Коли Трамп повернеться на посаду президента 20 січня наступного року, на нього чекає низка глобальних викликів. Експерти Атлантичної ради розповідають, чого очікувати.

Готуйтеся до продовження. 6 листопада Associated Press оголосило Дональда Трампа переможцем президентських виборів у США 2024 року. Зараз розпочинається перехідний період, коли події у світі продовжують змінюватися. Коли він повернеться на посаду президента 20 січня, поштова скринька Трампа буде переповнена глобальними викликами. Як він буде реагувати? І якими будуть наслідки? Нижче наші експерти дають відповіді на двадцять чотири найважливіші політичні питання, які чекають на наступну адміністрацію.

Що робитиме наступна адміністрація з…

Лідерство США у світі

Чого очікувати від зовнішньої політики Трампа 2.0? У політиці оборони та безпеки ми можемо очікувати повернення підходу “мир через силу”. Це означатиме великі інвестиції в оборонні можливості США для посилення стримування і рішучого застосування сили, якщо стримування не спрацює. Трамп справедливо попросить союзників зробити більший внесок, щоб забезпечити американські альянси в Європі і Азії необхідними можливостями.

В економічній політиці ми можемо очікувати зосередження на справедливій і взаємній торгівлі, пріоритетності боротьби з недобросовісною торговельною практикою Китаю та розкриття внутрішнього енергетичного потенціалу Сполучених Штатів. Цінності будуть зосереджені навколо орієнтації “Америка передусім, але не тільки”, яка гарантуватиме, що глобальна участь США принесе користь миру, процвітанню і свободі американського народу і, таким чином, ширшому вільному світові.

Метью Креніг є віце-президентом і старшим директором Центру стратегії та безпеки ім. Скоукрофта Атлантичної ради.

Глобальна торгівля

Що адміністрація Трампа робитиме зі світовою торгівлею? Це питання на тридцять трильйонів доларів. Це те, про що кожен міністр фінансів і голова центрального банку на нещодавніх щорічних зустрічах Міжнародного валютного фонду та Світового банку хотів поговорити в приватній обстановці. Ось що ми знаємо.

Важливим питанням щодо Трампа і торгівлі є наступне: Чи зробить він те, що обіцяє щодо тарифів? Відповідь скоріше «так», ніж «ні», але це не станеться за одну ніч. Погляди Трампа на торгівлю сформувалися у 1980-х роках під час швидкого економічного зростання Японії. Він розглядає торгівлю в бінарних термінах, де двосторонні дисбаланси є ключовим фактором, що визначає, чи є політика успішною, чи ні. Першим кроком у його торгівельній політиці буде, як це не дивно, спроба переглянути першу фазу торгівельної угоди з Китаєм, яку він уклав наприкінці свого першого терміну. Ця угода була визнана провальною, оскільки Китай не виконав жодного зі своїх зобов’язань, але виправданням цьому є те, що пандемія завадила тому, що могло б стати успішним першим кроком. На початковому етапі це більш імовірно, ніж 60-відсотковий тариф на китайський імпорт.
Після того, як він спробує відновити (або, як кажуть торгові люди Трампа, «нарешті запровадити») торгівельну угоду з Китаєм, Трамп зверне свою увагу на Європейський Союз. Тут виникне глибокий розрив, і Трамп домагатиметься взаємних тарифів на низку товарів – багато з яких він зможе запровадити в односторонньому порядку. Його загальна тарифна обіцянка в 10 відсотків здається малоймовірною в найближчій перспективі, але натомість розкид конкретних тарифів стане сигналом для країн – як союзників, так і супротивників – що це лише початок. Ймовірною відповіддю буде ескалація «око за око», яка спричинить інфляцію в Сполучених Штатах та світовій економіці. Хоча економічна команда Трампа заперечує це, посилаючись на те, що перший термін Трампа не приніс інфляційних результатів, розмір і масштаб того, що пропонується зараз, значно відрізняється.

– Джош Ліпський – старший директор Центру геоекономіки Атлантичної ради і колишній радник Міжнародного валютного фонду.

Війна в Україні

Найбільшою загрозою національній безпеці Сполучених Штатів, їхніх колег-членів НАТО та інших союзників США є все більш агресивне партнерство Росії, Китаю, Ірану та Північної Кореї. Центром цієї загрози є Україна, де загарбницька війна російського президента Владіміра Путіна є лише прелюдією до нових провокацій і, можливо, навіть війни далі на захід, проти східних країн НАТО. Перемога Росії в Україні, яка зараз підкріплена військами Північної Кореї, що незабаром будуть воювати в Європі, заохотить Китай до наступу на Тайвань.

