Прем’єр-міністр Італії набагато популярніша за Еммануеля Макрона та Олафа Шольца
Італійська політика вже давно перебуває в пастці порочної взаємодії між суддями та прокурорами, з одного боку, і консервативними політиками, з іншого. Це почалося щонайменше в 1994 році, коли тодішньому прем’єр-міністру, покійному Сильвіо Берлусконі, вручили повістку в суд, коли він приймав конференцію в Неаполі, присвячену організованій злочинності. Берлусконі та його обурені прихильники стверджували, що він став жертвою політично вмотивованих юристів, і повторювали це твердження до нудоти протягом наступних років.
Подібні звинувачення пролунали 21 жовтня, коли правий кабінет Джорджи Мелоні зібрався на засідання, щоб обговорити свою відповідь на чергове драматичне судове втручання. Суд у Римі постановив, що 12 мігрантів, відправлених до Албанії, мають бути вилучені і негайно доставлені до Італії. Це рішення було прийнято через кілька днів після того, як два побудовані в Італії центри для прийому та утримання шукачів притулку були урочисто відкриті в рамках запуску програми з аутсорсингу імміграційних проблем Італії вартістю 670 млн. євро (730 млн. доларів США). У відповідь уряд ухвалив постанову, яка має на меті обійти цю проблему, визначивши перелік країн як “безпечних” для повернення людей, які не вважаються справжніми біженцями; але немає жодних гарантій, що суди не скасують цю постанову.
Тепер пані Мелоні ризикує вступити в тривалу суперечку з судами, як це було у Великій Британії щодо планів попереднього консервативного уряду відправити мігрантів до Руанди. Чи підірве ця справа її підтримку, ще належить з’ясувати. Але зменшення потоку мігрантів через Середземне море є центральним завданням місії пані Мелоні. І якщо центри довго стоятимуть порожніми, вони стануть об’єктом жартів коміків і критики платників податків.
Раптове призупинення програми є найбільш прикрою відсіччю, якої пані Мелоні зазнала з моменту вступу на посаду два роки тому. До минулого тижня у неї та її партії “Брати Італії” (FDI) все йшло напрочуд гладко. Частково це було питанням везіння. Опозиція до її уряду жорстоко розколота між лівоцентристською Демократичною партією та дисидентським “Рухом п’яти зірок”. Партнери братів по коаліції, більш поміркована партія “Вперед, Італія” на чолі з Антоніо Таяні та більш радикальна “Ліга” на чолі з Маттео Сальвіні, безперервно сваряться, але не виявляють жодних ознак дезертирства. Економіка Італії зростає, хоча й скромно, враховуючи кількість вкладених у неї грошей: близько 208 мільярдів євро надходить від ЄС у рамках програми подолання постпандемічного спаду; ще більше коштів перекачується зі скарбниці в реальну економіку у вигляді щедрих субсидій на поліпшення житлових умов, запроваджених ще попереднім урядом.
Але її везіння не повинно применшувати визнання навичок пані Мелоні як політичного і дипломатичного канатохідця. Згадаймо хоча б маневри, що послідували за червневими виборами до Європейського парламенту. Розлючена тим, що її не допустили до переговорів, в результаті яких Урсула фон дер Ляєн поновилася на посаді президента Європейської комісії, пані Мелоні утрималася від схвалення її перепризначення в Європейській Раді, а «Брати» показали пані фон дер Ляєн великий палець в Європейському Парламенті. Це поставило їх в один ряд з найбільш євроскептичними та агресивно налаштованими правими елементами ЄС.
Італійські опозиційні депутати були шоковані. Коментатори застерігали, що прем’єр-міністр знищив будь-який шанс Італії отримати потужний економічний портфель. Насправді нічого подібного не сталося. Кандидат пані Мелоні, Раффаеле Фітто, має всі шанси стати віце-президентом Комісії. І після того, як його призначення буде затверджено Європейським парламентом, до його обов’язків входитиме управління фондом відновлення після пандемії, в якому Італія є найбільшим бенефіціаром.
Не підтримавши пані фон дер Ляєн, пані Мелоні не лише упередила удар з боку більш жорсткої Ліги, але й забезпечила собі страховку на випадок повернення Дональда Трампа до Білого дому, потрапивши до його добрих книжок, ставши на бік правих.
На батьківщині пані Мелоні веде таку ж вправну і неоднозначну гру. Потенційно суперечлива конституційна реформа була відкладена і, ймовірно, не буде винесена на референдум до кінця роботи нинішнього парламенту в 2027 році. Управління економікою її урядом було досить розважливим, хоча й без реальних зусиль, спрямованих на подолання її структурних недоліків. Проект бюджету на наступний рік, який передбачає скорочення видатків для збалансування державних рахунків, можливо, був написаний у Брюсселі.
Більш радикальні дії були зарезервовані для вирішення соціальних питань. Останнім прикладом є закон, ухвалений парламентом 16 жовтня, який передбачає кримінальну відповідальність для людей, які виїжджають за кордон для організації сурогатної вагітності. Але, як і попередні подібні ініціативи, він націлений на обмежену частину населення, що складається з людей, які в будь-якому випадку, ймовірно, ніколи не проголосували б за «Братів».
Щонайменше три питання нависають над рештою терміну пані Мелоні. Одне з них – чи не перетворить кумулятивний ефект таких вторгнень «культурної війни» Італію на набагато менш ліберальну країну, наблизивши її більше до Центральної, ніж до Західної Європи. Інше – чи може повільне зростання економіки за відсутності реформ спричинити проблеми уряду на фінансових ринках. Очікується, що державний борг, який скоротився, до кінця 2026 року зросте майже до 140% ВВП. Але податкові надходження цього року були вищими, ніж прогнозувалося, і аналітики не відчувають занепокоєння. 18 жовтня рейтингове агентство Fitch переглянуло прогноз щодо довгострокового боргу Італії зі «стабільного» на «позитивний».
Менш кількісно вимірюваний ризик стосується стилю мікроменеджменту пані Мелоні. «Вона хоче все контролювати, – каже Джованні Орсіна, професор сучасної історії в римському університеті LUISS. «І вона нікому не довіряє. Вона може перевантажити себе – або втратити зв’язок з реальністю».
Але на даний момент реальність така, що пані Мелоні має рейтинг довіри понад 40% – вдвічі вищий, ніж у президента Франції Еммануеля Макрона та канцлера Німеччини Олафа Шольца. Непогано для прем’єр-міністра, який наближається до середньострокового періоду, коли популярність лідерів часто падає.