Але спробою він міг завдати серйозної шкоди
Плакати на мітингах Дональда Трампа говорять про це прямо: “Масові депортації негайно!” У разі повторного обрання пан Трамп обіцяє найбільшу в американській історії депортацію нелегальних іммігрантів. Він похвалив операцію “Ветбек”, велику програму депортації за часів президента Дуайта Ейзенхауера. На запитання про деталі, Джей Д. Венс, віце-спікер Трампа, припустив, що їхня адміністрація почне з депортації 1 мільйона людей, а потім піде далі. Чи зможуть вони це зробити?
Депортація – найбільш емоційний аспект імміграційного законодавства, і не лише в Америці. Зараз німці також зосереджені на цьому питанні після того, як сирійський мігрант, який мав бути депортований, зарізав трьох людей у Золінгені. Імміграційні закони повинні виконуватися не тільки тому, що верховенство права має значення, але й тому, що виборці не будуть терпіти досить гостинну імміграційну систему, якщо вони думають, що вона передбачає втрату контролю над їхніми кордонами. Отже, повинен існувати спосіб видалення людей, які прибули нелегально або прострочили свої візи.
Але на практиці це не завжди можливо. Іноді людей доводиться силоміць саджати в автобуси і літаки, що прямують до країн, в які вони не хочуть повертатися. Перед цим їх часто утримують у центрах затримання, які нагадують в’язниці. А країни їхнього походження доводиться вмовляти або підкуповувати, щоб вони прийняли їх назад. Для багатьох прихильників Трампа суворість має сенс: вона відлякує інших від приїзду. Але варто замислитися над можливими наслідками катастрофічної програми масової депортації.
За даними Інституту міграційної політики, близько 11 мільйонів людей живуть в Америці нелегально. (Пан Трамп неправдоподібно стверджує, що їх 15-20 мільйонів.) Депортація їх усіх може безпосередньо коштувати уряду 150 мільярдів доларів, або 14 тисяч доларів на одного депортованого. І це не враховуючи витрат, пов’язаних із втратою американськими компаніями мільйонів працівників і клієнтів. Оцінки сукупного удару по ВВП швидко досягають трильйонів. Сюди також не входять витрати для сімей. Більшість нелегальних іммігрантів перебувають у країні вже більше десяти років. Їх висилка означатиме, що 4,5 мільйона дітей, які є американськими громадянами за народженням, будуть розлучені або з батьками, або з домівкою.
Оптимістично налаштовані ліберали вважають, що пан Трамп, можливо, позує. Вони зауважують, що він так і не дотримався своєї обіцянки «побудувати стіну», а оскільки це гасло більше не шокує, то «масова депортація» є досить палкою заміною для передвиборчої кампанії. Але що, якщо він говорить серйозно? Перша адміністрація Трампа дійсно намагалася збільшити темпи депортацій, але наштовхнулася на перешкоди в судах. Під час другого терміну політичні призначенці, які очолюватимуть Імміграційну та митну службу (ICE), будуть краще підготовлені, а суди, можливо, будуть більш поступливими.
Проте, щоб депортувати мільйони людей, Трампу знадобиться згода іноземних урядів на їх прийом. Іноді її можна отримати шляхом тихої дипломатії, про що свідчить перший повний рейс депортованих з Америки до Китаю з 2018 року, який відбувся на початку цього року без особливих урочистостей. Адміністрація Трампа може досягти чогось подібного за допомогою суміші галасу і погроз, можливо, пообіцявши каральні тарифи, якщо іноземні країни не приймуть своїх громадян назад. Але це може не спрацювати.
Для того, щоб зібрати людей, адміністрація Трампа потребуватиме співпраці з місцевими правоохоронними органами, багато з яких перебувають під політичним контролем демократів. З Джо Байденом на посаді президента ця співпраця загалом покращилася. Міста спокійно співпрацюють з Імміграційною службою для депортації людей, які можуть загрожувати громадській безпеці. З поверненням пана Трампа в Білий дім ця співпраця, безсумнівно, припиниться, і він буде змушений безсило кричати про міста-притулки і штати. У певному сенсі це може бути ідеальним варіантом для пана Трампа: він може звучати жорстко щодо імміграції без необхідності відповідати за наслідки своєї політики.
Навіть якщо пан Трамп не зможе депортувати мільйони людей на рік, він, ймовірно, зможе повернутися до темпів, які спостерігалися за часів Барака Обами, який колись депортував понад 430 000 людей за один рік. За чотири роки це склало б більше мільйона. Перспективи більш продуманої імміграційної політики видаються мізерними. Вона поєднувала б у собі теплий прийом робочих рук і мізків, яких так потребує американський ринок праці, з суворим дотриманням законів, віддаючи пріоритет висилці недавніх нелегальних мігрантів і тих, хто має кримінальне минуле. Це також передбачало б політичну угоду, яка дозволила б мільйонам працьовитих нелегальних мігрантів, які перебувають у країні протягом десятиліття і більше, залишитися. Але кандидат, який називає мігрантів “загарбниками”, навряд чи зможе досягти такого компромісу.