Не факт, що Трамп повністю визнає цей виклик. Але незалежно від того, розуміє він його чи ні, його адміністрації доведеться мати справу з ним і з найнебезпечнішою точкою протистояння: Україною. Важко передбачити політику Трампа щодо війни, оскільки в його команді є люди з дуже різними поглядами. Одна група виступає за різке скорочення допомоги Україні – погляд, який багато хто асоціює з Трампом. Ця група наївно ставиться до політики Кремля щодо Сполучених Штатів – Путін прямо заявляє, що Сполучені Штати є ворогом номер один – і не усвідомлює небезпеки перемоги Кремля в Україні. Інший табір визнає загрозу інтересам США в Європі та інших регіонах, якщо Вашингтон відмовиться від України. Ця група проводитиме рейганівську політику миру через силу і, на відміну від команди Байдена, не буде залякана ядерними погрозами Путіна. Першими підказками щодо політики Трампа стануть призначення, які він зробить на вищі посади у сфері національної безпеки.

-Джон Гербст – старший директор Євразійського центру Атлантичної ради і колишній посол США в Україні.

НАТО

Протягом більшої частини минулого року європейці запитували, чи може НАТО бути “захищеною від Трампа”, сподіваючись, що їм ніколи не доведеться це з’ясовувати. Але тепер, коли Трамп повертається до Білого дому, європейські лідери, зокрема новий генеральний секретар НАТО Марк Рютте, повинні продемонструвати, що вони мають план роботи з новою адміністрацією.

Перше, що слід зазначити про політику нової адміністрації Трампа щодо НАТО, це те, що до будь-кого, хто стверджує, що знає остаточно, якою буде ця політика – окрім неминучих закликів до європейців взяти на себе більше обов’язків Альянсу – слід ставитися зі значним скептицизмом. Дипломатичний підхід Трампа полягає в тому, щоб завжди тримати інших – як друзів, так і ворогів – в рівновазі. Це означає зробити непередбачуваність чеснотою. Для Альянсу, який цінує стабільність і надійність, НАТО (особливо Рютте) доведеться заново навчитись справлятись з балансуванням на межі, драматизмом і непередбачуваністю Трампа.

По-друге, слід визнати, що провідні зовнішньополітичні практики Трампа не є монолітними. Погляди на НАТО серед потенційних співробітників адміністрації варіюються від правовірних, ізоляціоністських прихильників «Америка понад усе» (насправді це відносно невелика група в елітних колах), до школи «розподілу праці» (яка вважає, що Сполученим Штатам потрібно зосередитися виключно на Індо-Тихоокеанському регіоні і залишити Європу європейцям), до рейганістських «воїнів холодної війни» . Обраний віце-президент Джей Ді Венс балансує між цими двома першими групами. Нещодавно він підтвердив свою відданість НАТО, але водночас заявив, що Сполученим Штатам необхідно визнати, що НАТО – це «не просто клієнт соціальної допомоги» і що «це має бути справжній альянс». Відносний вплив цих різних фракцій матиме значний вплив на політичний курс нової адміністрації.

-Філіп Дікінсон є заступником директора Трансатлантичної безпекової ініціативи Атлантичної ради в рамках Центру стратегії та безпеки ім. Скоукрофта. Раніше він працював у політичній команді Посольства Великої Британії у Вашингтоні, округ Колумбія.

Конкуренція з Китаєм

Політика Трампа щодо Китаю в його другій адміністрації, ймовірно, буде схожою на підхід під час його першого терміну. Він уже продемонстрував подальшу зацикленість на торгівлі та окреслив план запровадження високих тарифів, що знову розпалить суперечки з Пекіном з цього питання і, ймовірно, спричинить відповідні заходи проти американського бізнесу. В інших аспектах Трамп може фактично послабити напруженість у відносинах з Китаєм – але не на користь стратегічним інтересам США. Задекларована Трампом дружня до Росії позиція щодо війни в Україні усуне пункт розбіжностей з Пекіном, але також слугуватиме геополітичному порядку денному китайського лідера Сі Цзіньпіна. Трамп вже дав зрозуміти, що не підтримує Тайвань, і, схоже, вважає, що може стримувати військові дії Китаю за допомогою особистої харизми. Сі навряд чи буде засліплений, і демонстрація Трампом слабкості може заохотити Пекін зайняти ще більш агресивну позицію щодо демократичного уряду острова. У більш широкому сенсі, відкрита зневага Трампа до традиційних союзників Вашингтона, ймовірно, ускладнить колективні дії щодо Китаю і створить розбіжності, які Сі зможе використати для розширення китайського глобального впливу. Трамп обіцяє зосередитися на питаннях, які мають мінімальне стратегічне значення для США, що, тим не менш, призведе до суперечок між Пекіном і Вашингтоном, а також до відходу США від глобального лідерства, яке дозволяє Сі просувати китайську владу за рахунок Вашингтона.

