Коли Трамп повертає собі Білий дім, коаліція Німеччини розвалюється. Дізнайтеся, як ці сейсмічні події сигналізують про зміну глобальної сили.
Не випадково німецька урядова коаліція розпалася через розбіжності щодо боргового гальма – за своєю суттю конфлікт зосереджений навколо того, як хвора німецька економіка може відновити свою життєздатність у мінливому геоекономічному середовищі. Запропоновані рішення навряд чи можуть бути більш іншими: колишній міністр фінансів Крістіан Лінднер виступає за неоліберальні елементи, такі як податкові пільги, дерегуляція та фіскальна дисципліна, тоді як канцлер Шольц дотримується того, що економіст Том Кребс з Мангеймського університету називає «економічним реалізмом» – визнанням того, що ринкові рішення можуть більше не працювати у світі, порушеному геоекономічною конкуренцією.
Після вторгнення Росії в Україну Європа та Росія економічно роз’єдналися. У той час як повне відокремлення західних економік від Китаю залишається неможливим через широку взаємозалежність, адміністрація Байдена звернулася до експортного контролю, інвестиційних обмежень і промислової політики, заснованої на субсидіях. Навіть на батьківщині неолібералізму безпекова держава повернула собі політичну першість над ринком. Тим часом керований державою капіталізм Китаю виходить на технологічний кордон завдяки сильно субсидованій промисловій політиці. Надлишок виробничих потужностей, які Китай експортує за демпінговими цінами, загрожує галузям промисловості в усьому світі.
Це загострення геополітичної конкуренції змушує союзників і партнерів ухвалювати інвестиційні рішення через геополітичну призму. Компанії стоять перед вибором між конкуруючими IT-інфраструктурами, ринками та валютними системами. Диверсифікація, особливо у високотехнологічних секторах, прискорюється, що потенційно може призвести до конкуренції економічних блоків. Епоха пікової глобалізації позаду.
Разом ці тенденції змінюють світову економіку. Парадигма змінюється від ефективності до стійкості. Інтереси ринку більше не мають пріоритету; Питання національної безпеки знову на першому плані. Держава, одного разу відсунута на узбіччя, повертає собі контроль. Неоліберальна модель офіційно мертва.
У цих умовах Дональд Трамп знову вступає на посаду президента США. Як і під час свого першого терміну, він буде вести жорстку економічну конкуренцію не тільки з Китаєм, але і з так званими «вільними вершниками», такими як Німеччина або Японія. «Закон про зниження інфляції», програма субсидій для промисловості США, запропонував американським союзникам попереднє уявлення про те, що нас чекає. Німецька економічна модель, насичена експортом, стикається із зустрічними вітрами протекціонізму та геополітично вмотивованою реконфігурацією інвестицій та ланцюгів постачання. Сегментам німецької промисловості, які вже зазнають труднощів, доведеться боротися за виживання проти своїх стратегічно підтримуваних конкурентів з Китаю та Сполучених Штатів.
З точки зору безпеки, «Америка понад усе» означає, що Трамп, швидше за все, виведе США з дорогих «вічних війн», використовуючи такі угоди, як угода з Талібаном 2019 року, або перекладаючи витрати на союзників. Для Європи це означає нести основний тягар підтримки України, забезпечення безпеки континенту та самостійної стабілізації сусідства.
Європа, особливо Німеччина, повинна відновити свої звичайні сили і засоби стримування і значно збільшити витрати на оборону – потенційно перевищуючи цільовий показник НАТО в 2 відсотки ВВП. Водночас відродження промислової бази Німеччини вимагатиме значних інвестицій в інфраструктуру (мобільність, цифровізація, освіта), енергопостачання та захист клімату. Протягом наступних кількох років необхідні інвестиції та витрати можуть становити 4 відсотки ВВП щорічно. Цього не можна досягти в рамках обмежень боргового гальма, безглуздо закріпленого в Конституції – його доведеться скасувати. Зараз ми є свідками того, як політики зав’язують себе вузлами, щоб виправдати цю зраду своїх колись дорогих переконань.
