Експерти – про плани Росії оновити свою ядерну доктрину нібито через «західний курс ескалації в Україні»
Росія внесе зміни до своєї доктрини застосування ядерної зброї у відповідь на те, що вона вважає «курсом на ескалацію дій її західних противників» у війні в Україні, повідомили 1 вересня російські ЗМІ, цитуючи заступника міністра закордонних справ РФ Сергія Рябкова.
Що таке ядерна доктрина Росії та як вона може змінитися?
Діюча доктрина була викладена президентом РФ Володимиром Путіним у червні 2020 року в окремому докладному указі.
У ньому, зокрема, йдеться:
«Російська Федерація залишає за собою право застосувати ядерну зброю у відповідь на застосування проти неї та (або) її союзників ядерної зброї та інших видів зброї масової поразки, а також у разі агресії проти Російської Федерації із застосуванням звичайних озброєнь, коли під загрозу поставлене саме існування держави».
Оскільки цю «загрозу» чітко не визначено, Путін таким чином завуальовано погрожував Заходу «застосувати ядерний арсенал» Росії, щоб стримати будь-яке пряме зіткнення з НАТО після свого вторгнення в Україну в лютому 2022 року.
Деякі «яструби» серед військових аналітиків Росії закликали Путіна знизити поріг застосування ядерної зброї, щоб «протверезити» ворогів Росії на Заході. І в червні цього Путін заявив, що ядерна доктрина є «живим інструментом», який може змінюватись «залежно від світових подій».
Коментарі Рябкова в неділю стали «найточнішою заявою про те, що зміни справді будуть внесені», повідомило Reuters.
«Як це неодноразово говорилося з нашого боку, робота у просунутій стадії, і є чітка установка на те, щоб внести корекцію, яка в тому числі обумовлена вивченням та аналізом досвіду розвитку конфліктів останніх років, включаючи, зрозуміло, все те, що пов’язане з ескалаційним курсом наших західних супротивників у зв’язку із СВО», – процитувало Рябкова державне російське інформаційне агентство ТАРС.
Старший науковий співробітник аналітичного центру RAND Corporation Вільям Кортні (William Courtney, US Ambassador (Retired), Adjunct Senior Fellow, RAND Corp.), навів слова заступника глави МЗС РФ у своєму акаунті в мережі Х (колишній Twitter – прим. ред.) і прокоментував :
«Брякання ядерною зброєю безвідповідально – і вона не стирає реальність глухого кута в наземній війні, в якій Росія розраховувала перемогти»
Чому Росія вирішила змінити ядерну доктрину зараз?
Україна потрясла Кремль минулого місяця, прорвавши західний кордон Росії під час наступу в глиб Курської області, яке Москва все ще намагається відобразити.
Президент Володимир Зеленський заявив, що операція стала глузуванням з «червоних ліній» Путіна, про які той багато разів говорив, загрожуючи застосуванням тактичної ядерної зброї.
Український лідер посилено лобіює необхідність дозволу з боку США та інших країн НАТО використання передової західної зброї для ураження цілей у глибині Росії.
В інтерв’ю Російській службі «Голосу Америки» колишній посол США у Грузії та Казахстані Вільям Кортні зазначив, що «усі вже звикли, що кремлівські лідери посилюють свою “ядерну лють”, коли стикаються з несприятливими подіями на полі бою в Україні».
Кортні нагадав, як після успішного контрнаступу України у Харківській області у вересні 2022 року Путін посилив ядерну риторику.
«Але, на його подив, через кілька днів у Самарканді Сі та Моді особисто попередили його не використовувати ядерну зброю», – додав він, повторивши це у своєму акаунті в Х.
«Схожий цикл знову повторився. Після конфузу, викликаного вторгненням України до Курської області Росії, Кремль заговорив про перегляд ядерної доктрини Росії. У той же день Китай попередив Росію: “Китай неодноразово заявляв, що ядерна зброя не може бути використана і що ядерна війна не може бути здійснена”.
Коли у Росії вперше прозвучала ідея змінити ядерну доктрину?
За деякими даними з такою пропозицією до Путіна вже багато разів за останнє десятиліття звертався колишній Секретар Радбезу РФ Микола Патрушев.
Публічне обговорення ядерної доктрини триває вже більше року і “воно посилилося цього року після того, як президент Франції Еммануель Макрон висунув ідею (відкинуту партнерами по альянсу НАТО – про можливість відправлення західних військ для участі в бойових діях в Україні”), пояснює Reuters.
Прокремлівський експерт із зовнішньої політики Сергій Караганов заявив тоді, що «Росія має знизити поріг застосування ядерної зброї», щоб «стримати, налякати та протверезити своїх опонентів», і що «країни, які надають пряму військову підтримку Україні, можуть стати об’єктом нападу».
«За 75 років відносного світу люди забули жахіття війни і навіть перестали боятися ядерної зброї… Цей страх треба відродити», – написав Караганов у червні 2023 року.
Що можуть означати зміни в ядерній доктрині Кремля на практиці?
Микола Соков, колишній російський та радянський дипломат з контролю над озброєннями, пояснив, що «мета зміни доктрини полягає в тому, щоб надіслати сигнал Заходу: “Не забувайте про ядерну зброю. Будьте дуже, дуже обережні”, – наводить його слова Reuters.
Однак Соков, старший науковий співробітник Віденського центру з роззброєння та нерозповсюдження ядерної зброї, припустив також, що «Росія не публічно оголошуватиме про зміни», подібні до тих, які запропонував Караганов.
