Як модель соціальної Європи ЄС впливає на глобальні стандарти праці через прямі іноземні інвестиції (ПІІ).
У 2024 році ЄС прийняв нові правила, які забороняють товари, виготовлені за допомогою примусової та дитячої праці. Хоча заборона стосується експорту з ЄС і продажів на ринку ЄС, вона спрямована в першу чергу на імпорт, демонструючи свою нормативну силу.
ЄС прагне поширити свої норми, але робить це примусово, використовуючи палицю економічних санкцій. Чи може ЄС експортувати свої цінності за межі ЄС у торгових та інвестиційних відносинах на прикладі?
Ми провели два дослідження щодо інвестиційних зв’язків з Європою та соціальної модернізації в країнах, що розвиваються. Наші дані однозначно збігаються, припускаючи, що прямі іноземні інвестиції (ПІІ) із країн, що розвиваються, до європейських країн можуть служити передавальним поясом для поширення кращих стандартів праці. Тобто перенесення відбувається ненавмисно через ідентичність і принципи ЄС, втілені в його інституційній структурі — європейській соціальній моделі — і соціальних силах, які її підтримують.
Стимули для південних транснаціональних компаній до оновлення
За останні 30 років знайома модель ПІІ з глобальної Півночі на Південь зустрілася з паралельними та зворотними інвестиційними потоками з Півдня на Північ. Транснаціональні корпорації Півдня все частіше шукають вигідні інвестиції в Європі та США, приваблені стабільними ринками та активами, такими як людський капітал, передові технології та інші нематеріальні активи. Ці активи мають велике значення, оскільки вони дозволяють південним транснаціональним компаніям ефективніше конкурувати з аналогічними компаніями та продовжувати розвиватися.
Однак південні транснаціональні компанії стикаються з кількома проблемами, оскільки вони продовжують експансію за кордоном. Перш за все, вони повинні навчитися дотримуватися більш суворих правил праці, ніж вони вдома. Крім того, увагу профспілок, громадянського суспільства та преси буде привернуто до діяльності цих транснаціональних компаній через подвійну відповідальність, яку вони несуть із собою: відповідальність за іноземність і відповідальність за відсталість. Загальний ефект цих зобов’язань полягає в тому, що зацікавлені сторони стурбовані придатністю цих фірм для роботи на ринках приймаючої сторони. Отже, вони звертають увагу не лише на діяльність фірм за кордоном, а й на батьківщині, наприклад, у Бразилії, Китаї чи Індії.
Щоб подолати свої зобов’язання та забезпечити безперервний доступ до цінних активів у північних приймаючих країнах, південні транснаціональні корпорації вдосконалять свої трудові стандарти в усій своїй корпоративній мережі, у тому числі в своїх країнах. Уникнення негативних репутаційних наслідків поганої трудової практики вдома та пов’язаних з цим наслідків для їхньої «соціальної ліцензії» на діяльність у північних країнах формує рішення фірм.
Особливість соціальної Європи
Є важливе застереження. Європа і США не схожі, коли йдеться про трудові стандарти. Що стосується прав профспілок, то країни ЄС і ЄАВТ, які ми разом називаємо «Соціальною Європою», набагато перевершують США. Європейські інститути праці відображають цю більшу практичну повагу до колективних трудових прав. У Європі є потужні профспілки, узгоджені установи для ведення переговорів, а також нормативні акти на рівні ЄС і країни, які передбачають представництво працівників у корпоративному управлінні. США, навпаки, роблять відносно мало для захисту колективних трудових прав.
Навпаки, ці два місця є досить схожими щодо матеріальних прав на практиці, якщо порівнювати їх із сукупним показником умов праці. Однак, якщо розглядати компоненти окремо, відмінності стають очевидними. Серед країн із високим рівнем доходу у США найдовша кількість робочих годин. У багатьох європейських країнах тижнева тривалість робочого часу скоротилася, починаючи з 1980 року, постійно зменшуючись наднаціональною та національною політикою щодо подолання безробіття, а останнім часом – покращення балансу між роботою та особистим життям. Законодавство ЄС також передбачає мінімальні стандарти оплачуваної щорічної відпустки, гігієни та безпеки праці та нічної роботи, які є щедрими порівняно зі США та іншими країнами.
