Торгові угоди зі США та ЄС часто завдавали шкоди Латинській Америці. Континент зараз звертається до нових партнерів – по сусідству з Європою.
Ключове слово для опису потреб Латинської Америки зараз: диверсифікація. Регіон зараз шукає партнерів за межами Глобальної Півночі, і тому Близький Схід природно потрапляє в центр уваги. Іран, Саудівська Аравія , Об’єднані Арабські Емірати (ОАЕ) і Туреччина (якщо ми хочемо їх включити сюди) намагаються постійно розширювати свою присутність у Латинській Америці. Відносини між цими двома регіонами є прикладом того, що ми сьогодні живемо в багатополярному світі.
У своїй параної щодо Пекіна Сполучені Штати бачать Латинську Америку лише як надійного постачальника сировини та противаги впливу Китаю, якого бояться. Для ЄС недавній звіт Маріо Драгі про європейську конкурентоспроможність підтвердив стратегічний напрям європейської зовнішньої політики: потрібні енергія та природні ресурси. Оскільки уряди багатьох країн Латинської Америки зараз відмовляються від політичних положень чи мандатів, які країни Глобальної Півночі раніше запроваджували в угодах про економічну співпрацю, Близький Схід тепер виглядає єдиною сферою влади, де люди готові мати справу з латиною. Америці з повагою та чесним ставленням до своїх партнерів. Пропонувати торговельні угоди без великих вимог.
Для Латинської Америки – з низькими темпами зростання (за поточними оцінками 2,1 відсотка) і сильною залежністю від цін на сировину – диверсифікація є життєво необхідною. Це стосується регіону в цілому, але кожна країна має різні інтереси, які роблять певні країни Близького Сходу особливо сприятливими партнерами.
Західні санкції проти Куби, Нікарагуа та Венесуели створили основу для присутності Ірану в Латинській Америці. Після 1979 року, року Іранської революції та успішного повстання сандиністів, Тегеран почав доставляти нафту, паливо та продукти дистиляції на Кубу та Нікарагуа, щоб обійти санкції США . Коли Уго Чавес прийшов до влади у Венесуелі в 1999 році, режим аятолли також створив військові та торгові проекти для Каракасу, важливість яких ще більше зросла з огляду на нинішні санкції США проти Венесуели.
У той час як відносини між США та європейськими урядами та згаданими країнами, включаючи Болівію, дуже напружені, Іран надійно організував державні візити високого рівня в сферах енергетичного співробітництва, торгівлі та оборони. Враховуючи реакцію США та ЄС на спірні вибори у Венесуелі, легко зрозуміти, чому Каракас, який має найбільше ресурсів, натомість підтримує тісні зв’язки з Іраном.
Багато урядів Латинської Америки залучені в торговельні суперечки з компаніями США .
Об’єднані Арабські Емірати є ще більш яскравим прикладом. На відміну від Ірану, чия участь у Латинській Америці почалася в 1960 році із заснуванням Організації країн-експортерів нафти (ОПЕК), членом якої також є Венесуела, регіон просунувся вперед лише у 2005 році після саміту Південноамериканського 2005 року. і арабських держав, ініційований президентом Бразилії Луїсом Інасіо Лулою да Сілвою, в центрі уваги Еміратів. Зараз ОАЕ прийняли співпрацю Південь-Південь , яку також заохочує президент Колумбії Густаво Петро, і уклали комплексні угоди про справедливу торгівлю як з Колумбією, так і з Коста-Рікою .
Не просто пощастило, що Еміратам вдалося залучити владу Колумбії та Коста-Ріки та місцеве населення, яке має довгу історію негативного впливу торгових угод. Колумбія, союзник Сполучених Штатів і НАТО, все ще страждає від негативних наслідків своєї угоди про вільну торгівлю з Вашингтоном, яку вона хотіла б переглянути . Уряди багатьох країн Латинської Америки залучені в торговельні суперечки з компаніями США , які виникли через несправедливі угоди про вільну торгівлю та сильний дисбаланс влади по відношенню до транснаціональних корпорацій. Угоди про вільну торгівлю надають перевагу експорту США на ринки Латинської Америки, а не постачання латиноамериканської продукції до Північної Америки. У Коста-Ріці угода DR-CAFTA, яка спрямована на зниження тарифів і торговельних обмежень між США та Центральною Америкою, спричинила значний дефіцит експорту.
