Настав час повернутися до реалізму в політиці національної безпеки США, поставивши на перший план міркування жорсткої сили і геополітику, пише Ендрю А. Мічта.
У вашингтонських політичних дебатах стало чимось на кшталт кліше, що світ сьогодні більш нестабільний і небезпечний, ніж будь-коли з часів закінчення холодної війни. Але навіть це твердження не повністю відображає всю серйозність ситуації, адже реальність така, що в жодному з періодів після закінчення холодної війни ми не були свідками сплеску прямих і опосередкованих конфліктів великих держав, який можна порівняти з тим, що ми спостерігали протягом останнього десятиліття. Також стримування не зазнавало невдач так часто за такий короткий проміжок часу.
Складний час у світовій політиці
Лише за останні три роки Росія вдруге вторглася в Україну, ХАМАС напав на Ізраїль – найближчого союзника США на Близькому Сході, а Іран здійснив безпрецедентний прямий напад на Ізраїль. Сьогодні північнокорейські військові розгорнуті в Росії проти українських військ. Азійська держава, яка офіційно не є учасником бойових дій, бере участь у найбільшій війні, яку Європа бачила з 1945 року, а Вашингтон, схоже, не знає, як на це реагувати.
На структурному рівні об’єднався альянс, ворожий Сполученим Штатам та їхнім союзникам у Європі та Азії: Росія, Китай, Іран і Північна Корея сформували нову “Вісь диктатур”, щоб підтримувати і посилювати один одного зі швидкістю і масштабом, причому Росія отримує вигоду як в економічному плані, так і в плані поставок зброї і боєприпасів, а останнім часом – і живої сили, щоб домогтися переваг в Україні. Наш світ руйнується на наших очах, а регіональні баланси сили в Європі, на Близькому Сході та в Азії перебувають на межі вибуху.
Дилема “правила – порядок”
Отже, слід поставити питання: як ми до цього дійшли? Як Сполучені Штати змогли розтринькати стільки влади і впливу всього за одне покоління?
Хоча холодна війна привчила західних аналітиків національної безпеки мислити в термінах системних полярностей, десятиліття після холодної війни змусило декого повірити, що першість США означає, що “порядок, заснований на правилах”, просякнутий неоліберальними економічними ортодоксами, які лежать в основі глобалізації, буде тривати вічно.
Дехто вважав, що оскільки Захід запропонував Москві місце за столом переговорів після холодної війни, так би мовити, Росія стане державою статус-кво, а Китай буде готовий взяти на себе її майбутню роль як “відповідального учасника міжнародної системи”. У цих твердженнях, особливо після 11 вересня, не було враховано історичної істини, що реваншистська імперська держава понад усе прагне повернути собі місце за столом переговорів, і що кожна держава, яка швидко модернізується та індустріалізується, незмінно стає геостратегічною силою, спочатку у своєму регіоні, а потім і за його межами.
У той час, як Сполучені Штати переорієнтувалися на другорядні театри для продовження глобальної війни з тероризмом, їхні супротивники нарощували свої сили і готувалися домагатися переваг в Атлантиці, Тихому океані і за його межами. Замість того, щоб посилити стримування на ключових театрах, Вашингтон продовжував проповідувати “нову багатополярність”, ніби фактичне умиротворення може спонукати ревізіоністів змінити курс.
Повернення в минуле в геополітиці
Отже, сьогодні ми опинилися в середовищі, яке все більше нагадує кінець 1930-х років, де загальний баланс сил стає дедалі менш стабільним і де різниця між миром і війною, що трансформує систему на багатьох театрах військових дій, ймовірно, залежатиме від того, чи зможуть Сполучені Штати і їхні союзники утримати дедалі крихкіші регіональні баланси.
Хоча історики люблять встановлювати точні дати початку попередніх воєн, реальність така, що Друга світова війна почалася не тоді, коли нацистська Німеччина і Радянський Союз вторглися в Польщу в 1939 році. Вона почалася, коли хиткий регіональний баланс – від японського вторгнення в Маньчжурію, громадянської війни в Іспанії, аншлюсу Австрії та розчленування Чехословаччини – почав руйнуватися дедалі швидше.
Сьогодні, як і напередодні цього глобального конфлікту, ми опинилися у світі тривалої системної нестабільності. Неодноразові невдачі стримування ускладнюють виправлення шкоди, завданої останніми двома десятиліттями умиротворення, починаючи з вторгнення Росії в Грузію в 2008 році після того, як Німеччина і Франція заблокували прагнення президента США Джорджа Буша-молодшого направити Грузії і Україні запрошення до вступу в НАТО.
За останнє десятиліття західні лідери, схоже, забули, що умиротворення є зворотним боком стримування. Стримування ґрунтується на двох фундаментальних принципах: 1) наявність потенціалу для реагування у разі перетину червоної лінії, і 2) наявність політичної волі для цього. Президент Росії Владімір Путін неодноразово вдавався до голої військової сили – спочатку, коли захопив Абхазію і Південну Осетію у 2008 році, потім у 2014 році, коли вторгся до Криму і від’єднав його від України, через рік, коли відправив свої війська до Сирії, а потім у 2022 році з повномасштабним російським вторгненням в Україну. Щоразу він здобував політичну перемогу, зазнаючи лише незначних наслідків до 2022 року, коли Сполучені Штати і НАТО нарешті відреагували, але без стратегії перемоги і з управлінням ескалацією як головним пріоритетом.
Шлях вперед
Світ перебуває на критичному етапі, який вимагатиме від Сполучених Штатів відновлення регіонального балансу сил, щоб уникнути повномасштабної війни. Нова адміністрація Трампа повинна відкинути нормативну мову останніх трьох десятиліть і повернутися до основоположних принципів жорсткої сили і геополітики. Сполученим Штатам потрібна нова стратегія національної безпеки, яка пояснить електорату, що буде поставлено на карту, якщо регіональні баланси порушаться, і, перш за все, як те, що відбувається “там”, вплине на національну безпеку і процвітання США. Адміністрація повинна сформулювати невід’ємні інтереси нації в термінах, які безпосередньо стосуються безпеки і добробуту американського народу. Настав час повернутися до реалізму в політиці національної безпеки США, поставивши на перший план міркування жорсткої сили і геополітику. Не можна гаяти часу.