Правитель Венесуели хоче перечекати фальсифікацію виборів за допомогою своїх глобальних партнерів. Однак у Південній Америці його все частіше сприймають як загрозу.
Через три тижні після президентських виборів фронт у Венесуелі зайшов у глухий кут: Ніколас Мадуро, який перебуває при владі з 2013 року, досі не надав жодних доказів своєї нібито перемоги на виборах, а протести жорстоко придушуються його силами безпеки. Надії на раптову демократичну реалізацію або розпад правлячої камарильї під тиском вуличних протестів розбилися вщент. Солідарність між цивільними прихильниками режиму і силовиками виглядає непохитною.
Деякі спостерігачі підозрюють, що Мадуро тягне час. Він сподівається, що міжнародна спільнота незабаром забуде про його кричущі фальсифікації на виборах. Дані, які вдалося отримати опозиції, свідчать про перемогу їхнього кандидата Едмундо Гонсалеса Уррутіа з рахунком 67:30. Мадуро також розраховує на те, що йому вдасться уникнути міжнародної ізоляції за допомогою авторитарних потуг однодумців. І що його репресії – правозахисні організації говорять про “державний терор” – знищать опозицію і придушать будь-які паростки опору.
Колишні довірені особи Мадуро, з іншого боку, вважають, що правитель грає м’язами, щоб поставити себе в сильну позицію для переговорів. Поки що незрозуміло, хто матиме рацію. До вступу на посаду нового уряду залишилося півроку. Це вікно можливостей для прориву фронтів. Початкова, здавалося б, імпровізована спроба посередництва з боку Бразилії та Колумбії – Мексика відтоді вийшла з групи – спочатку закінчилася нічим. Зараз потрібна професійна дипломатія, яка враховує всю геополітичну ситуацію на шахівниці.
Незважаючи на корупцію та неефективне управління, Венесуела – багата країна з ресурсами, що користуються міжнародним попитом. Нафтова держава має найбільші запаси нафти у світі і досі видобуває близько 850 000 барелів на день (20 років тому видобуток становив понад три мільйони барелів). Вона також видобуває близько 35 тонн золота на рік. 70 відсотків цього золота експортується нелегально через мережі, до яких залучені корумповані військові, колумбійські партизани ELN та міжнародні злочинні синдикати. Решта потрапляє в резерви центрального банку.
У 2015 році США вперше запровадили санкції – спочатку переважно проти окремих функціонерів режиму – які з роками посилювалися відповідно до авторитарних заходів Мадуро. Відтоді Мадуро звертається за допомогою та досвідом до інших диктаторських режимів. Його підтримують Куба, Іран, Росія та Китай. Існують також економічні центри, такі як Туреччина та Індія, через які продаються золото і нафта.
Китай зараз є найважливішим торговельним партнером Венесуели.
Революційний лідер Куби Фідель Кастро і нафтовий соціаліст Венесуели Уго Чавес, обраний у 1998 році, були друзями з самого початку. Кастро був зацікавлений насамперед у дешевій венесуельській нафті та політичному союзнику в боротьбі проти американського ембарго. В обмін на це Гавана відправила до Каракаса лікарів, охоронців президента, військових і розвідувальних радників.
Вони в основному привели військових у відповідність, щоб запобігти спробам державного перевороту. До липня 2024 року половина політичних в’язнів були військовослужбовцями. Однак після смерті Кастро і Чавеса та серйозної системної кризи на Кубі вплив Гавани зменшився. Її місце зайняли інші автократії.
Партнерство з Росією розпочалося на військовому рівні у 2006 році, коли США припинили експорт зброї до Венесуели, оскільки Каракас підтримував колумбійських партизанів. Росія скористалася проломом і відтоді розширила геостратегічне партнерство на задньому дворі США. Сьогодні у венесуельському арсеналі є російські танки, бойові вертольоти і винищувачі-бомбардувальники “Сухой”. Російські енергетичні компанії “Роснефть”, “Газпром” і “Лукойл” є партнерами державної компанії PDVSA. Російські бот-центри підтримують Мадуро в дезінформаційних кампаніях.
