ІНТЕРВ’Ю
Експерт з Південної Азії *Лео Віггер про падіння прем’єр-міністра Бангладеш Шейхи Хасіни, роль військових та реакцію Індії.
Глава уряду Бангладеш Шейх Хасіна подала у відставку після тижнів протестів і вирушила до Індії. Яка ситуація в країні?
З одного боку, є відчуття великої радості; у розмовах з місцевими представниками одне речення, зокрема, описує панівний настрій: Перемога народу. Той факт, що, незважаючи на серйозне насильство з боку сил безпеки протягом останніх тижнів, люди зуміли кинути виклик залякуванням уряду, незважаючи на всі соціальні та політичні розбіжності, продовжують виходити на вулиці і таким чином фактично змушують Хасіну піти у відставку, є колективним моментом, який навіть формує ідентичність. Він залишиться незабутнім для багатьох і може сформувати ціле покоління. Однак у понеділок також відбулося серйозне насильство, в результаті якого загинуло, ймовірно, понад 100 осіб. Численні демонстранти були вбиті вранці перед відставкою Хасіни, і армія не змогла взяти ситуацію під контроль до вечора понеділка після її відходу. З багатьох куточків країни надходили повідомлення про мародерство, підпали та самосуд. Під прицілом: представники поваленої Ліги Авамі, а також представники меншин, особливо індуїсти. Втім, загальна картина також включає в себе зображення мусульманських груп сусідської варти, які захищають індуїстські храми і обороняються від екстремістського привласнення революції.
Шейха Хасіна править Бангладеш з 2009 року, то чому ж студентські протести проти неї відбулися саме зараз?
Протести проти повторного запровадження системи квот, яка регулює доступ до робочих місць у державному секторі і резервує 30 відсотків нових робочих місць для нечисленних нащадків “борців за свободу” часів незалежності 1971 року, тривають уже кілька тижнів. Для багатьох бангладешців квота символізує кумівство невеликої еліти. Однак спочатку рух не був спрямований проти самої системи. Існувало кілька структурних причин, чому він переріс у широке народне повстання проти системи. Ліга Авамі та шейха Хасіна, яка тривалий час була набагато популярнішою за свою партію, вже втратили значну частину соціальної підтримки за останні роки. Стрімке зростання вартості життя стало проблемою для широких верств населення після пандемії. Крім того, дуже молоде населення – середній вік становить 27 років – страждає від масової кризи на ринку праці та жорсткої політичної системи.
На останніх виборах на початку року Ліга Авамі змогла перемогти лише завдяки масованим репресіям.
З політичної точки зору, Ліга Авамі змогла перемогти на останніх виборах на початку року лише завдяки масованим репресіям. Найважливіші опозиційні партії були виключені з чесного виборчого процесу. Таким чином, система вже давно була нестабільною в своїй основі. Тепер уряд застосував масовану силу проти протестів, які також походили з тих верств суспільства, які раніше вважали Лігу Авамі меншим злом у насильницькій і поляризованій політичній системі. Це була помилкова оцінка. Кожна хвиля репресій призводила до зростання гніву серед населення, розкручуючи спіраль ескалації, яку уряд був уже не в змозі контролювати. Замість квоти була лише одна вимога: усунення шейхи Хасіни. Протести підживлювала партія GenZ, яка домінує в країні демографічно, але досі не відігравала жодної політичної ролі. Лише кілька посадовців Ліги Авамі були молодші за 40 років.
Про відставку Хасіни оголосив генерал Вакар-уз-Заман, який закликав громадян припинити насильство. Яку роль у відставці відіграли військові?
Як і під час попередніх змін влади в Бангладеш, військові відіграють ключову роль. Востаннє військові здійснювали політичне втручання у 2007 році і створили тимчасовий уряд. Під час свого другого терміну правління з 2009 року шейх Хасіна значною мірою досягла успіху в усуненні військових як політичного чинника, призначивши на вищі посади численних лояльних до себе людей. Уз-Заман також має родинні зв’язки з Хасіною через свою дружину. Тим не менш, роль військових відрізняється від ролі інших організацій державної безпеки. На відміну від поліції та прикордонників, військові тривалий час стримували насильство проти протестувальників, навіть після того, як уряд видав наказ стріляти на ураження, щоб забезпечити дотримання комендантської години, запровадженої Хасіною. Тому інститут військових – на відміну від поліції, зокрема – вважається менш скомпрометованим.
На відміну від міліції та прикордонників, військові довго стримувалися під час ексцесів насильства проти протестувальників.
