Трамп жадає захоплення і поваги. Європа повинна стратегічно скористатися цими рисами його особистості.
У шокованих європейців буде спокуса залягти на дно і сподіватися, що Дональд Трамп не втілить у життя свої крайні погрози, такі як різке підвищення імпортних тарифів і вихід з НАТО. Але це було б катастрофічною помилкою; європейці повинні проковтнути свою гордість і спробувати отримати вигоду з жаги Трампа до захоплення.
ЛОНДОН – Переобрання Дональда Трампа на посаду президента США є вбивчим шоком для Європи, до якої вона жахливо не готова. Обіцяна Трампом протекціоністська політика поставить під загрозу експортно-орієнтовану економіку країн ЄС, а його бізнес-підходи до НАТО є небезпечними для і без того крихкої безпеки Європи. Україна незабаром може бути принесена в жертву Росії, а Трамп може підірвати єдність ЄС зсередини, зміцнивши позиції своїх колег-націоналістів, таких як прем’єр-міністр Угорщини Віктор Орбан.
Шоковані європейці будуть спокушені ідеєю сховатися в надії, що Трамп не виконає свої найрадикальніші погрози (введе загальні мита на європейський експорт, залишить Україну напризволяще, вийде з НАТО). Однак таке рішення було б катастрофічною помилкою. Європа повинна проковтнути свою гордість і спробувати схилити на свій бік Трампа.
Певні надії пов’язані з тим, що Трамп непередбачуваний, непослідовний і любить лестощі. Він часто починає з агресивної позиції, але це переговорна стратегія, метою якої є досягнення угоди, яку він може представити як перемогу. Він жадає захоплення і поваги, і йому не подобається виглядати слабаком. Європа повинна стратегічно скористатися цими рисами його особистості.
Варто відзначити три моменти. По-перше, величезна роль особистої дипломатії. Найгірший спосіб впоратися з Трампом – це інститути ЄС, які є бюрократичними та орієнтованими на правила. Ні, європейським лідерам потрібно будувати особисті позитивні відносини з Трампом. Саме так вчинив прем’єр-міністр Японії Сіндзо Абе відразу після перемоги Трампа на виборах 2016 року.
Ідеальною людиною для цього завдання є прем’єр-міністерка Італії Джорджія Мелоні, ультраправа націоналістка. Вона поділяє з Трампом не лише ворожість до нелегальної імміграції, а й його сповідуваний консерватизм у соціальних питаннях. Мелоні вже встигла стати зіркою в очах американських консерваторів, і її хвалить Ілон Маск, який повністю став на бік Трампа.
На посаді прем’єр-міністра Мелоні діє прагматично та відстоює інтереси Італії через співпрацю в рамках Європейського Союзу, а не протистоячи йому. Крім того, вона вороже ставиться до президента Росії Володимира Путіна та підтримує Україну. Її партія має потужну підтримку малого бізнесу, тому вона активно відстоює експортні інтереси Італії. Місія Мелоні має полягати в тому, щоб налагодити стосунки з Трампом, з акцентом на ґрунті, який їх об’єднує (той факт, що вона приваблива блондинка, точно не завадить).
По-друге, ЄС повинен забезпечити миттєві політичні перемоги Трампа в питаннях торгівлі та оборони. Мелоні має привезти йому подарунки, зокрема план щодо збільшення американського експорту до ЄС. Трамп вважає несправедливим великий профіцит ЄС у торгівлі зі США, а тому пропонує ввести загальні мита (10% або навіть 20%) на експорт з ЄС.
Америка є найбільшим експортним ринком для Європейського Союзу: у 2023 році експорт ЄС до США сягнув 500 млрд євро, що становить п’яту частину всього європейського експорту. Саме тому млява європейська економіка може постраждати через протекціонізм у США. Більше того, американський експорт товарів до ЄС становить лише €350 млрд, і Трампу не потрібно турбуватися про своє переобрання, тому відповідь ЄС навряд чи буде ефективною. Найкращий варіант дій – спробувати перешкодити Трампу вводити тарифи, відкривши європейські ринки для американського експорту в односторонньому порядку.
Є ще одна велика політична перемога, яку європейці мають передати Трампу. Європейські члени НАТО зобов’язалися збільшити витрати на оборону до 2,5% ВВП наступного року і до 3% до кінця чотирирічного терміну Трампа. У будь-якому випадку це бажаний крок. Європа вразлива до російської агресії, бо не може себе захистити. І тому далекоглядні країни, зокрема Польща, збільшили свої витрати на оборону після нападу Росії на Україну у 2022 році.
Збільшення європейських витрат на оборону стане захистом на випадок, якщо Трамп скаже, що не допоможе захистити ті європейські країни, які витрачають недостатньо коштів на оборону, або що він взагалі виведе США з НАТО. Якщо нам пощастить, то цей широкий крок європейських країн дозволить уникнути такої катастрофи.
Італія дуже мало витрачає на оборону, тому Мелоні, мабуть, не ідеальна людина, щоб передавати такий меседж. Представником з цього питання краще зробити нового генсека НАТО Марка Рютте, який підтримував добрі відносини з Трампом під час його першої каденції, коли Рютте очолював правоцентристський уряд Нідерландів.
Нарешті, європейці повинні скористатися марнославством Трампа, щоб спробувати врятувати Україну. Адміністрація президента Джо Байдена та її європейські союзники хочуть прискорити допомогу Україні, щоб зменшити загрози, пов’язані з перемогою Трампа, і європейським країнам у будь-якому випадку доведеться продовжувати підтримувати Україну. Але невдалі військові операції України, звичайно, постраждають без американської допомоги. Переобрання Трампа викличе тривогу по всій Україні. Адже він заявляє, що припинить американську допомогу і завершить війну протягом 24 годин. Це означає, що це змусить Україну відмовитися від захоплених територій, залишивши при цьому країну вразливою для подальшої російської агресії.
Тим часом Трамп одержимий ідеєю виглядати сильним, у тому числі в очах інших авторитарних лідерів, таких як Путін і голова КНР Сі Цзіньпін. Мелоні потрібно пояснити йому, що якщо він піде з України, то виглядатиме як слабак. Для нього буде корисніше протистояти Путіну і закінчити цю війну більш справедливим шляхом. Це підтвердить його статус президента з вигідних угод. Майк Помпео, колишній держсекретар в адміністрації Трампа, а тепер потенційно новий міністр оборони США, який виступає за жорстку лінію на підтримку України, може стати корисним союзником Європи.
Легко знайти причини, через які ця стратегія може зазнати невдачі. Трамп непостійний; Мелоні може змінити свій тон щодо ЄС та України, оскільки Трамп повернеться до влади; Європейські уряди розділені і в цілому досить боязкі. Інституції ЄС слабкі, але заздрять своїм переговорним привілеям. Орбан може запропонувати Трампу іншу стратегію. Але Європа повинна спробувати, тому що альтернативи жахливі.
Автор: Філіп Легрейн – колишній економічний радник президента Європейської комісії, запрошений професор Європейського інституту при Лондонській школі економіки та засновник міжнародної аналітичної мережі Open Political Economy Network (OPEN).
Джерело: PS, США