Майкл Шуман – старший науковий співробітник Глобального китайського центру Атлантичної ради та автор статей в Atlantic.

Іран

Повернення Трампа, ймовірно, швидко викличе спогади про його кампанію максимального тиску та вбивство лідера іранських сил “Кудс” Касема Сулеймані. Цілком ймовірно, що Трамп негайно повернеться до кампанії максимального тиску, в рамках якої санкції не просто посилюватимуться, а й застосовуватимуться.

Одне з перших важливих рішень, яке має прийняти Трамп щодо Ірану, – це закінчення у жовтні 2025 року терміну дії механізму “snapback”, передбаченого Резолюцією 2231 Ради Безпеки ООН, який дозволяє повторно запровадити санкції через невиконання Іраном зобов’язань за ядерною угодою, відомою як Спільний всеосяжний план дій (JCPOA). Велике питання буде полягати в тому, чи приєднатися до європейських колег і задіяти механізм “snapback”. Росія і Китай майже напевно відмовляться це робити, але Трамп і його команда, найімовірніше, підтримають таку політику.

Однак Трампу і його команді з національної безпеки, можливо, буде складно знайти такий же рівень підтримки в регіоні, який вони мали чотири роки тому. Тоді Саудівська Аравія та Об’єднані Арабські Емірати були єдині в підтримці зусиль Трампа, спрямованих на те, щоб більш агресивно взятися за Іран та іранські інтереси. Але після закінчення саудівської блокади Катару і того, що Ер-Ріяд розцінив як недостатню підтримку США після нападу підтримуваних Іраном терористів-хуситів на саудівську нафтову інфраструктуру в Абкаїку (за яким через рік президентства Байдена послідував напад хуситів на Абу-Дабі), більшість заможних союзників країн Перської затоки повернулися обличчям до Ірану і прагнуть пом’якшити напруженість у відносинах з ним.

Як наслідок, нова адміністрація Трампа може виявитися неспроможною відтворити повну мережу своїх союзників для проведення інтенсивної антиіранської політики, особливо якщо ця політика не міститиме чіткої кінцевої мети – досягнення всеосяжної угоди з Іраном. Багато політиків в орбіті новообраного президента, ймовірно, не сприйматимуть ідею нових переговорів з Іраном, але це не означає, що Трамп не розглядатиме її в кінцевому підсумку. Понад усе Трамп хоче укласти угоду. Він, напевно, насолоджувався б можливістю стояти в Тегерані і хвалитися своєю здатністю укласти угоду, яку ніхто інший не зміг би укласти. Але така нагода, якщо вона коли-небудь і трапиться, швидше за все, буде досить далекою, тому що це означатиме, що Трампу доведеться спочатку відкласти в сторону пам’ять про Іран, який прагнув його вбивства. Це те, на чому Трамп і люди з його оточення зосереджуватимуться ще довгий час.

Джонатан Панікофф – директор Ініціативи з безпеки Близького Сходу ім. Скоукрофта Атлантичної ради і колишній заступник офіцера національної розвідки з питань Близького Сходу в Національній розвідувальній раді США.

Відносини з ЄС

Повернення Трампа до Білого дому стане значним викликом для Європейського Союзу (ЄС). Відносини між США та ЄС стануть набагато менш стратегічними і набагато менш всеохоплюючими. Натомість лідерам ЄС та країн-членів доведеться витрачати політичний капітал у себе вдома та у Вашингтоні, щоб досягти прогресу. І ситуація швидко погіршиться, перш ніж покращиться. Трамп цілком може реалізувати свою погрозу запровадити тарифи проти блоку, що підштовхне Брюссель до дій у відповідь і торговельної війни “око за око”. Адміністрація Трампа також, ймовірно, не буде прихильно ставитися до існуючих ініціатив, якими ЄС користувався за часів адміністрації Байдена, а багато хто з оточення Трампа, які прагнуть зайняти високі посади, не є друзями Брюсселя. ЄС більше не матиме стратегічного партнера за замовчуванням, в тому числі в підтримці України чи амбіціях щодо оборони, економічної безпеки або “зеленого” переходу. Парадоксально, але адміністрація Трампа, ймовірно, вимагатиме від ЄС більшого – у питаннях торгівлі, політики щодо Китаю, підтримки України для продовження американської допомоги тощо.