На думку експертів, глава російської держави Володимир Путін насамперед зацікавлений у довгостроковому стратегічному співробітництві з метою послаблення гегемонії США шляхом встановлення багатополярного світового порядку. Тому Росія є хрещеним батьком Венесуели, яка подала заявку на вступ до БРІКС, ключового інструменту цього багатополярного порядку. В економічному плані, однак, відносини залишаються скромними: у 2019 році Венесуела експортувала до Росії товарів і послуг на суму 1,57 мільйона доларів США, тоді як імпорт звідти склав 92,5 мільйона доларів США.
Пріоритети Китаю дещо інші: він передусім стурбований економічною конкуренцією зі США на своєму багатому на ресурси задньому дворі. Зараз Китай є найважливішим торговельним партнером Венесуели і інвестував 4,5 мільярда доларів США в енергетичний сектор. Стратегія соціального контролю також походить з Пекіна. І програмне забезпечення для розпізнавання облич, і програмне забезпечення для запису та реєстрації населення з використанням біометричних даних для додатку “Цифрова батьківщина”, який використовується для виплати соціальних допомог, походять з Китаю.
Однак, перш за все, Пекін є найбільшим кредитором. Він надав Венесуелі майже 60 мільярдів доларів США у вигляді кредитів – більше, ніж Бразилія, Аргентина, Еквадор і Болівія разом узяті. Однак значна частина цих кредитів розчинилася в корупції та неефективному управлінні. За даними економічних агентств, Каракас досі винен понад 15 мільярдів доларів США. З 2018 року Мадуро не отримав жодного нового кредиту, незважаючи на численні аванси. Наразі Пекін зосередився на стабілізації економіки Венесуели.
Майже вісім мільйонів венесуельців покинули країну.
Іран, схоже, передусім зацікавлений у створенні південноамериканського плацдарму для своєї глобальної антиізраїльської діяльності. За Чавеса Тегеран уклав альянси з колишніми соратниками венесуельського терориста Іліча Раміреса Санчеса, відомого як Карлос Шакал, і створив у Венесуелі воєнізовані тренувальні табори. За Мадуро основна увага була зосереджена на допомозі в обході нафтових санкцій і підтримці хворої нафтової інфраструктури.
Ці авторитарні заокеанські сокири перевірені кризою. Завдяки їм Мадуро пережив санкції, запроваджені США та ЄС. Однак вони є геополітичним альянсом зручності з країнами, чиї безпосередні стратегічні пріоритети лежать у їхній власній сфері впливу – для Путіна в Україні, для Китаю в Тайвані та для Ірану на Близькому Сході.
Вони є рятівним колом без перспективи економічного відновлення в середньостроковій перспективі, в кращому випадку – з перспективою збереження нестабільного статус-кво. За Мадуро економіка впала на 75%, а рівень бідності зріс до 82%. Майже вісім мільйонів венесуельців покинули країну. Це створює проблеми, зокрема, для сусідніх латиноамериканських країн.
На зламі тисячоліть Чавес мріяв про Боліваріанський альянс народів Америки (Альба). При ціні на нафту до 150 доларів за барель він купався в нафтодоларах, які щедро роздавав союзникам. Інфраструктурні проекти, нові регіональні альянси, постачання нафти за дружньою ціною до острівних держав Карибського басейну та Центральної Америки – все це зробило його лідером континенту, де електоральний маятник на той момент хитався вліво. Уряди від Еквадору і Болівії до Аргентини і Бразилії побачили історичну можливість звільнитися від домінування США за допомогою Венесуели – а заодно і від традиційних консервативних еліт у своїх країнах.
Мадуро також зміг кілька років живитися цією аурою. Однак він перетнув червону лінію своїми фальсифікаціями на виборах. У Латинській Америці лише Куба, Нікарагуа, Болівія та Гондурас визнали його новим президентом. Перші дві – це бездоганні соціалістичні диктатури, останні дві очолюють ліві ностальгуючі за чавесівською епохою. Всі чотири економічно і політично незначні.
