Майже за два місяці до свого повернення в Білий дім Дональд Трамп, схоже, має намір змусити Україну прийняти територіальні втрати в обмін на припинення війни. Хоча швидке рішення може здатися привабливим, змусити Україну капітулювати лише підбадьорить Росію та її китайських, іранських та північнокорейських союзників.
УРБАНА, ІЛЛІНОЙС/БЕРКЛІ/КИЇВ – Обраний президент США Дональд Трамп заявив, що може завершити російсько-українську війну за один день. Хоча він ще не окреслив деталі свого плану, деякі з його радників припустили, що він має намір тиснути на Україну, щоб вона визнала територіальні втрати та погодилася отримати статус поза НАТО в обмін на припинення Росією своїх військових операцій. Якщо Україна відхилить угоду, США скоротять військову та економічну допомогу. Якщо Росія відмовиться, США нададуть Україні більш передову зброю.
На жаль, цей підхід базується на хибному припущенні. Головною метою президента Росії Володимира Путіна є не територіальна експансія, а підкорення українського народу, фактично знищення України як суверенної, незалежної одиниці. Звірства, вчинені російськими військами в окупованій східній Україні – тортури, зґвалтування, позасудові вбивства та викрадення людей – пропонують похмуре уявлення про майбутнє, яке чекає, якщо Путін переможе.
Крім того, Путін, переконаний, що він «перемагає» у війні, не виявив справжнього інтересу до компромісу. Натомість Росія продовжує наполягати на повній капітуляції України. Китай, прагнучи підірвати Захід, був більш ніж готовий постачати Путіну зброю, обладнання та фінансові ресурси для підтримки його кампанії. Якби Трамп закликав Путіна до переговорів, він, ймовірно, почув би розповіді про «українських нацистів», «історичні російські землі» та уявні «загрози» НАТО для безпеки Росії.
Україна, зі свого боку, налаштована боротися за виживання. Президент Володимир Зеленський дав зрозуміти, що хоча українці більше за всіх хочуть припинення війни, вони вимагають справедливого миру та тривалої безпеки. Угода «земля за припинення вогню» не забезпечить ні того, ні іншого, оскільки Росія неодноразово демонструвала, що не заслуговує довіри. Лише за останні кілька років Росія відверто порушила численні договори та угоди, зокрема Статут ООН 1945 року, Договір про нерозповсюдження ядерної зброї 1970 року, Договір про Чорноморський флот 1997 року, Договір про дружбу між Росією та Україною 1998 року, Договір про ядерну зброю 1993 року. Азовського моря та Керченської протоки та Харкова Пакт 2010 року.
У той же час неспроможність Америки стримати агресію Росії в 2014 і 2022 роках у поєднанні з її небажанням використовувати свою силу для захисту України значно підірвали довіру до неї. Оскільки понад 70% українців готові продовжувати боротьбу, Зеленський не може погодитися на жодну угоду, яка не містить конкретних гарантій безпеки та надійних механізмів примусу.
Очікувана «мирна» угода Трампа щодо України має викликати тривогу в таких країнах, як Польща, Швеція, Фінляндія, країни Балтії, Норвегія, Японія та Південна Корея. Дозволити Путіну заявити про перемогу створить небезпечний прецедент, заохочуючи майбутні акти агресії – особливо в умовах, коли США під керівництвом Трампа підривають НАТО та інші військові альянси.
Коли світові лідери розглядають можливість вирішення шляхом переговорів, їм було б добре пам’ятати, як довіра до запевнень Адольфа Гітлера щодо Судетської області дозволила нацистській Німеччині знищити Чехословаччину та проклала шлях до Другої світової війни. Сьогодні демократичні країни стоять перед подібним вибором: підтримувати Україну, щоб запобігти майбутнім конфліктам, або ризикувати, щоб ці війни досягли їхніх власних кордонів. Зіткнувшись із сміливою віссю, що складається з Росії, Китаю, Ірану та Північної Кореї, нездатність діяти рішуче призведе до подальшої агресії.