Коли в неділю і понеділок вранці стало очевидно, що велика кількість людей приєднається до маршу на Дакку, незважаючи на комендантську годину, військове керівництво постало перед вибором: придушити протест з подальшою ескалацією насильства за наказом уряду або евакуювати Хасіну проти її волі. Військове керівництво прийняло рішення на користь останнього варіанту і таким чином змогло запобігти подальшому кровопролиттю і можливому насильницькому штурму резиденції Хасіни. Після того, як Хасіна залишила країну на військовому гелікоптері, ядро уряду розпалося. Протестувальники штурмували резиденцію Хасіни і парламент без будь-якого значного опору.
Міністр юстиції Анісул Хук називає ситуацію в країні “вибухонебезпечною”. Як політичний перехід може бути успішним?
Старий порядок розвалився, а новий ще не з’явився. Поки що військові довели, що вони перенапружені у забезпеченні монополії на застосування сили. Зараз важливо не залишити вулиці на поталу організованим актам насильства і, зокрема, не допустити ексцесів у відповідь проти представників правлячої партії. Водночас, необхідно ініціювати серйозний правовий процес, щоб розібратися з насильством, про що вже оголосив uz-Zaman. Кілька центрів влади зараз змагаються за верховенство над спадщиною революції – перш за все, представники студентства, без участі яких перехідний уряд не матиме достатнього політичного капіталу, що, в свою чергу, може призвести до відновлення протестів. Представники студентства вже оголосили, що їм вдалося залучити лауреата Нобелівської премії миру Мухаммеда Юнуса в якості головного радника запланованого перехідного уряду. Інші імена ще не підтверджені, а заплановані оголошення відкладалися кілька разів.
Які ще є центри живлення?
Крім того, існує найбільша опозиційна партія – BNP, правоцентристська партія, яка кілька разів в історії Бангладеш змінювала при владі Авамі Лігу, але навряд чи вважається менш корумпованою. BNP також звинувачували у серйозних порушеннях прав людини під час перебування при владі. Гранд-дама партії і давня суперниця шейхи Хасіни, тяжко хвора колишня прем’єр-міністр Халеда Зія, вже вийшла з в’язниці.
Ісламістський Джамаат також хотів би відіграти певну роль. Він має високоефективний партійний апарат і велику кількість прихильників, які мають досвід участі в протестах, і відіграв важливу роль у подоланні комендантської години, але, тим не менш, швидше за все, користується досить обмеженою підтримкою серед населення в цілому. Уряд шейхи Хасіни нещодавно заборонив Джамаат.
Представники “Народної ліги” і лоялісти старого уряду в армії також змагаються за вплив. У вівторок кілька високопоставлених представників Народної ліги відмежувалися від Хасіни в щоденній газеті “Протом Ало”. Відразу після втечі Хасіни армійське керівництво запросило на консультації представників БНП, Джамаат і прогресивного політика Джонайєда Сакі.
Як реагує на падіння уряду найважливіша сусідня країна, Індія?
Делі, ймовірно, спробує отримати гарантії безпеки від нових правителів Дакки і використати свій політичний вплив. Ця країна є одним з найближчих прихильників Ліги Авамі і досі тримала руку на пульсі Хасіни. Індія переслідує в Бангладеш власні інтереси безпеки. Країна має велике геополітичне значення для Делі для архітектури безпеки так званих Семи держав-сестер на північному сході Індії, для захисту гімалайського кордону з Китаєм і для морської безпеки в Бенгальській затоці. Зараз Індія побоюється, що Пакистан і Китай посилять свій вплив і що ісламістський Джамаат може прийти до влади. БНП також ненавидять у Делі і звинувачують у підтримці сепаратистів у Семи країнах-сестрах. Ескалація громадянської війни в сусідній М’янмі загострює проблеми безпеки в Делі, так само як і повідомлення про насильство проти індусів у Бангладеш. Індуїстські націоналістичні ЗМІ вже закликають до військового втручання. Однак, враховуючи нестримні антиіндійські настрої в Бангладеш, це було б не лише порушенням суверенітету сусідньої країни, але й катастрофою, що наближається.
*Лео Віґґерє асоційованим партнером німецького аналітичного центру Candid Foundation. Він пише для журналу “Зеніт”, переважно про глобальну геополітику, Євразію та Південну Азію.
Питання задавали Олександр Іселе та Костянтин Хаджі-Вукович.
Джерело: IPG-Journal, ЄС