З іншого боку, два лівих важковаговика в регіоні відвернулися: Луїс Інасіу “Лула” да Сілва в Бразилії, який прийняв Мадуро як державного гостя минулого року, і Густаво Петро в Колумбії. Вони поставили визнання Мадуро в залежність від того, що він надасть виборчі документи і дозволить провести незалежний міжнародний аудит. Мадуро намагається обійти це за допомогою юридичних маневрів і підконтрольного йому Верховного суду. У минулому він міг розраховувати на терплячість своїх сусідів, коли робив щось подібне, але цього разу він отримав холодну відсіч. 16 серпня Організація американських держав (ОАД) майже одноголосно підтримала колумбійсько-бразильську вимогу. Мета полягає в тому, щоб безпомилково дати зрозуміти Мадуро, що у нього немає шансів на визнання – і таким чином підштовхнути його до столу переговорів.
Венесуела загрожує дестабілізувати весь регіон.
Чим пояснюється зміна поглядів Лули і Петра? З одного боку, йдеться про імідж. Хоча вони вважають себе лівими, вони також бачать себе демократами. Лула навіть ризикує розірвати стосунки з власною Лейбористською партією, яка поспішила привітати Мадуро з перемогою на виборах.
Друга причина – державні інтереси. Венесуела загрожує дестабілізувати весь регіон. Мадуро, якого опозиція загнала в кут, стає все більш непередбачуваним. Кілька місяців тому він погрожував вторгненням у сусідню Гайану через стару прикордонну суперечку – очевидно, в надії мобілізувати голоси виборців. Існують також побоювання, що його союзники, такі як Іран, можуть експортувати терористичну тактику до Південної Америки. Це не просто нездійсненна мрія, про що свідчить спонсорований Іраном напад на єврейський громадський центр у Буенос-Айресі в липні 1994 року.
Третя проблема – міграція. Згідно з опитуваннями, ще п’ять мільйонів хочуть емігрувати, якщо Мадуро залишиться при владі. Досвід показує, що більшість з них залишаться в Латинській Америці. Це створює навантаження на і без того крихкі ринки праці, заклади освіти та охорони здоров’я в приймаючих країнах. І це проблема безпеки: кримінальні венесуельські організації, такі як Трен де Арагуа, проникають у потоки мігрантів і використовують грубу силу для захоплення місцевих кримінальних ринків, таких як проституція, вимагання грошей за захист, торгівля зброєю і торгівля людьми.
США поділяють ці побоювання. Однак цього разу вони поводяться стримано. Це урок, винесений з попередніх невдалих спроб втручання, таких як підтримка опозиційного контрпрезидента Хуана Гуайдо у 2019 році. У минулому грубі одноосібні зусилля США лише підживлювали наратив Мадуро про те, що він є жертвою імперіалістичних спроб його повалення.
На відміну від 2019 року, зараз спостерігається послаблення стратегічної координації з узгодженим напрямком дій між Латинською Америкою, США та ЄС з метою поступового посилення міжнародного тиску на Мадуро. На фланзі опозиції, яка закликає до мирних протестів, але водночас демонструє готовність до діалогу з Мадуро.
Китай і Росія набули впливу в Латинській Америці. Однак, важливі нитки все ще витягуються разом у Вашингтоні. США є рушійною силою санкцій і запропонували винагороду керівництву за торгівлю наркотиками та порушення прав людини. Цього разу ціна за утримання влади для Мадуро вища, ніж будь-коли. Це цілком може стати причиною безсонних ночей для одного-двох товаришів.
Автор: Сандра Вайс – політолог і колишній дипломат. Як позаштатний кореспондент з Латинської Америки, вона пише для Die Zeit та Die Welt, серед інших видань.
Джерело: IPG–Journal, ЄС