та інших провідних діячів «Грузинської мрії» за підрив демократії Грузії, грубі порушення прав людини (включно з жорстоким придушенням мирних протестувальників) і корупцію. . Відповідно до «Глобального Магнітського», санкції можуть передбачати відмову у видачі віз для поїздок до Сполучених Штатів і блокування «всієї власності та інтересів у власності зазначених осіб у межах юрисдикції США».
Також до санкційного списку мають потрапити всі члени парламенту, де домінує «Грузинська мрія», які проголосували за законодавство в російському стилі, спрямоване проти грузинського громадянського суспільства та ЗМІ, а також спільноти ЛГБТК+. Прецедентом для таких заходів стали б аналогічні санкції , накладені на членів російського парламенту за їх підтримку повномасштабного вторгнення Володимира Путіна в Україну в 2022 році. І Вашингтон повинен попередити поліцейських і військових, залучених до придушення мирних протестувальників, що вони будуть також підпадає під дію глобального акту Магнітського.
Санкції відкладені за невловимий «доступ»
Громадянське суспільство Грузії місяцями закликало США запровадити санкції проти Іванішвілі. І все ж дехто в адміністрації Байдена чинив опір цим закликам, мабуть, вважаючи, що якби вони тільки змогли отримати доступ до Іванішвілі, все могло б змінитися. Це марна надія. Іванішвілі відмовляється зустрічатися із західниками. Білому дому слід відступити від цих слабких заперечень.
Багато чого поставлено на карту. Кожен день, який минає без запровадження санкцій, додає Іванішвілі та уряду сміливості думати, що вони можуть уникнути авторитарних репресій та переходу на бік Москви. Затримка може призвести до зради грузинського народу та його західних і демократичних прагнень, деморалізації протестувальників, які мирно та мужньо кидали виклик владі щовечора протягом останніх двох тижнів.
Він також недооцінює вплив, який Сполучені Штати могли б мати в країні, якій вони надали понад 6,5 мільярдів доларів допомоги за останні три десятиліття.
Адміністрація Байдена повинна продемонструвати свою однозначну підтримку мирним протестувальникам, як це зробили б санкції проти Іванішвілі. І вони стали б поштовхом для більш ніж 100 грузинських чиновників у міністерствах закордонних справ і оборони та в інших місцях, які сміливо пішли у відставку на знак протесту проти того, що зробили Іванішвілі та Кобахідзе.
Простіше кажучи, такий крок надав би неоціненну підтримку грузинському народу в його чіткому бажанні зберегти свою країну як демократичну націю, орієнтовану на Захід.
Президент Зурабішвілі розмовляла з новообраним президентом Дональдом Трампом під час відновлення собору Паризької Богоматері в Парижі на вихідних. Якщо адміністрація, що йде, не діє, є надія, що нова вчинить правильно. Але тоді вже може бути надто пізно. Багато людей можуть бути заарештовані, поранені, можливо, навіть убиті з цього моменту.
За обмежений час, що залишився, в адміністрації Байдена залишилося небагато варіантів, щоб вплинути на багато глобальних криз, таких як Україна, Судан і Близький Схід. Але в Грузії можна.
Настав час діяти, особливо з огляду на те, що російські лідери загрузли в Україні та відволікалися через падіння Башара Асада в Сирії. Не можна більше вагатися щодо введення санкцій проти Іванішвілі та інших відповідальних за жорстокі репресії в Грузії. Це країна, якій ми можемо допомогти, якщо адміністрація Байдена негайно почне діяти.
Автори: Девід Дж. Крамер є виконавчим директором Інституту Джорджа Буша та колишнім помічником державного секретаря США з питань демократії, прав людини та праці.
Посол (у відставці) Ян Келлі є послом у резиденції Північно-Західного університету та колишнім послом США в Грузії та в Організації з безпеки та співробітництва в Європі (ОБСЄ).
Джерело: Persuasion, США