Хоча США залишаються домінуючою економічною та військовою державою, вони не можуть повністю контролювати дії основних геополітичних гравців. Європейський Союз, наприклад, постійно збільшував свою частку військової та економічної допомоги Україні і, як очікується, продовжить це робити. Україна має достатньо фінансових ресурсів, щоб підтримувати свої оборонні зусилля принаймні протягом року, і з 320 мільярдами доларів США в заморожених російських активах, які зберігаються в основному в Європі, ЄС міг би фінансувати потреби України – оцінені в 100 мільярдів доларів на рік – протягом багатьох років.
Тим часом такі європейські країни, як Данія та Норвегія, активно інвестують в українську оборонну промисловість, допомагаючи розвивати нові можливості, такі як виробництво боєприпасів і безпілотники з штучним інтелектом. Європейські країни також нарощують власні оборонні зусилля, хоча й поступово. Фрідріх Мерц, який, ймовірно, стане наступником канцлера Німеччини Олафа Шольца після виборів у лютому, виглядає більш відданим справі допомоги Україні, ніж нинішній уряд.
Окрім отримання широкої громадської підтримки, підтримка України узгоджується зі стратегічними інтересами ключових галузей США та Європи. Американські енергетичні компанії позиціонують себе таким чином, щоб замінити Росію як основних постачальників для Європи, особливо якщо ЄС посилить свої економічні санкції, а оборонні підрядники США отримають прибуток від постачання зброї Україні та її союзникам. Словаччина наводить яскравий приклад: незважаючи на антиукраїнську риторику прем’єр-міністра Роберта Фіцо, словацькі виробники зброї продовжують постачати Україні необхідне військове обладнання.
Більше того, у Росії вже закінчуються критичні ресурси: її економіка перегрівається, з обліковою процентною ставкою 21%; її військові зазнають великих втрат, які, за оцінками українських джерел, становлять 1800 убитих або важко поранених російських солдатів щодня; і його запаси зброї радянської доби швидко вичерпуються. Дозволити економічно слаборозвиненій капіталістичній державі-клану реалізовувати свої імперські амбіції навряд чи було б приємним спадком.
Насправді відмова від України може викликати спогади про принизливий вихід США з Афганістану та В’єтнаму. Чи ризикне Трамп залишитися в пам’яті сучасним Невілом Чемберленом, чиє злощасне умиротворення Гітлера обіцяло «мир для нашого часу», але призвело до найруйнівнішої війни в історії людства? Путін, президент Китаю Сі Цзіньпін і диктатор Північної Кореї Кім Чен Ин, швидше за все, висміяли б Трампа, якби він пожертвував Україною, щоб заспокоїти Росію, так само, як Гітлер висміював Чемберлена та інших, називаючи «маленькими черв’яками».
Політика президента США Джо Байдена щодо підтримки України при одночасному обмеженні її військового потенціалу, щоб уникнути «провокацій» Росії, не принесла миру після понад 1000 днів повномасштабної війни. Перспектива швидкого вирішення може здатися привабливою, але примушувати Україну до капітуляції було б так само марно, як лікувати зламану ногу пластиром.
Підхід колишнього президента США Рональда Рейгана «мир через силу» пропонує кращу модель: посилення тиску на Росію через жорсткіші санкції та більшу міжнародну ізоляцію; постачати Україні сучасне озброєння, одночасно пом’якшуючи оперативні обмеження, як нещодавно зробив Байден, дозволивши українським силам розгортати американські ракети більшої дальності та протипіхотні міни; і продемонструвати непохитну рішучість, збільшивши бюджет Пентагону.
За майже два місяці до його повернення в Білий дім стратегія Трампа щодо України залишається невизначеною. Але якщо його метою є зміцнення миру, підтримка України була б його найбезпечнішим вибором.
Автори:
Тетяна Дерюгіна, доцент кафедри фінансів Іллінойського університету Урбана-Шампейн.
Анастасія Федик – доцент кафедри фінансів Каліфорнійського університету в Берклі.
Юрій Городніченко, професор економіки Каліфорнійського університету в Берклі.
Ілона Сологуб – редакторка VoxUkraine.
Джерело: PS, США