Коли новообраний президент Дональд Трамп вдруге вступить на посаду в січні, двоє його найвідоміших прихильників очолять нову ініціативу, спрямовану на скорочення державних витрат і підвищення ефективності уряду.
Міністерство ефективності уряду, яке, попри свою назву, швидше за все буде дорадчим комітетом, а не фактичним урядовим департаментом, очолить засновник Tesla та SpaceX Ілон Маск і колишній кандидат у президенти від Республіканської партії Вівек Рамасвамі.
Назва установи, яку можна скоротити до абревіатури DOGE, схоже, є продуктом почуття гумору Маска. Найбагатша людина у світі, Маск є давнім прихильником криптовалюти Dogecoin.
Маск і Рамасвамі матиме 4 липня 2026 року — 250-ту річницю підписання Декларації незалежності — як кінцеву дату для завершення своєї роботи. Очікується, їхній мандат охопить усі гілки розгалуженого уряду США з метою скорочення витрат та ліквідації бюрократії.
Великі обіцянки
У заяві про створення DOGE, Трамп сказав, що це “відкриє шлях моїй адміністрації до демонтажу урядової бюрократії, скорочення надмірних правил, скорочення марнотратних витрат і реструктуризації федеральних агентств”.
Маск публічно висловлював припущення, що федеральний бюджет можна скоротити на близько 2 трильйонів доларів. Це становило б майже одну третину від 6,1 трильйона доларів, які федеральний уряд витратив у 2023 фінансовому році. Такого результату без різкого скорочення державних послуг і програм досягнуто неможливо.
Рамасвамі зазначив, що вони з Маском запропонують саме такі скорочення. Під час виступу на Fox News цієї неділі його запитали, чи мають намір вони закрити цілі урядові департаменти.
Він відповів: “Ми очікуємо масових скорочень. Ми очікуємо, що певні агентства будуть повністю ліквідовані. Ми очікуємо масових скорочень в роздутих гілках федерального уряду. Ми очікуємо масових скорочень серед федеральних підрядників та інших, які виставляють завищені рахунки федеральному уряду”.
“Я думаю, люди будуть здивовані тим, як швидко ми зможемо впровадити деякі з цих змін”, – додав Рамасвамі.
Вперше після Рейгана
Організації, які наполягають на більш ретельному нагляді за федеральними витратами, висловили обережний оптимізм щодо створення DOGE.
Том Шатц, президент організації “Громадяни проти марнотратства уряду”, сказав Голосу Америки, що DOGE стане “першим значним і всебічним переглядом федерального уряду з боку приватного сектора” від того часу, коли у 1982 році президент Рональд Рейган створив Комісію Грейса, рекомендаційний комітет щодо підвищення ефективності уряду.
Наскільки впливовим буде DOGE в кінцевому підсумку, каже Шатц, залежатиме від низки факторів поза контролем комітету.
“Все залежить від того, що президент Трамп зробить із рекомендаціями, — сказав Шатц. — Рекомендації мають бути впроваджені через укази виконавчої влади або законодавство… але для цього потрібне лідерство, і для виконання рекомендацій у багатьох випадках дійсно потрібен Конгрес”.
У заяві, опублікованій після того, як Трамп оголосив про створення DOGE, Мая Макгінес, президентка Комітету відповідального федерального бюджету, високо оцінила ідею, що лежить в основі цих зусиль, але попередила – щоб побачити реальні зміни, знадобиться двопартійна співпраця.
“Важливо те, що процес має бути максимально двопартійним, щоб допомогти з реалізацією ідей, — каже Макгінес. — Ці рекомендації потребуватимуть підтримки Конгресу, що ще більше підкреслює потребу в тому, щоб це були двопартійні зусилля, які б залишали на столі всі опції для усунення наших фіскальних дисбалансів”.
Величезний бюджет
Міністерство ефективності уряду ретельно перевірятиме федеральний бюджет, у якому значна частина видатків уряду спрямована на так звані «обов’язкові» витрати.
Обов’язкові витрати складаються з платежів, які уряд зобов’язаний здійснити за законом, і в 2023 році вони становили 3,8 трильйона доларів із бюджету в 6,1 трильйона доларів.
Згідно з даними Бюджетного управління Конгресу, найбільша окрема стаття становила 1,3 трильйона доларів, виплачених за рахунок Фонду соціального забезпечення, федеральної програми, яка забезпечує дохід пенсіонерам. Уряд витратив ще 448 мільярдів доларів на виплати допомоги іншим американцям, включаючи безробітних і малозабезпечених батьків. Витрати на Medicare, програму охорони здоров’я для літніх американців, склали 839 мільярдів доларів, тоді як витрати на Medicaid, яка підтримує охорону здоров’я американців з низькими доходами, склали 616 мільярдів доларів.
Друга основна категорія витрат – це виплати, які Конгрес санкціонує з кожним бюджетним циклом, і вони склали 1,7 трильйона доларів у 2023 році.
Дискреційні витрати фінансують повсякденну роботу федерального уряду, причому майже половина — 805 мільярдів доларів у 2023 році — йде на оборонний бюджет. Решта 917 мільярдів доларів США фінансуються для основних урядових відомств, Конгресу та Білого дому та інших функцій уряду.
Остання основна категорія, проценти за федеральним боргом, існує в сірій зоні між обов’язковими та дискреційними витратами. Хоча теоретично уряд може вирішити не обслуговувати свій борг, рішення зробити це може бути катастрофічним для США та світової економіки. У 2023 році на обслуговування боргу пішло 659 мільярдів доларів.
Невизначена структура
Залишається незрозумілим, як саме буде структурований DOGE. Якщо це буде закріплено виконавчим указом, на нього може поширюватися Закон про Федеральний консультативний комітет. Цей закон вимагає вжиття певних заходів для забезпечення прозорості та містить правила щодо конфлікту інтересів.
Останнє може бути проблематичним для Маска, чиї компанії мають контракти з федеральним урядом на мільярди доларів.
Однак, якщо DOGE буде створено як повністю приватне підприємство, керівники якого просто прислухаються до президента, ці правила не застосовуватимуться.
