Щоб гендерна рівність не зникла з пріоритетів Європейської комісії, її президент повинен взяти на себе ініціативу.
На початку першого терміну президентства Урсули фон дер Ляєн на посаді президента Європейської комісії вона підкреслила свою глибоку особисту відданість «союзу рівності» (UoE) і наполягала на тому, щоб країни-члени Європейського Союзу висували кандидатури до колегії комісарів, які б дозволити їй призначити гендерно збалансовану комісію.
У політичних настановах фон дер Ляєн від 2019 року UoE була частиною «економіки, яка працює для людей» — однієї з шести головних амбіцій Європи, — а «рівність для всіх і рівність у всіх сенсах» була одним із пріоритетів комісія. У наступному документі 2024 року UoE є частиною «підтримки людей, зміцнення наших суспільств і соціальної моделі», визнаючи, що було досягнуто історичного прогресу, але «для дуже багатьох людей рівність ще не є реальністю».
Однак політичний клімат за останні п’ять років змінився: з’явилося більше антиґендерних урядів або фракцій в урядах, які не подбали про те, щоб виконати прохання президента висунути двох кандидатів на пост комісара — жінку та чоловіка. Президент, безсумнівно, відбивалася, використовуючи наполегливість і всі повноваження своєї ролі, щоб досягти менш незбалансованого коледжу, 60 відсотків якого складають чоловіки.
Її зусилля увінчалися певним успіхом, і її слід похвалити за це. Але чи її відданість закінчилася цифрами?
Хвиля виразів розчарування стосується місця гендерної рівності в запропонованому фон дер Ляєн розподілі портфелів у комісії на 2024-2029 роки. Невдоволення було висловлено G5+ , європейським феміністичним аналітичним центром, і великою кількістю правозахисних організацій, а також політиками, політиками та науковцями в Європі та за її межами, які вважають політику ЄС щодо гендерної рівності динамічною. і прогресивний.
Амбітний порядок денний
Наявність уповноваженого з питань рівності Хелени Даллі під час останнього мандату разом із орієнтованою на рівність віце-президентом Вірою Юровою дозволило Комісії сформулювати амбітний порядок денний і подолати деякі давні блокування в Раді ЄС щодо основних питань. директиви: прозорість оплати праці, жінки в радах директорів, баланс роботи та особистого життя та насильство щодо жінок. Крім того, було створено нову внутрішню структуру — Робочу групу з питань рівності, яку очолює заступник Генерального секретаря, відповідальний за координацію політики, з координаторами з питань рівності в усіх генеральних директоратах та Європейській службі зовнішньої діяльності.
Це забезпечило необхідну архітектуру для реалізації «інтеграції ґендерного підходу та міжсекціональності» в усіх сферах політики. У поєднанні із зобов’язаннями президента, які часто повторювалися, «рівності для всіх і рівності в усіх її сенсах», це дало певний імпульс амбітній Стратегії гендерної рівності на 2020-25 роки в березні 2020 року, за якою послідували ще чотири стратегії: План дій ЄС по боротьбі з расизмом на 2020-2025 роки , Стратегічну рамкову програму рівності, інтеграції та участі ЄС щодо ромів , Стратегію рівності ЛГБТІК на 2020-2025 роки та Стратегію прав людей з обмеженими можливостями на 2021-2030 роки.
Науковці та прогресивні активісти високо оцінили дії першої жінки-президента комісії як прихильника демократії, заснованої на UoE, на фоні все більш регресивного фону по відношенню до прав жінок і прав людини загалом. Із серії інтерв’ю з посадовими особами комісії стає очевидним, що особисті інвестиції президента в UoE принесли легітимність і динамізм (хоча і не нові ресурси) різним зацікавленим службам.
Незначна активність
Незважаючи на те, що уповноважений з питань рівності згадується на сторінці 20 нових політичних вказівок, питання рівності було зведено до другорядної діяльності в багатофункціональному портфелі бельгійського уповноваженого. Рівність навіть не згадувалась у заяві для преси від 17 вересня, в якій було оголошено наступну колегію уповноважених. І хоча політичні принципи 2024 року дійсно зобов’язуються продовжувати «робити більше для того, щоб кожен міг жити, процвітати та лідирувати, незалежно від того, ким він є», у місійних листах, надісланих кандидатам у члени Комісії, відсутні ґендерний мейнстрімінг та міжсекціональність.
Більш ніж будь-коли, демократична та процвітаюча Європа залежить від повної участі жінок і чоловіків усіх національностей, етнічного походження, сексуальної орієнтації тощо. Антигендерні рухи, пов’язані зі зростанням гендерного насильства, процвітають в Інтернеті, на політичних аренах і в суспільстві, як і спроби витіснити жінок з політики та економіки. Блокування участі жінок таким чином може лише зменшити суспільний добробут.
Щоб продовжувати прогресивний курс, започаткований комісією, що залишилася, слід призначити спеціального комісара. Мало того: рівність також має бути прямою відповідальністю президента — це найкращий спосіб повідомити кожному іншому члену комісії, що впровадження рівності також належить до його чи його компетенції. Велика прихильність і досвід у питаннях рівності в генеральних директоратах комісії (юстиції, зайнятості, досліджень, людських ресурсів і навіть бюджету), а також у Генеральному секретаріаті могли б дуже ефективно допомогти президенту в цій справі.
Це важливо для консолідації прогресу, досягнутого у «гендерному бюджетуванні» через Фонд відновлення та стійкості та Європейський семестр. У часи, коли жінки, а також ЛГБТ+ та інші знедолені спільноти в державах-членах страждають від політики жорсткої економії, антигендерних рухів і обмеження їхніх прав, комісія повинна підвищувати та виявляти на передньому плані цінність рівності, закладену в угодах.
Він, зокрема, має інвестувати в участь жінок у штучному інтелекті та в програмі піклування як наріжному камені нашого економічного, соціального та екологічного розвитку. І він має підтримувати гендерно збалансовану політику ЄС, яка викорінює насильство щодо жінок, а також ініціативи проти всіх форм дискримінації, щоб усі могли отримати вигоду від своєї повної участі в житті суспільства.
Автор: Агнес Юбер є президентом G5+, першого європейського феміністичного мозкового центру.
Джерело: Social Europe, ЄС