Відкрите зниження ядерного порогу Москвою може серйозно відштовхнути від неї країни, які уникали об’єднання із Заходом проти Росії: Китай, Індію, Бразилію та інші на Глобальному Півдні.
Як ядерна проблема впливає на війну в Україні?
«Незважаючи на ядерну риторику Кремля, європейці продовжують надавати сильну підтримку Україні, – підкреслив Вільям Кортні, – Ні Європа, ні США не бояться ядерних загроз Путіна, хоча прагнуть бути розсудливими у підвищенні якості своєї військової підтримки України. Деякі спостерігачі взагалі вважають, що вони були надто обережні».
Соков наголосив, що було б неправильно робити висновок, що ядерні сигнали Росії були порожніми розмовами, додавши, що вони вже призвели до уповільнення західної допомоги.
Більше того, Росія вже зробила конкретні кроки, розмістивши тактичні ядерні ракети в Білорусі і, провівши цього року навчання з відпрацювання запуску такої зброї, розповіла Reuters.
Кортні визнав, що причина для занепокоєння є.
«Так, Росія справді перекинула тактичну ядерну зброю до Білорусі, а її диктатор Лукашенко навіть стверджує – і це абсолютна брехня – що “має певний ступінь контролю над її використанням”. Росія також провела тактичні ядерні навчання поблизу східної України та Білорусі. Мета Кремля, мабуть, полягає в тому, щоб налякати Україну та змусити Захід скоротити військову підтримку. Ні того, ні іншого не сталося.
Наскільки радикальним може бути зміна ядерної доктрини Росії?
В умовах війни та реакції Заходу на неї зміна ядерної доктрини Росії напрошувалася як найшвидша і найбезпечніша відповідь Москви, сказав у коментарі Російській службі «Голосу Америки» Максим Старчак , експерт з російської ядерної політики, науковий співробітник Центру міжнародної та оборонної політики Університету Квінс, Канада .
«При цьому не можна сказати, що це звичайне явище для російської зовнішньої чи оборонної політики, – додав він. – Зміна ядерної доктрини – прямий і чіткий сигнал усім адресатам, що Росію непокоїть політика Заходу і вона готова змінювати свою ядерну політику, щоб чинити тиск на США та НАТО і змусити їх прийняти вимоги Кремля щодо України.
До того ж, Росії не потрібно проводити випробування ядерних ракет або відновлювати ядерні випробування, не треба демонстративно підвищувати боєздатність ракетних військ стратегічного призначення, не потрібно споряджати тактичні носії ядерними боєголовками або давати можливість стратегічним ракетоносцям проводити патрулювання з ядерними ракетами на борту. Це буде лише паперова відповідь».
Крім того, Максим Старчак не вважає, що Кремль довго готуватиме зміну ядерної доктрини: «Вона невелика, і необхідні зміни до неї можна було б внести швидко. Можна навіть дуже швидко написати новий документ. Думаю, основне питання полягає у термінах оприлюднення. Ймовірно, чекають відповідного приводу. Нині складно сказати якого саме. Можливо, Москва хоче видати свіжу доктрину перед вступом на посаду нового президента США».
У будь-якому випадку, в оновленій доктрині буде зниження порога застосування ядерної зброї (ЯО), констатував експерт.
«Інакше не було б жодного сенсу змінювати її за поточних умов. Можливо, хочуть максимально детально прописати умови застосування ЯО, але дуже сумніваюся в цьому. Думаю, може йтися про розширення умов застосування ядерної зброї. Зараз там чотири відповідні пункти, їх кількість можна збільшити, допустимо вдвічі», – резюмував Максим Старчак.
Чому російські чиновники заявляють про зміну ядерної доктрини сьогодні?
Вільям Кортні розцінює публічне оголошення про плани зміни ядерної доктрини як «одну з низки спроб Росії налякати Україну та Захід».
«Росія має продуманий, структурований процес прийняття рішень про застосування ядерної зброї. Немає жодних підстав вважати, що непередбачені обставини в Україні будуть настільки терміновими, щоб вимагати від Москви скорочення термінів для цього. Ескалація конфлікту до ядерного рівня була б настільки важливим рішенням, що Кремль, швидше за все, не поспішатиме з його ухваленням», – упевнений Кортні.
Цю думку підтвердив «Голосу Америки» та Філіп Сейб , почесний професор Університету Південної Каліфорнії (Philip Seib, Professor Emeritus of Journalism and Public Diplomacy, USC), який досліджує питання дезінформації та пропаганди у воєнний час.
«Путін лиходій, але він не дурний, – переконаний професор, – Не слід серйозно розглядати застосування ядерної зброї Росією. При цьому Кремль хоче запобігти подальшим українським вторгненням, таким як у Курській області, і робить все, щоб Сполучені Штати та їхні союзники не дозволили застосовувати їхню зброю в глибині Росії».
«Доктрина», за словами «експерта – це просто слова, а не дії.
«Путін хотів би використати слова для стримування контрнаступу України, тому йому не важливо, що це змушує весь світ нервувати», – пояснив Філіп Сей, в інтерв’ю Російській службі «Голосу Америки».
У березні Путін заявив, що Москва «з військово-технічного погляду» готова до можливої ядерної війни. Але при цьому він відразу зазначив, що «не прагне ядерної конфронтації», і що «у Росії ніколи не виникало необхідності застосовувати ядерну зброю в Україні».
Рябков також не сказав, коли буде готова оновлена ядерна доктрина.
«Час завершення цієї роботи – досить складне питання, враховуючи, що ми говоримо про найважливіші аспекти забезпечення нашої національної безпеки», – міркував він.
Віктор Володимиров