Європа повинна прискорити виконання Пакту про міграцію та притулок, щоб запобігти хаосу.
Рішення Німеччини відновити прикордонний контроль без консультацій із сусідами є небезпечним кроком назад для Європейського Союзу. Це підриває суть європейської єдності в той час, коли вона найбільш потрібна. У той час як шукачі притулку продовжують прибувати, Європа розколюється під тиском.
Реальне рішення полягає не в односторонніх діях чи подальшому роз’єднанні, а у прискореному виконанні Пакту ЄС про міграцію та притулок. Пакт, узгоджений у принципі, але відкладений до 2026 року — головним чином через політичні розбіжності між державами-членами та опір країн, які не бажають розділяти відповідальність за шукачів притулку — покликаний більш справедливо розподілити відповідальність, запровадити підтримку на основі солідарності та оптимізувати процес надання притулку. Зволікання з її проведенням лише посилює кризу пересування людей.
Тривожне повідомлення
ЄС давно пишається своєю Шенгенською угодою, яка дозволяє вільне внутрішнє переміщення через кордони в межах своєї зони. Але з нещодавнім закриттям кордонів Німеччиною з’являються тріщини в цьому основоположному принципі. Країни більше не працюють разом. Держави-члени самостійно реагують на кризу, часто під впливом внутрішньополітичного тиску, а не будь-якого почуття європейської солідарності.
Рішення Німеччини, ймовірно, викликане побоюваннями сплеску ультраправих на майбутніх виборах, надсилає тривожний сигнал. Якщо Німеччина, найбільша економіка ЄС і політичний важковаговик, готова обійти співпрацю, що завадить іншим зробити те саме?
І це не лише німецька проблема. Інші країни, такі як Австрія, Кіпр і навіть Польща, посилюють прикордонний контроль або обговорюють депортацію шукачів притулку назад до охоплених війною країн, таких як Сирія чи Афганістан. Цей менталітет «самотужки» поширюється і загрожує зруйнувати важко зароблену єдність, яку Європа будувала протягом десятиліть. Ми є свідками небезпечної тенденції, коли закриття кордонів і націоналістична політика замінюють співпрацю з катастрофічними наслідками.
Розподіл відповідальності
Згідно з чинним Дублінським регламентом, південні країни, такі як Італія та Греція, які часто займають лінію фронту між Європою та рештою світу, несуть відповідальність за обробку прохачів притулку, створюючи нестабільну ситуацію. Це призводить до перевантаження систем, переповнених таборів і людських страждань – і все це в той час, як інші країни ЄС, такі як Німеччина, переживають вторинну міграцію, оскільки шукачі притулку переїжджають на північ у пошуках кращих можливостей.
Таким чином, прискорення пакту ЄС має вирішальне значення для забезпечення більш справедливої та ефективної системи. Він спрямований на більш справедливий розподіл відповідальності за шукачів притулку по всьому ЄС, послаблюючи тиск на прифронтові середземноморські країни. Кожна держава-член буде зобов’язана прийняти квоту шукачів притулку або зробити фінансовий внесок тим, хто це зробить. Ця солідарна підтримка має важливе значення для того, щоб жодна країна не несла на собі основний тягар кризи, а інші просто закривали свої кордони.
Крім того, пакт запроваджує механізми для оптимізації процесу надання притулку, роблячи його швидшим і збалансованішим. Прискорюючи час розгляду заяв про надання притулку та запроваджуючи чіткіші правила для депортацій, де заяви відхиляються, це допоможе запобігти вузьким місцям і відставанням, які переслідують систему. Кожна країна ЄС розділить відповідальність за обробку прохачів притулку, гарантуючи, що тягар не впаде непропорційно на певні країни.
Занадто повільне впровадження
Графік впровадження до 2026 року просто занадто повільний. Криза відбувається зараз, і лідери ЄС повинні діяти швидко. Висунення пакту не лише надасть негайну допомогу переобтяженим прикордонним країнам, але й запобіжить розпаду європейської єдності, яку ми спостерігаємо в режимі реального часу. Закриття кордонів – це тимчасовий пластир, який лише поглибить розбіжності між країнами-членами ЄС і розпалить націоналістичну риторику по всьому континенту.
Існує також моральний імператив. ЄС пишається тим, що є бастіоном прав людини та демократичних цінностей. Але дозволяючи нинішній системі надання притулку залишатися в її розбитому стані, вона ризикує зрадити ці цінності. Ультраправі, які зображають недиференційованих «мігрантів» як загрозу європейській безпеці та культурі, набирають обертів саме тому, що центристські та прогресивні лідери не змогли представити чітке, єдине рішення. Негайне виконання пакту надішле потужний сигнал про те, що Європа може захистити свої кордони, дотримуючись при цьому своїх зобов’язань щодо прав людини.
Йдеться не лише про політичну доцільність, а й про ідентичність Європи. Чи хоче вона бути континентом, який закриває свої двері для найбільш вразливих верств населення, замість того, щоб жити відповідно до своїх ідеалів співчуття, солідарності та співпраці? Прикордонний контроль у Німеччині є симптомом набагато більшої проблеми – відсутності єдиної, всеосяжної політики щодо пересування людей.
Зміна курсу
Але ще не пізно змінити курс. ЄС повинен прискорити підписання пакту вже зараз, більш справедливо розподілити відповідальність, підтримати прифронтові країни за допомогою системи внесків на основі солідарності та оптимізувати процес надання притулку.
Ця криза не зникне, але за умови скоординованих дій нею можна управляти таким чином, щоб поважати принципи, на яких було побудовано ЄС. Якщо цього не зробити, це лише підбадьорить тих, хто прагне розділити Європу і підірвати все, над будівництвом чого так багато хто працював.
Час тимчасових заходів реагування минув. Настав час для об’єднаного, справедливого та співчутливого рішення – захисту цілісності Європейського Союзу та гідності тих, хто шукає притулку в його кордонах.
Автор: Ліка Кобешавідзе – грузинська політична письменниця та аналітична журналістка, яка спеціалізується на політиці ЄС та регіональній безпеці в Європі. Зараз вона проживає в Лунді, Швеція, займаючись поглибленими європейськими дослідженнями.
Джерело: Social Europe, ЄС