Ще одне президентство Трампа не виключає співпраці, але команда Трампа розглядатиме відносини через набагато більш трансакційну призму. Угоди стануть можливими, якщо європейським лідерам вдасться зберегти дисципліну, прорватися крізь неминучий шум риторики президента та власну внутрішню реакцію і бути готовими до переговорів. ЄС доведеться визначити пріоритети в кількох ключових сферах, що відображають пріоритети Трампа – від кількох торговельних секторів до посилення позиції щодо Китаю. ЄС та європейські лідери повинні будуть вирішити, яку антиєвропейську та антиєвропейську риторику ігнорувати, а коли втрутитися, щоб захистити єдність ЄС. Незважаючи на це, нова адміністрація Трампа і ЄС можуть і повинні багато чого зробити разом, і команда Трампа може усвідомити, що ЄС і європейці потрібні їм більше, ніж вони думають, якщо Вашингтон збирається протистояти Китаю,

– Йорн Флек, старший директор Європейського центру Атлантичної ради.

Цифрові валюти

Трамп змінив своє ставлення до криптовалют під час цього виборчого циклу, перетворившись з невіруючого на повноцінного прихильника – особливо завдяки запуску власної криптовалютної компанії World Liberty Financial у вересні. Цей зсув відбувся на тлі становлення індустрії як великого політичного гравця (одна криптовалютна Super PAC, Fairshake, зібрала понад 200 мільйонів доларів за цей виборчий цикл) і її щирої підтримки Трампа – що не дивно, враховуючи лібертаріанські ідеали, які зародили і продовжують підтримувати криптовалютний світ. Трамп також зазначив, що він буде відкритий для створення стратегічного резерву біткоїнів, подібно до нафтового, який існує зараз.

Якщо виходити за рамки риторики, завдання адміністрації Трампа полягає в тому, щоб подати сигнал про дерегуляцію через регулювання, ухваливши принаймні один із багатьох законопроектів про регулювання стейблкоінів і криптовалют, які зараз перебувають на розгляді в Конгресі, деякі з них мають двопартійну підтримку. Такий підхід, ймовірно, також передбачатиме призначення дружніх до криптовалют керівників таких відомств, як Комісія з цінних паперів і бірж та Комісія з торгівлі товарними ф’ючерсами.

З іншого боку, позиція Республіканської партії щодо цифрових валют центрального банку (CBDC) проста: заборонити їх, оскільки вони потенційно можуть контролювати кожен аспект вашого життя. Проект 2025 Фонду “Спадщина” пропонує заборонити CBDC, а такі штати, як Індіана, Флорида та Алабама, ухвалили закони, що забороняють використання або експерименти з CBDC. У травні цього року Палата представників, контрольована республіканцями, ухвалила Закон про заборону CBDC, який, якщо він стане законом, зробить Сполучені Штати єдиною країною, що заборонить CBDC. Хоча багато що залежить від складу Конгресу, дуже малоймовірно, що за президентства Трампа Сполучені Штати випустять роздрібний цифровий долар, а Федеральна резервна система обережніше ставитиметься навіть до його дослідження.

Ананья Кумар – заступник директора з питань майбутнього грошей у Центрі геоекономіки Атлантичної ради.

Штучний інтелект

Друга адміністрація Трампа, ймовірно, візьме інший курс щодо штучного інтелекту, ніж той, який був прийнятий протягом останніх чотирьох років. Трамп історично виступав за обмежене державне регулювання, підкреслюючи, що ШІ є інструментом для посилення конкурентоспроможності США, особливо проти Китаю. Підхід Трампа до ШІ буде зосереджений на демонтажі регуляторних заходів адміністрації Байдена, які він і багато його прихильників вважають такими, що стримують інновації. Замість цього Трамп зробить пріоритетом ідею “свободи слова і процвітання людства” з платформи Республіканської партії, ймовірно, виступаючи за саморегулювання в технологічній галузі та надаючи компаніям широку свободу дій для інновацій без обмежень з боку нагляду. Адміністрація Трампа також стратегічно збільшить виробництво енергії, щоб стимулювати гонку штучного інтелекту, яка більше керуватиметься національною конкурентоспроможністю, ніж міжнародними стандартами. Замість того, щоб брати участь у багатосторонніх форумах зі штучного інтелекту, Трамп віддасть перевагу американоцентричному підходу, спрямованому на перемогу над Китаєм у гонці ШІ та встановлення незалежного домінування США. Це пошириться і на сферу національної безпеки, де Трамп намагатиметься посилити військовий потенціал і зберегти сильну технічну перевагу над усіма геополітичними супротивниками.