Відповідно, інвестиції в соціальну Європу з більшою ймовірністю спричинять підвищення кваліфікації робочої сили в країнах з низьким рівнем доходу, ніж інвестиції в США. Це важливий аспект нашого дослідження, оскільки його порівняльний характер дозволяє нам відкинути деякі потенційні альтернативні пояснення очікуваної позитивної кореляції між інвестиціями Півдня та Півночі та стандартами праці, наприклад, розмір ринку та можливості, націнки або соціальні положення в торгові угоди. Враховуючи подібність двох місць у цьому відношенні, однією з найбільших відмінностей, що залишилися, є їхні установи та практичний захист трудових стандартів.
Ефект «Соціальної Європи».
Щоб перевірити наші гіпотези щодо цього ефекту збільшення інвестицій, ми регресуємо два згадані вище індекси трудових прав разом із їхніми субіндексами на змінну суму потоків ПІІ з країн, що розвиваються, до соціальної Європи та США. Ми виявили, що ПІІ в соціальну Європу асоціюються з модернізованим союзом, але не з основними правами. Коли ми розкладаємо індекси на їхні складові субіндекси, ми бачимо, що нульовий ефект інвестицій у соціальній Європі пояснюється суперечливими тенденціями, що діють на субіндекси. Незважаючи на те, що дотримання правил проти примусової та дитячої праці, здається, погіршується з часом, заробітна плата та робочий час значно покращуються, не вплинувши на правила безпеки на робочому місці. Ці найбільш кричущі порушення прав є одними з найбільш непримиренних, глибоко вкорінених у соціально-культурних нормах (дитяча праця) або настільки збочених (примусова праця), що їх неможливо пом’якшити, як той, який ми пропонуємо в нашому дослідженні.
У паралельному дослідженні ми виявили, що бразильські зовнішні ПІІ зв’язки між муніципалітетами та Європою покращують гідні умови праці на субнаціональному рівні в Бразилії.
Outlook
Парадоксально, але приймаючи інвестиції з Глобального Півдня, Соціальна Європа може проектувати свої стандарти за межі своїх кордонів. Ми визначаємо три наслідки нашої роботи для формування політики ЄС. По-перше, оскільки південні транснаціональні корпорації продовжують рости та інтернаціоналізувати, посилення перевірки ПІІ в ЄС уповільнить підвищення стандартів. По-друге, нормативні акти ЄС щодо примусової та дитячої праці є бажаним новим інструментом управління (торгівлею). ЄС повинен серйозно поставитися до свого оновленого зобов’язання щодо боротьби з примусовою та дитячою працею в межах своїх кордонів, оскільки це цілком може бути найкращим способом боротьби з цією практикою в усьому світі. По-третє, з точки зору узгодженості політики для сталого розвитку, останні кроки ЄС щодо інвестиційної та торговельної політики, здається, суперечать одне одному.
Автори:
Даміан Ресс – є професором École supérieure en études internationales (ESEI) Університету Лаваля та керівником дослідницької кафедри Couche-Tard з глобальних ланцюгів створення вартості. Його дослідницькі інтереси включають, але не обмежуються цим, приватне та державне управління стандартами праці через міжнародну торгівлю.
Патрік Вагнер – є постдокторським дослідником з політичної економії в Університеті Констанца, у кластері передового досвіду «Політика нерівності». Його дослідження пов’язані з кількома підгалузями політології та економіки, включаючи міжнародні відносини, порівняльну політологію, політичну економію, екологічну економіку та виробничі відносини в цілісному підході до розуміння політичних та економічних явищ.
Джерело: Social Europe, ЄС