Дебати з приводу боргового гальма вже сигналізують про майбутні розподільчі баталії: хто візьме на себе витрати? Чи повинна вона бути нижньою третиною отримувачів соціальних трансфертів, що означатиме кінець соціальної держави в тому вигляді, в якому ми її знаємо? Середня третина «білих комірців» через підвищення податків? Це суперечило б нинішньому суспільному договору. Або третина найбільших власників капіталу через податки на багатство та спадщину? Це означало б кінець неолібералізму в Німеччині. Ці ключові рішення перевернуть німецьку партійну систему, зробивши її невпізнаваною протягом кількох років – так само, як і в інших європейських країнах.
Коаліційний уряд “Світлофора” був обраний ще до “Zeitenwende”, відомого як російське вторгнення в Україну. Відтоді ілюзії щодо енергетичної, фіскальної, економічної, оборонної та міграційної політики розбилися. Німеччина повинна готуватися до небезпечного світу, в якому американські гарантії безпеки більше не безмежні, де глобальні фактори успіху її економічної моделі слабшають, а суспільство дедалі більше роздирають розподільчі та культурні конфлікти. Поки сторони шукають нові відповіді, розподільчі баталії щодо того, хто несе витрати на необхідну реструктуризацію, вже розпочалися. Розколота коаліція вже не мала сил для прийняття важливих стратегічних рішень. Отже, для вирішення цих монументальних завдань потрібен новий демократичний мандат – нові вибори – це шлях уперед.
Німецькі виборці повинні вирішити, як їхня країна, яка протягом останніх 30 років більше за інших покладалася на економічну інтеграцію та політичну взаємозалежність, впорається з дестабілізацією геополітичної конкуренції та поверне собі суб’єктність у радикально зміненому середовищі. Електорат стоїть перед жорстким вибором між принципово різними економічними моделями, що кореняться не лише в різних ідеологіях, а й у протилежних інтерпретаціях геополітичного контексту.
Якщо СДПН і «Зелені», залишивши позаду випробування і негаразди світлофорних років, повернуться до курсу економічного реалізму, на наступних виборах вони зіткнуться з неоліберальними концепціями ВДП Лінднера і ХДС на чолі з Мерцом «містера Блекрока». Ліва популістка Сахра Вагенкнехт принципово заперечує необхідність інвестицій в обороноздатність і натомість хоче збільшити соціальні видатки. АдН, подібно до Трампа, розглядає світ як гру з нульовою сумою, де воюючі нації борються за виживання. Протягом багатьох років демократичний центр не міг знайти ефективні засоби проти цієї суміші нативізму, ізоляціонізму та популізму.
Щоб протистояти популістському виклику, виборцям потрібне чітке розуміння майбутніх викликів та їхніх наслідків. Переважна більшість вже усвідомлює, що все не може тривати так, як є, і що їхня ситуація може погіршитися. Вони не довіряють політиці та засобам масової інформації, відчуваючи, що справжній масштаб проблем прихований від них, і боячись, що вони знову нестимуть основний тягар витрат. Ці настрої підживлюють популістську мобілізацію.
Те, що потрібно зараз, – це промова крові, поту і сліз, яка відверто окреслює масштаби викликів, що стоять попереду, і пропонує життєздатні, хоча й болючі рішення. Вона має пробудити німецький народ до реальності того, що його омріяного «острівця блаженства» серед криз і конфліктів більше не існує, а також нагадати йому про минулі перемоги над негараздами та їхню здатність зміцнити націю проти прийдешніх штормів.
Автор: Марк Саксер є членом Комісії з основних цінностей СДПН. У 2021 році вийшла його книга «Трансформаційний реалізм: подолання системної кризи».
Джерело: Social Europe, ЄС