БРЮССЕЛЬ (AP) — Оскільки війна в Україні вступає в критичний період, Європейський Союз вирішив, що повинен взяти на себе відповідальність за те, що він вважає загрозою безпеці у своєму власному сусідстві, і він готується впоратися з деяким фінансовим тягарем, можливо навіть без Сполучених Штатів.
ЄС рідко просувається вперед у міжнародних питаннях без США, особливо щодо серйозних конфліктів, але він сподівається, що це рішення спонукає інших виступити вперед.
Цього тижня представники ЄС працювали над пропозицією надати Україні пакет кредитів на суму до 35 мільярдів євро (39 мільярдів доларів).
«Важливо те, що ця позика надійде прямо у ваш національний бюджет», — сказала президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн президенту Володимиру Зеленському в Києві минулого тижня. «Це надасть вам значний і вкрай необхідний фіскальний простір. Ви вирішуєте, як найкраще використовувати кошти, надаючи вам максимальну гнучкість для задоволення ваших потреб».
Зеленський хоче закупити зброю та бомбосховища та відновити зруйновану енергомережу України з наближенням зими.
Російські війська та вибори наближаються
Майже 1000 днів після повномасштабного вторгнення російські війська просуваються на схід. Українська армія хитко тримає частину Курської області в Росії, що тимчасово підвищило бойовий дух. Зі збільшенням втрат він залишається неукомплектованим і озброєним.
У політичному плані Зеленський сподівається отримати підтримку «плану перемоги» , який може змусити президента Росії Володимира Путіна сісти за стіл переговорів. Він намагається переконати президента США Джо Байдена та інших союзників допомогти зміцнити позицію України в будь-яких майбутніх переговорах.
Але вибори в США наближаються, і опитування передбачають тісну боротьбу між колишнім президентом Дональдом Трампом і віце-президентом Камалою Гарріс. Трамп, який критикував допомогу США Україні, заявив у середу, що Зеленський мав піти на поступки Путіну до початку вторгнення в лютому 2022 року.
Більшість 27 країн ЄС побоюється, що перемога Путіна призведе до глибокої невизначеності. Збройні сили Росії виснажені і наразі нездатні до ще однієї війни, але перспектива майбутнього захоплення земель в Естонії, Латвії, Литві чи Польщі залишається.
Переробка плану позики G7
Позики ЄС є частиною плану Великої семи найбільших промислово розвинутих країн щодо використання відсотків, отриманих із заморожених російських активів на суму близько 250 мільярдів доларів, більшість з яких зберігаються в Європі. Ці надприбутки оцінюються приблизно в 4,5–5,5 мільярдів доларів на рік.
Прибуток лежить в основі плану G7. ЄС відмовився б від 20 мільярдів доларів, США від 20 мільярдів, а Канада, Японія та Велика Британія разом від 10 мільярдів доларів, що разом становить 50 мільярдів доларів. Термін дії схеми закінчується наприкінці року, до вступу на посаду наступного президента США.
Тепер, на тлі розбіжностей щодо того, як довго має гарантуватися замороження російських активів, ЄС вирішив діяти самостійно. Його пропозиція на суму до 39 мільярдів доларів у вигляді позик також становить майже всю частку США.
США хочуть гарантувати, що активи будуть заблоковані принаймні на три роки, щоб гарантувати дохід. Але член ЄС Угорщина наполягає, що це має відбуватися лише з кроком у 6 місяців. Прем’єр-міністр Угорщини Віктор Орбан називає себе миротворцем і занадто близький до Путіна, щоб заспокоїти багатьох його партнерів.
Інші 26 країн ЄС вважають, що вони повинні діяти негайно, оскільки час спливає.
Еволюція альянсу зі Сполученими Штатами
З огляду на те, що до виборів у США залишилися тижні, європейці остерігаються непередбачуваності Трампа. Вони тестують сценарії, щоб захистити себе від таких ударів, як підвищення тарифів, яких зазнали їхні економіки під час його попереднього президентства. Але вони також вважають, що демократи сьогодні більш орієнтовані на внутрішній ринок.
Закон Байдена про зниження інфляції змусив європейських лідерів розлютитися через правила, які надають перевагу американським товарам. Китай і війна на Близькому Сході є зовнішньополітичними пріоритетами як кандидатів від демократів, так і республіканців, і наразі США перебувають у лещатах лихоманки передвиборчої кампанії.
ЄС сподівається, що Гарріс, якщо її буде обрано, приєднається до кредитної програми, як планувалося раніше, і зменшить фінансовий тягар ЄС. Але поки що це питання залишається відкритим, і члени ЄС кажуть, що позиція України є надто хиткою, щоб вагатися.
Політичні затримки в Конгресі США минулого року щодо пакету підтримки на суму 60 мільярдів доларів призвели до того, що українські війська місяцями були позбавлені зброї та боєприпасів, що, за словами Генерального секретаря НАТО Єнса Столтенберга, мало “реальні наслідки на полі бою”.
Випереджаючи нагальні потреби
Допомога Україні у військовому плані є викликом для європейців. Вони не можуть зробити це самотужки і не можуть зрівнятися з США у транспортній, логістичній та технічній перевазі, незважаючи на прогрес у нарощуванні своїх оборонних галузей для постачання озброєнь та боєприпасів.
Але найбільший у світі торговельний блок має економічну міць. Від початку повномасштабного вторгнення він вже надав Україні близько 132 мільярдів доларів. За кілька тижнів він, схоже, буде готовий надати ще десятки мільярдів доларів, хоча самотужки йти назустріч – не в ДНК ЄС.
“Я не знаю, що робитимуть американці, Сполучені Штати з новим президентом, чи ні”, – заявив у вівторок глава зовнішньополітичного відомства ЄС Жозеп Боррель. Але, за його словами, “поки українці хочуть чинити опір, ми повинні їх підтримувати. Інакше ми зробимо історичну помилку”.
У середу адміністрація Байдена оголосила, що США надішлють Україні великий пакет військової допомоги, включаючи касетні бомби, ракети, артилерію та бронетехніку. Американський чиновник також заявив, що протягом наступних місяців буде надано ще мільярди доларів допомоги.
Тим часом, обговорення частки ЄС у кредитному пакеті G7 буде одним з головних на порядку денному саміту лідерів блоку в Брюсселі 17-18 жовтня.
Автор: Лорн Кук
Джерело: АР, США