Європа не може вирішити свою міграційну кризу, не подолавши проблеми бідності та нестабільності в Африці в першу чергу.
У 2023 році 150 000 мігрантів перетнули Центральне Середземне море на невеликих човнах з Північної Африки, рятуючись від війни, чуми та голоду у своїх країнах. Протягом багатьох років тисячі людей загинули під час цієї подорожі через те, що їхні човни перекинулися або загорілися. Хоча ці трагедії регулярно викликають гуманітарні занепокоєння, постійний потік мігрантів також підживлює праві нативістські партії в усьому демократичному світі.
Пророчий, але зараз майже недоступний фільм 1990 року натякнув на похмурі результати. «Марш» режисера Девіда Уітлі (за сценарієм Вільяма Ніколсона) розповідає про тисячі голодуючих суданських біженців, які пробираються до Середземного моря та намагаються перетнути Європу через Гібралтарську протоку, але їх зустрічає стіна з кулемети. Криза, зображена у фільмі, наразі має бути лише вигадкою. Проте Судан знову стикається з катастрофічним голодом у безпрецедентних масштабах. Що пішло не так? Чи точніше, що пішло не так?
Цілі розвитку тисячоліття були розроблені, щоб запобігти сценарію, зображеному у фільмі. У 2000 році 191 держава-член Організації Об’єднаних Націй взяла на себе зобов’язання скоротити вдвічі крайню бідність – яка визначається як життя на менше ніж 1,25 долара на день – до 2015 року. Основна увага приділялася Африці, особливо Африці на південь від Сахари, яка мала отримати 165 мільярдів доларів допомоги на розвиток. .
Цілі розвитку тисячоліття були реалізовані лише частково. Рівень крайньої бідності було скорочено вдвічі раніше запланованого терміну, але значною мірою через те, що реальний (з поправкою на інфляцію) дохід на душу населення в Китаї зріс на колосальні 10 відсотків на рік у період між 2000 і 2015 роками. Маючи приблизно 18 відсотків населення світу, зростання Китаю зменшило глобальне зростання. різко зростає рівень бідності. Крім того, зростання реальних доходів Китаю завдячує не лише продуктивності економіки, а й стабілізації населення. Втеча Китаю з бідності не була стримана чи скасована через зростання кількості ротів, які потрібно годувати. Потім Індія пішла схожою, хоча й менш драматичною траєкторією.
В Африці на південь від Сахари, навпаки, Мальтус живий і здоровий. У період з 2000 по 2015 рік ВВП регіону зростав із середньорічними темпами близько 5%, але його населення зросло з 670 мільйонів до одного мільярда. Ця тенденція обмежила його реальне зростання на душу населення приблизно до 1%, що є занадто низьким показником для досягнення 50-відсоткового скорочення крайньої бідності. Хоча відсоток надзвичайно бідних африканців знизився з 54 відсотків до 41 відсотка між 1990 і 2015 роками, кількість бідних людей зросла в абсолютному вираженні з 278 мільйонів до 413 мільйонів. Бажані результати, такі як зниження дитячої смертності, покращили виживаність перед будь-яким зниженням народжуваності.
Пояснення того, що Африці не вдалося вийти з мальтузіанського циклу, включають насильство, здирництво, зміну клімату та ідеологію. Деякими африканськими країнами вже давно керують військові хунти та кланові капіталісти, які борються за контроль над дефіцитними ресурсами, такими як нафта, мінерали та вода, тоді як екстремістські угруповання, як-от Боко Харам та Аль-Шабаб, продовжують поширювати терор у регіоні Сахель.
Ці «нові війни», як їх називає політолог Мері Калдор , спричиняють масштабне переміщення населення, а Африканський Ріг також пережив роки сильної посухи, яка призвела до голоду мільйонів. Тоді міжнародне співтовариство відповідає новими та ще більш амбітними цілями щодо скорочення бідності, кінцевий термін виконання яких відсувається все далі в майбутнє.
Для різного економічного аналізу ситуації можна звернутися до таких економістів розвитку, як Джеффрі Д. Сакс і Пол Коллієр. Сакс стверджує, що для того, щоб розвиватися, бідним країнам потрібна іноземна допомога, щоб закрити дефіцит внутрішніх заощаджень. Крайню бідність можна викорінити шляхом цільових інвестицій у охорону здоров’я, освіту, сільське господарство та інфраструктуру; але в Африці на південь від Сахари бракує фінансування в необхідному масштабі, тому що багаті країни здебільшого не виконували своїх обіцянок запропонувати фінансування в розмірі 0,7 відсотка ВВП для цілей ЦРТ.
Кольєр, навпаки, стверджує, що хоча допомога важлива, діагноз Сакса ігнорує важливість управління. Там, де бракує доброго уряду, будь-які гроші, що надходять, будуть захоплені конкуруючими військовими групами для фінансування своїх воєн, так само як приватні позики хитким державам закінчаться дефолтом. У той час як Сакс припускає, що управління є поганим, тому що країни бідні, Кольєр каже, що все навпаки.
Ці два підходи відповідають різним стратегіям розвитку. У той час як Сакс схильний розглядати цілеспрямовану іноземну допомогу як достатню умову для економічного зростання, Кольєр припускає, що іноземне втручання є необхідним у деяких випадках, щоб зробити таку допомогу ефективною. Таким чином, міжнародні миротворчі сили, глобальні стандарти управління природними ресурсами та іноземний контроль над стратегічними міністерствами мають бути частиною набору інструментів розвитку. Ці висновки передбачувано призвели до звинувачень у неоколоніалізмі. Тим не менш, дивлячись за межі імперії та національного суверенітету (навіть якщо він не вирішить проблему), Коллієр піднімає ключове питання про те, якою буде успішна політична система в Африці.
Обидва аргументи ігнорують те, якою мірою неспроможність держави була спричинена або принаймні посилена глобалізацією – яка дозволила вільну торгівлю зброєю, продовольством і товарами – і геополітичним суперництвом, яке втягнуло Китай у боротьбу за корисні копалини. і вплив в Африці. Руйнування традиційних систем землеробства в ім’я ефективності призвело до того, що найбідніші країни світу стали небезпечно залежними від нестабільного імпорту продовольства. Як ми бачили після вторгнення Росії в Україну в 2022 році, блокади, санкції та інші перешкоди для експорту пшениці та добрив завдали великомасштабної побічної шкоди африканським економікам. Зростання цін на продовольство може спричинити труднощі в Європі, але воно спричиняє голод в Африці.
Протягом багатьох років «Фортеця Європа» намагалася не допустити мігрантів без документів за допомогою підкупу (оплата за табори для біженців у Туреччині та на грецьких островах) і сили. Але меседж Маршу залишається актуальним. Такими методами Європа не може відгородитися від Африки. Якщо масовий голод в Африці неможливо подолати, то не вдасться подолати і боротьбу Європи з імміграцією.
Автор: Роберт Скідельскі є членом Палати лордів Великобританії, почесним професором політичної економії Уорікського університету та автором відзначеної премією тритомної біографії Джона Мейнарда Кейнса. Він розпочав свою політичну кар’єру в Лейбористській партії, був одним із засновників Соціал-демократичної партії та обіймав посаду речника Консервативної партії у справах казначейства в Палаті лордів, доки його не було звільнено за його опозицію до бомбардування Косово НАТО в 1999 році. З 2001 року він засідав у палаті лордів як незалежний депутат.
Джерело: Social Europe (PS), ЄСМК