– Рауль Бренс-молодший – виконуючий обов’язки старшого директора і старший науковий співробітник Центру геотехнологій Атлантичної ради.

Зміна клімату

Під час передвиборчої кампанії Трамп пообіцяв скасувати федеральне регулювання викидів парникових газів, розкритикував “Зелений новий курс” як “найбільшу аферу в історії” і пообіцяв збільшити видобуток викопного палива. Однак його адміністрації потрібно буде зважити на небезпеку цих дій. Зміна клімату є глобальною. Незалежно від того, звідки надходять парникові гази, бездіяльність щодо клімату вплине на всю планету, включно зі Сполученими Штатами. Зміна клімату впливає на засоби до існування і повсякденні фінанси, шкодить інфраструктурі, обходиться платникам податків і знижує національну безпеку. Кожні три тижні кліматичні катастрофи завдають збитків на мільярд доларів. Щорічно це обходиться Сполученим Штатам у 150 мільярдів доларів. Якщо протверезіти, то це, швидше за все, недооцінка. Адміністрація Трампа зрозуміє, що не може ігнорувати ці проблеми. Якщо Сполучені Штати відступлять від свого кліматичного лідерства, буде важко – якщо не неможливо – скоротити використання викопного палива і зупинити глобальне потепління не тільки в найближчі чотири роки, але й для майбутніх адміністрацій США. Ми не можемо собі цього дозволити. У Трампа є можливість переглянути запропоновані ним плани і замість цього зосередитися на інвестиціях у стійку інфраструктуру, мобілізації сектору сталої енергетики та скороченні національних викидів.

Хорхе Гастелуменді – старший директор Центру кліматичної стійкості Атлантичної ради. Раніше він працював головним радником і переговірником з питань клімату в уряді Перу.

Енергетичний перехід

Обрання Трампа енергетичним лідером пожвавить дебати навколо “енергетичної незалежності” США, оскільки він відновить державну підтримку нафтогазової галузі та подвоїть двопартійний прогрес у питанні розгортання ядерних технологій. Загалом, його адміністрація, ймовірно, надаватиме перевагу традиційним енергоресурсам над альтернативами без викидів, прискорюючи експорт скрапленого природного газу (СПГ) та видачу ліцензій на видобуток нафти і газу, а також потенційно повертаючи невитрачені кошти, передбачені Законом про боротьбу з інфляцією. Але реальність така, що трансформація глобальної енергетичної системи, яка триває, значною мірою виходить за рамки політичних циклів у Вашингтоні.

Вихід США з Паризької угоди, наприклад, був характерною рисою енергетичної та кліматичної політики Трампа на першому терміні його президентства і майже напевно буде відновлений на початку наступного року. Але в усьому світі ціна на енергоносії та безпека їх постачання, як правило, переважають над впливом участі США в багатосторонніх форумах, натякаючи на те, чому розгортання сонячної та вітрової енергетики в Сполучених Штатах зросло на 66% протягом першого терміну повноважень Трампа.

Однак одним із винятків у майбутньому стане використання Трампом тарифів для стимулювання американського виробництва та зростання кількості робочих місць. Тарифи епохи Трампа, спрямовані на китайські електромобілі та сонячні технології, зберігалися протягом усього президентства Байдена. Оскільки взаємозв’язок між кліматичною та торговельною політикою лише посилився після першого терміну Трампа, майже неминуче, що його друга адміністрація піде далі у застосуванні інструментів, пов’язаних з торгівлею, для зміцнення енергетичного домінування США. Реакція світу, зокрема Китаю, матиме вирішальне значення для масштабу і темпів енергетичного переходу.

– Лендон Деренц є старшим директором і головою програми Morningstar з питань глобальної енергетичної безпеки в Глобальному енергетичному центрі Атлантичної ради. Раніше він працював директором з питань енергетики в Раді національної безпеки Білого дому.

Глобальне просування демократії

За другої адміністрації Трампа можна очікувати переходу до більш обмеженої та трансакційної моделі просування демократії, з першочерговим фокусом на стратегічних інтересах, а не на глобальних зусиллях з демократизації. Попереднє перебування Трампа на посаді продемонструвало тенденцію до надання пріоритету національній безпеці та економічним важелям. Ми можемо очікувати більше того ж самого під час його другого терміну.

