Методи хуситів дуже нагадують методи талібів. А Захід? Нехай і далі визначають правила гри.
В Ємені, а точніше на північному заході країни, контрольованому хуситами, близько 60 місцевих співробітників міжнародних і громадських організацій наразі перебувають під вартою. Їх просто викрали. Їхнє місцезнаходження невідоме, родичів не повідомляють, до них не допускають адвокатів та медикаментів. Експерти називають це інкомунікадо. Серед викрадених – співробітники Організації Об’єднаних Націй, посольств і гуманітарні працівники, які роками працювали над проектами водопостачання, децентралізації та енергетики в Ємені. Хоча міжнародний персонал також перехоплюють, а іноді і переслідують в інших країнах світу, хвиля арештів, розпочата хуситами в Сані з травня, є безпрецедентною. Міжнародний персонал поки що не постраждав. Ще ні.
Протягом багатьох років хусити розширюють межі прийнятної поведінки на міжнародній арені. Вони йдуть на ескалацію, провокують і нападають. Все відбувається за добре продуманим планом. З моменту першої окупації Сани минуло вже десять років. Тоді почалися переслідування, експропріації та арешти внутрішніх політичних опонентів і встановлення справжнього режиму терору проти населення. Дещо з цього нагадує Талібан. Колишні досягнення, такі як парламент, свобода преси або відвідування шкіл для хлопчиків і дівчаток, відтоді систематично згортаються, як правило, з посиланням на передбачуваних опонентів ззовні. Замість того, щоб зосередитися на економічному розвитку зруйнованої країни, було запроваджено нові військові податки, відмова від сплати яких карається ув’язненням. У той же час, працівники державного сектору на окупованих хуситами територіях роками чекають на зарплату. Північний захід Ємену систематично зубожіє: за оцінками експертів, рівень бідності там зараз становить близько 90 відсотків. Це світовий рекорд.
Як реакція “Вісі Опору” на вторгнення Ізраїлю в Газу, хусити з жовтня 2023 року навмисно порушують судноплавство в Червоному морі. Лише цього тижня вони нібито атакували грецький нафтовий танкер “Суніон”. Щонайменше 30 кораблів були пошкоджені атаками безпілотників, два судна затонули, захоплений суховантаж Galaxy Leader залишається в гавані Ходейда і навіть може бути оглянутий за плату в п’ять доларів США. Відтоді США та європейські партнери були змушені інвестувати в безпеку судноплавства в Червоному морі. 19 липня цього року хусити змогли розпочати наступний етап ескалації: Використовуючи модифікований безпілотник іранського виробництва Samad-3, їм вдалося здійснити пряму атаку на Тель-Авів; одна людина загинула. Наступного дня ізраїльські військово-повітряні сили відповіли на спробу хуситів утвердитися в якості безпосередньої воюючої сторони, знищивши важливі запаси нафти в Ходейді. З внутрішньополітичних міркувань пов’язати свою боротьбу з палестинським питанням було розумним кроком з боку хуситів, оскільки це дозволило їм протидіяти зменшенню підтримки в Ємені.
Викрадення людей не є новою стратегією хуситів.
Останніми тижнями хусити все частіше націлюються на міжнародну донорську спільноту, особливо на своїх партнерів з громадянського суспільства в Ємені. Всесвітня продовольча програма ООН (ВПП) з 2018 року скаржиться на систематичне зловживання та інструменталізацію продовольчої допомоги з боку хуситів. Вища рада з управління та координації гуманітарних питань (ВСРКГП), в якій міжнародні організації повинні зареєструватися, щоб мати можливість працювати, була навмисно укомплектована хуситами і останнім часом дедалі наполегливіше наказує партнерам з громадянського суспільства ООН працювати лише з дружніми до хуситів організаціями або навіть інтегрувати хуситів до свого штату. Деякі міжнародні організації піддалися тиску.
У червні хусити оголосили, що викрили ізраїльсько-американську шпигунську мережу в Ємені, і опублікували відео з нібито зізнаннями колишніх співробітників посольства США в Сані. Вони підкріпили це вражаючими візуальними матеріалами в соціальних мережах і на своїх телеканалах, в яких логотипи міжнародних партнерів, в тому числі німецьких, були перераховані як частина цього шпигунського кільця. Нарешті, на початку серпня хусити штурмували Управління ООН з прав людини в Сані, конфіскувавши транспортні засоби, меблі та сервери. Рідкісна подія. Вищезгадана хвиля арештів продовжилася.