З огляду на майбутнє, злиття країн БРІКС пропонує багатосторонню безпеку для відносин Латинської Америки з Близьким Сходом. Кілька країн, зокрема Куба та Болівія, хотіли б приєднатися до конфедерації. Для Бразилії, яка була єдиною латиноамериканською країною, яка була однією із держав-засновниць БРІКС, бажане партнерство з Саудівською Аравією є приводом для зміцнення відносин між країною Перської затоки та Південною Америкою. Лула да Сілва настільки інтенсифікував вигідні відносини з Ер-Ріядом, що зараз загальний обсяг торгівлі Бразилії та Саудівської Аравії становить два мільярди доларів, якщо взяти до уваги весь взаємний імпорт та експорт.
Вплив і присутність близькосхідних акторів у Південній Америці мають викликати тривогу в ЄС.
Вплив і присутність близькосхідних акторів у Південній Америці мають викликати тривогу в ЄС. Конфедерація Меркосур, до якої входять, зокрема, Аргентина, Болівія, Бразилія, Парагвай і Уругвай, і Венесуела (членство якої зараз призупинено) закликають до розумної торгової угоди з ЄС протягом 20 років . Незважаючи на те, що президент Франції Еммануель Макрон нещодавно відвідав Бразилію, переговори з європейської сторони зупинилися через різні проблеми, такі як положення про ЄС , внутрішньополітичні причини або поєднання обох. Тому держави Меркосур нещодавно дали зрозуміти, що їхнє терпіння вичерпано, і вирішили зробити таку ж пропозицію Об’єднаним Арабським Еміратам під керівництвом Бразилії.
Нарешті, особливої уваги заслуговують також зусилля Туреччини в Латинській Америці та Карибському басейні. У 2015 році президент Реджеп Таїп Ердоган здійснив державний візит до Мексики, Колумбії та Куби. Потім він і його міністри закордонних справ вирушили далі в регіон, де відкрили нові посольства та культурні інститути. Проте участь Туреччини в Латинській Америці відрізняється від участі країн Перської затоки чи Ірану. Туреччина не хоче пропонувати військову співпрацю і, здається, не зацікавлена в угодах про вільну торгівлю чи великих інфраструктурних проектах. Натомість Анкара покладається на ділові відносини, дипломатію та комерційні контакти, а також використовує м’яку силу для розширення своїх можливостей у Латинській Америці. Turkish Airlines зараз є найважливішою авіакомпанією для латиноамериканських мандрівників, які прямують до Африки та Близького Сходу. Турецькі теленовели пробуджують у молоді інтерес до вивчення мови та культури географічно далекої Туреччини. Однією з останніх ініціатив Туреччини є іспанська версія цифрового каналу новин TRT, створена за зразком російських та іранських державних каналів, які вже діють у регіоні.
Можливо, США та ЄС нарешті зрозуміють, що Латинська Америка більше не є їхнім «задвірком» чи «супермаркетом товарів». Регіон також є не просто потенційною «китайською чи російською колонією», а континентом, який незалежно і законно прагне диверсифікації. Західний дискурс має тенденцію наголошувати на небезпеці китайського чи російського імперіалізму та мілітаризму або ризику зростання фінансової залежності від Пекіна. Однак при цьому не враховується той факт, що країни Латинської Америки також мають власні національні інтереси. Китай, Росія та країни Близького Сходу лише є додатковими партнерами для латиноамериканських урядів для досягнення їхніх законних цілей.
Той, хто наполягає на дотриманні демократії, прав людини чи абстрактних пунктів, не зможе укласти стратегічне партнерство з Латинською Америкою. По-перше, тому що історія вчить нас, що латиноамериканські держави ніколи не могли наполягати на дотриманні цих принципів, коли Глобальна Північ переслідувала інші геополітичні чи бізнес-інтереси (як, наприклад, під час холодної війни). З іншого боку, тому що існуючі (дуже небагато) угоди зі США та ЄС просто виявилися провальними. Ось чому Латинська Америка стежить за цим і дозволяє країнам Близького Сходу зробити найкращу пропозицію щодо її цінних ресурсів.
Автор: Альберто Мареска є аспірантом і науковим співробітником Центру латиноамериканських досліджень Джорджтаунського університету.
Джерело: IPG-Journal, ЄС