Просування демократії у світі, ймовірно, залишатиметься непослідовним, що ще більше поставить під загрозу прогрес у взаємодії США з Глобальним Півднем. Трамп, ймовірно, дистанціюється від риторики Байдена про те, що Сполучені Штати ведуть змагання “між демократією та автократією”. Такий підхід може зробити американську підтримку глобальних демократичних ініціатив більш вибірковою, зосередившись на регіонах і країнах, де зусилля тісно пов’язані з економічними та безпековими інтересами США. Ці цілеспрямовані ініціативи можуть досягти швидших і більш вимірюваних результатів, ніж широкі символічні зібрання. На практиці Трамп, швидше за все, надаватиме пріоритет економічній стабільності та регуляторним реформам у країнах, які мають тісні торговельні чи інвестиційні зв’язки зі Сполученими Штатами, захищаючи американські інтереси і водночас просуваючи демократичні функції, що відповідають цим пріоритетам. Такий підхід контрастує з ширшим демократичним порядком денним адміністрації Байдена, який включає соціальні питання, такі як права ЛГБТКІ+ та зміна клімату.

Джозеф Лемуан – старший директор Центру свободи та процвітання Атлантичної ради.

Тайвань

Президентство Трампа спричинить значну невизначеність для Тайваню. Стратегічно, трансакціоністські тенденції адміністрації Трампа означають, що новообраний президент очікує, що підтримка Тайваню з боку США матиме певну ціну і буде визначатися в кожному конкретному випадку, а не випливатиме з партнерства, що ґрунтується на більш тривалих міркуваннях.

З економічної точки зору, Трамп неодноразово критикував тайванську напівпровідникову промисловість за те, що вона краде американські робочі місця. У поєднанні з продемонстрованою схильністю Трампа використовувати тарифи як інструмент економічної політики, його обрання сигналізує про те, що проти лідерів тайванської економіки може бути застосована більш жорстка каральна тарифна політика, що ускладнить міжнародну економічну інтеграцію Тайбея.

– Вень-Ті Сун – позаштатний науковий співробітник Глобального китайського хабу Атлантичної ради.

Відносини між США і Туреччиною

Перемога Трампа створить подальшу невизначеність у турецько-американських відносинах. За першої адміністрації Трампа двосторонні відносини досягли дна через низку інцидентів, включаючи візові обмеження, санкції США проти Туреччини, арешт американського пастора в країні та кілька твітів Трампа, що погрожували зруйнувати і без того крихку турецьку економіку. Я сподіваюся, що відносини між цими двома стратегічними союзниками, які стикаються з багатьма проблемами, включаючи брак взаємної довіри, стануть більш гладкими за часів другої адміністрації Трампа.

У Туреччині існує загальне переконання, що наступна адміністрація Трампа буде корисною для відносин просто тому, що Трамп і президент Туреччини Реджеп Таїп Ердоган цінують сильних партнерів, а отже, кожен з них зможе спілкуватися один з одним безпосередньо і часто. Однак позиція Трампа щодо війни в Україні, НАТО та конфлікту в Газі є чіткою.

Незважаючи на свої відносини з Росією, Туреччина підтримує баланс у війні в Україні, яку Трамп пообіцяв швидко завершити, надаючи Києву безпілотники та обладнання. Туреччина має другу за чисельністю армію в НАТО і відіграє важливу роль на південному фланзі Альянсу, але це може не мати великого значення для нового президента, який часто критикує НАТО. Позиція Туреччини, яка підтримує ХАМАС у війні з Ізраїлем, також не зіграє на руку новій адміністрації, яка явно схиляється до уряду Нетаньяху в цьому конфлікті. Зусилля з нормалізації відносин між Туреччиною та Вірменією також можуть наштовхнутися на перешкоди за адміністрації Трампа, враховуючи провірменську позицію, яку Трамп займав під час виборчої кампанії.

Нещодавній теракт в Анкарі, здійснений Робітничою партією Курдистану (РПК), визнаною терористичною організацією як Туреччиною, так і США, ще більше ускладнив і без того крихкі відносини між двома країнами. Одним з головних пунктів розбіжностей в американсько-турецьких відносинах є підтримка Сполученими Штатами YPG/PYD – угруповання, яке вважається сирійським крилом РПК – у боротьбі США проти Ісламської держави Іраку і Аш-Шам. Туреччина звинувачує США у наданні зброї та обладнання курдським ополченцям у Сирії, які потім використовуються проти турецьких об’єктів. Адміністрація Трампа може зайняти більш вигідну для Туреччини позицію в цій суперечці.

Відносини між країнами залишатимуться складними, і обидві сторони повинні інвестувати в них більше, незалежно від того, як часто спілкуються президенти країн.

Дефне Арслан – старший директор і засновник Атлантичної ради в Туреччині, який очолює глобальну роботу Ради та програми з питань Туреччини.