Викрадення не є новою стратегією для хуситів. Хусити вже викрадали місцевий персонал у 2019 і 2023 роках. Але закручування гайок, яке зараз посилилося, має величезний вплив на внутрішню політику. Йдеться не стільки про 60 індивідуальних доль, які хусити зараз використовують як розмінну монету, скільки про поширення сумнівів щодо міжнародного партнерства в цілому. Працювати в Ємені для міжнародних організацій з кожним місяцем стає все більш ризиковано, причому не лише на півночі, але й на півдні країни, який перебуває під контролем так званого законного уряду.
Ця нова провокація з боку хуситів викликає особливе занепокоєння західної міжнародної спільноти. Висловлюється занепокоєння, повторюються або риторично посилюються попередження. Ганс Ґрундберґ, Спеціальний посланник Організації Об’єднаних Націй, досить переконливо підсумував це у своєму виступі перед Радою Безпеки ООН 23 липня 2024 року: Настав переломний момент для майбутнього Ємену. Проте, незважаючи на всі емоції, міжнародна реакція на дії хуситів залишається напрочуд поміркованою. Колишні червоні лінії спочатку стали рожевими, а згодом і зовсім зникли.
Навіть найменші конкретні домовленості постійно порушувалися.
Протягом останніх років міжнародне співтовариство дуже прихильно реагувало на кожну нову вимогу хуситів і регулярно не звертало уваги на порушення окремих громадянських свобод або стигматизацію міжнародної допомоги. Люди не могли залишитися наодинці з катастрофічною економічною і соціальною ситуацією і не хотіли відштовхувати хуситів у політичному діалозі, що триває. Незважаючи на всю ескалацію, симпатії Заходу до хуситів були величезними, і непряма підтримка зберігалася.
Таке умиротворення зміцнило владу хуситів і створило у них враження, що вони на правильному шляху. Вони могли дозволити собі неодноразово відправляти емісарів на міжнародні форуми або використовувати неформальні канали для участі в переговорах або ведення переговорів від їхнього імені. Результат: навіть найменші конкретні домовленості постійно порушувалися. Міжнародні партнери регулярно не реагували.
Таке розуміння наближає хуситів до їхньої справжньої мети – створення власної держави під їхнім контролем. Поділ Ємену на дві частини триває вже десять років. Це не є предметом політичних переговорів, як у випадку Судану/Південного Судану, але вже здійснюється крок за кроком на нижчих рівнях. Відокремлюються комунікаційні мережі, урядові установи поділяються на Північ і Південь, розділяються системи соціального забезпечення і відмовляються від стандартизованої банківської та валютної системи країни. Представники Південної перехідної ради навіть уникають використання терміну “Ємен”. Не варто дивуватися, якщо в осяжному майбутньому країна досягне власного дво- або навіть багатодержавного рішення без участі ООН. Міжнародне співтовариство роками опосередковано заохочувало це своєю політикою умиротворення по відношенню до хуситів.
Спостерігачі за міжнародною політикою останнім часом звикли до зростання плутанини і хаосу. Звикання до надзвичайного або дивного іноді закінчується прийняттям. У випадку Ємену це означає: Племінно-релігійний апарат консолідується в державу, і ми в сповільненій зйомці спостерігаємо, як Ємен скидає свою національну шкіру в невідомість. Так, можна активно толерувати трансформацію країни в інший стан існування, якщо не випускати з уваги наслідки. В іншому випадку, лише масовані дипломатичні зусилля та потужна безпекова політика можуть зупинити цей рухомий потяг. Передумовою для цього було б відновлення власних червоних ліній, якими вони були колись: чітко визначених тригерних точок для справжньої зовнішньополітичної реакції, що полегшило б подолання не лише самої ситуації, а й власної мужності. 60 депортованих, безумовно, вітали б більш проактивну взаємодію.
Автор: Костянтин Грунд очолює представництва Фонду ім. Фрідріха Еберта в Судані та Ємені. Раніше він був директором представництва Фонду на Мадагаскарі, в Беніні та Ефіопії.
Джерело: IPG-Journal, ЄС