Венесуела

Як саме Трамп підійде до Венесуели, ще належить з’ясувати. З одного боку, у своїй першій адміністрації він очолив кампанію максимального тиску на венесуельського правителя Ніколаса Мадуро, що призвело до посилення фінансових, нафтових та індивідуальних санкцій проти уряду та ключових фігур режиму. З іншого боку, в останні місяці він помітно утримувався від публічних обіцянок повернутися до цього підходу. Під час передвиборчої кампанії його висловлювання щодо Венесуели здебільшого зосереджувалися на потоці мігрантів і біженців з цієї країни, причому Трамп стверджував, що рівень злочинності в країні різко знизився через те, що багато венесуельських “злочинців” приїхали до Сполучених Штатів. Це, у поєднанні з тим, що колишні чиновники Трампа заявили, що він розчарувався у венесуельській опозиції і в тому, що кампанія тиску не досягла результатів, може вказувати на те, що друга адміністрація Трампа прийме більш трансакційний підхід до Каракаса. Зрештою, адміністрація Трампа неодноразово брала участь у негласних переговорах з Мадуро, а сам Трамп висловлював зацікавленість у зустрічі з Мадуро віч-на-віч ще у 2020 році. Зрештою, хоча цілком імовірно, що Трамп перейде до більш конфронтаційної риторики щодо Венесуели, він може побачити більше користі у стримуванні зовнішнього потоку міграції та забезпеченні присутності США і Заходу в нафтовому секторі Венесуели, ніж у поверненні до підходу максимального тиску.

Джефф Ремсі – старший науковий співробітник Латиноамериканського центру Адрієнни Аршт Атлантичної ради.

Північна Корея

Хочете знати, якою буде політика наступної адміністрації США щодо Північної Кореї? Подивіться на Пхеньян, а не на Вашингтон. Жоден з кандидатів у президенти не говорив багато про Північну Корею під час передвиборчої кампанії, і Трамп, схоже, не планує робити її пріоритетом – що не дивно, враховуючи багато інших важливих питань, які конкурують за увагу Білого дому, і очевидну нерозв’язність проблеми, яку створює Пхеньян.

Але Північна Корея вміє нав’язувати себе президентському порядку денному і змушувати президентів реагувати. Варто нагадати, наприклад, що пам’ятна риторика “вогню і люті” тодішнього президента Трампа, спрямована на Кім Чен Ина у 2017 році, була відповіддю на кампанію північнокорейських ракетних і ядерних випробувань, яка розпочалася у 2016 році ще до його вступу на посаду і продовжилася у 2017 році. Так само, хоча Трамп висловлював готовність до зустрічі з Кімом ще до вступу на посаду, його перший саміт з північнокорейським лідером у 2018 році відбувся завдяки тому, що він прийняв пропозицію Кіма, передану південнокорейськими офіційними особами, а не сам наполягав на зустрічі.

Те, що новий президент США вступив на посаду, не означає, що Пхеньян відмовиться від низки зусиль, які кидають виклик американським інтересам: відправка військ і боєприпасів на підтримку війни Росії проти України; об’єднання з Пекіном, Москвою і Тегераном проти Сполучених Штатів, що збільшує ризик одночасних конфліктів; продовження погроз Південній Кореї; і посилення своїх ядерних і ракетних сил.

Північна Корея, однак, не буде бездумно наступати. Її лідери вміють утримувати свої дії на тому рівні, коли вони можуть викликати заголовки газет, але не справді сильну реакцію – як показали нещодавні запуски ракет малої дальності і міжконтинентальної балістичної ракети, а також збільшення кількості артилерійських снарядів, потім ракет, а потім і військ до Росії. Є підстави очікувати, що Північна Корея може навіть піти на подальшу ескалацію до обмеженої агресії проти Південної Кореї. Ми також не можемо виключати, що Північна Корея розпочне новий тактичний наступ, спрямований насамперед на Вашингтон, щоб запобігти об’єднаній і сильній реакції США і міжнародного співтовариства, навіть якщо Кім залишається відданим цим загальним напрямкам зусиль.

Питання полягає в тому, чи будуть дії Північної Кореї наступного року достатньо драматичними, щоб спровокувати цілеспрямовану реакцію з боку Білого дому – можливо, у формі військової конфронтації з подальшими переговорами, якщо минуле є прологом, – або ж ці дії залишаться нижче порогу, який викличе значну реакцію з боку нової адміністрації, тим самим дозволяючи Північній Кореї встановити «нову норму» на більш високому рівні небезпечної поведінки. У будь-якому випадку, історія і логіка підказують, що Кім матиме ініціативу, і нова адміністрація США реагуватиме на нього, а не прокладатиме власний курс щодо північнокорейської політики.

-Маркус Гарлаускас є директором Індо-Тихоокеанської безпекової ініціативи Центру Скоукрофта і служив офіцером національної розвідки уряду США з питань Північної Кореї з 2014 по 2020 рік.

Авраамові угоди між Ізраїлем та арабськими країнами

Угоди Абрахама, ймовірно, слугуватимуть ключовим стовпом політики США на Близькому Сході для адміністрації Трампа. Знаючи, що Угоди були одним з найбільших політичних успіхів під час першого терміну Трампа, адміністрація буде пріоритезувати зміцнення і розширення Угод, приділяючи особливу увагу забезпеченню угод з ключовими гравцями, такими як Саудівська Аравія.

Хоча адміністрація Трампа шукатиме можливості залучити палестинське керівництво і покласти край війні між Ізраїлем і ХАМАС, вона не розглядатиме мирну угоду як необхідну передумову для розширення Угод. Замість цього Трамп зосередиться на створенні регіонального альянсу проти іранського впливу, використовуючи нещодавні дії Ірану та його маріонеток у регіоні для залучення нових членів за допомогою угод про постачання зброї. Крім того, нова адміністрація, ймовірно, вивчатиме ініціативи, які сприятимуть торгівлі та інвестиціям між країнами-підписантами для зміцнення нових та існуючих угод.

–Емілі Міллікен є заступником директора з питань ЗМІ та комунікацій Ініціативи N7 у Близькосхідних програмах Атлантичної ради.

Відносини між США та Індією

Другий термін Трампа, ймовірно, принесе транзакційний підхід до відносин між США та Індією. Очікується посилення уваги до торговельних переговорів, зосереджених на доступі до ринків і тарифах, що може призвести до перегляду таких питань, як доступ до різних секторів індійської економіки та торговельні преференції, надані Індії, а також імміграція.

Якщо Трамп відступить від Індо-Тихоокеанського регіону – наприклад, поступившись Китаю Тайванем, – це може ненавмисно підштовхнути Індію до заповнення порожнечі, що утворилася. Це може відбуватися у формі зміцнення Індією військових зв’язків з країнами Південно-Східної Азії або іншими країнами «четвірки», Японією та Австралією. Водночас, підхід Трампа «Америка понад усе» може ускладнити ширшу багатосторонню взаємодію і кліматичні дискусії. Оборонна співпраця, зокрема продаж озброєнь і спільні навчання, ймовірно, продовжуватиме залишатися центральним стовпом відносин між США та Індією. Але балансування Індії між її стратегічною автономією і поглибленням зв’язків зі США може зазнати більшого напруження за адміністрації Трампа.

Індію влаштував би будь-який результат, але зараз вона може святкувати взаєморозуміння між прем’єр-міністром Нарендрою Моді та Трампом. Очікується, що уряд Моді зосередиться на роботі з Трампом над протидією Китаю (потенційно використовуючи стратегію « Китай плюс один » для подолання торговельної напруженості) та зміцненням позицій Індії в Індо-Тихоокеанському регіоні.

–Сруджан Палкар – програмний асистент Центру Південної Азії Атлантичної ради.

Відносини з Африкою

За прогнозами, до 2050 року кожна четверта людина на планеті буде африканцем. Ці демографічні та економічні можливості приваблюють Трампа, особливо з огляду на його зростаючу увагу до конкуренції з Китаєм, який робить свої кроки на континенті. Як нещодавно написав колишній конгресмен-республіканець Він Вебер для розділу AfricaSource Атлантичної ради, Трамп, ймовірно, «вивільнить якомога більше цієї молодої енергії» під час свого другого терміну, впорядкувавши регулювання та заохочуючи розвиток бізнесу і торгівлі з Африкою.

Важливим моментом, за яким слід стежити, буде повторне затвердження у 2025 році Закону про зростання та можливості для Африки (AGOA). Хоча Трамп більше схильний до двосторонніх торговельних угод, ніж до розгалужених угод, Вебер пише, що AGOA «знаходить все ширшу і глибшу підтримку в бізнес-спільнотах на обох континентах», тому «немає жодних підстав вважати, що Трамп намагатиметься послабити» торговельну угоду.

–Бенджамін Моссберг є заступником директора Африканського центру Атлантичної ради. Раніше він очолював зусилля Міністерства фінансів США з боротьби з корупцією, відмиванням грошей, фінансуванням тероризму та фінансовими злочинами на африканському континенті.