Перед обличчям загрози з боку ультраправих профспілки є найсильнішими прихильниками демократії.
Вибори до Європейського парламенту, що відбулися минулого місяця, стали платформою для ультраправих та їхньої антидемократичної програми. Скрізь, де ультраправі приходять до влади, фундаментальні права працівників та їхніх профспілок опиняються під загрозою. Ця тенденція простежується і на національному рівні, де профспілки підриваються і піддаються нападкам з боку політичних акторів, які розглядають профспілки, колективні переговори і соціальний діалог як перешкоду на шляху до своїх цілей.
Соціальний діалог необхідний як ніколи для захисту і вдосконалення наших демократій і моделей добробуту. У той час як ультраправі прагнуть централізувати і монополізувати владу, профспілки через соціальний діалог і колективні переговори розширюють права і можливості працівників на всіх рівнях – від цеху до коридорів європейських інституцій. Соціальний діалог – це спільна відданість основам демократії та розподілу влади.
Коли люди відчувають демократію, вони по-справжньому розуміють її важливість. Об’єднуючись для реалізації спільних інтересів – знаходячи правильний баланс пріоритетів, щодо яких можна вести переговори, і, за необхідності, вдаючись до колективних дій та йдучи на необхідні поступки для досягнення компромісів, – працівники впроваджують демократичні практики у повсякденне життя. Визначаючи те, що об’єднує їх у їхньому розмаїтті, і вживаючи заходів для досягнення конкретних покращень, вони отримують відчуття активності та контролю над своїм життям і громадами.
Дослідження за дослідженням показують, що профспілкові діячі частіше, ніж інші, дотримуються демократичних поглядів і беруть активну участь у громадському житті поза роботою. Таким чином, зміцнення профспілкового руху та соціального діалогу є високоефективним засобом захисту та зміцнення імунної системи демократії. Саме на цьому має бути зосереджена діяльність Європейського Союзу під час наступного мандату.
Важко засвоєні уроки
Сильні профспілкові права та повага до соціального діалогу мали фундаментальне значення для пошуку шляхів подолання соціальної та економічної розрухи після Другої світової війни. Активні, залучені працівники, здатні висловлювати свої погляди та уповноважені захищати свої інтереси через профспілки, вважалися необхідними для відновлення європейських суспільств та економік, тим самим зміцнюючи їхні демократії.
Ці важко засвоєні уроки актуальні й сьогодні: наші демократії ґрунтуються на тому, що профспілки стримують уряди та компанії через соціальний діалог і колективні переговори. Справедливий перерозподіл багатства та продуктивності праці, що стає можливим завдяки колективним переговорам, є умовою сталого зростання та безпечного і мирного суспільства.
Більшість політиків сьогодні знову усвідомили загрозу, що походить від необмеженого капіталізму, але вони були непослідовними у протидії їй. Реальна заробітна плата падає, а прибутки компаній зростають, незважаючи на всі зусилля профспілок. Потрібно зробити більше для забезпечення справедливого розподілу вартості, яку створюють працівники.
Після десятиліть практики неоліберальних ідей ми знаємо, що захист суспільства не можна делегувати “невидимій (і непідзвітній) руці” ринку. Одним із способів регулювання є пряме втручання держави. Ухвалення урядом законів може забезпечити певний рівень підзвітності, але реальні результати залежатимуть від того, як залучені соціальні партнери.
Більш ефективним підходом є втручання самих суб’єктів ринку праці: капіталу та праці, організацій роботодавців та профспілок. Саморегулювання через колективні договори є демократичним, ефективним і динамічним способом поліпшення умов праці. Держави-члени ЄС визнали фундаментальну важливість колективних переговорів у директиві про адекватну мінімальну заробітну плату та рекомендації щодо посилення соціального діалогу.
Потужний інструмент
На рівні ЄС існує добре розвинена система соціального діалогу. Європейські соціальні партнери мають потенціал для регулювання ринків праці за допомогою обов’язкових до виконання угод. За бажанням підписантів вони можуть бути імплементовані у формі директиви ЄС, замінивши собою роль законодавців, що робить їх потужним інструментом для вирішення проблем на європейському ринку праці.
З огляду на взаємну зацікавленість і демократичну легітимність, можна було б подумати, що регулювання ринку праці на європейському рівні відбуватиметься на основі законів, розроблених і узгоджених соціальними партнерами, – законів, точно пристосованих до потреб компаній і працівників. На жаль, це не так. Минуло 25 років відтоді, як європейські соціальні партнери змогли домовитися про угоду на міжгалузевому рівні, імплементовану через директиву.
Одне з пояснень – зростання неолібералізму під час головування Жозе Мануеля Баррозу в Європейській Комісії, що призвело до зниження рейтингу “соціальної Європи”, яка асоціювалася з його попередником Жаком Делором. На цьому тлі інструментами подолання наслідків фінансової кризи 2008 року стали жорсткі заходи економії та агресивна дерегуляція, включаючи демонтаж систем колективних переговорів і структур соціального діалогу.
Зараз широко визнано, що в цей період Європа звернула на хибний шлях, і профспілки та інші прогресивні сили успішно наполягають на прийнятті відповідного законодавства. Але ми повинні залишатися пильними, щоб уникнути повторення помилок минулого. І, що особливо важливо, європейські роботодавці повинні продемонструвати реальну готовність до соціального діалогу після невдалих переговорів щодо “дистанційної роботи” та “права на відключення”.
Взаємне визнання буде ключовим. Роботодавці, які відмовляються відігравати свою роль у регулюванні ринку, обмежують ефективність соціального діалогу та створюють невизначеність. Колективні дії та транскордонна солідарність і надалі залишатимуться ефективним інструментом заохочення роботодавців сідати за стіл переговорів. Однак знаходження спільних рішень не повинно залежати виключно від колективних дій або тіні закону.
У світі зростаючої нестабільності існує вагомий аргумент на користь того, що соціальні партнери повинні повною мірою використовувати свою автономію для забезпечення демократичної terra firma. Через соціальний діалог створюються умови для стійкої та конкурентоспроможної економіки. Кваліфікована робоча сила, залучена якісною зайнятістю, є активом, від якого виграють усі роботодавці. Успішні компанії зрозуміли це і беруть участь у колективних переговорах та соціальному діалозі.
Декларація Валь-Дюшес, прийнята в січні минулого року, надає важливий імпульс для зміцнення соціального діалогу та демократії. Важливо, щоб новий склад Єврокомісії та нового Європарламенту продовжував підтримувати соціальних партнерів у досягненні реальних результатів. Процес, ініційований президентом Комісії Урсулою фон дер Ляєн, повинен набирати обертів і прокласти шлях до соціального діалогу. Європейська конфедерація профспілок прагне втілити в життя гасло ЄС “Сильніші разом”, зміцнюючи соціальний діалог разом з роботодавцями.
Активна роль
Але підтримка профспілок і соціального діалогу не повинна обмежуватися європейським рівнем. Профспілки забезпечують активну роль працівників у поліпшенні власних умов праці та підтримці інших у цьому через солідарність. Динамічний, ефективний і справедливий спосіб вирішення конфліктуючих інтересів за допомогою соціального діалогу має бути захищений. Без цього ми ризикуємо, що невирішені конфлікти вкорінюватимуться, посилюючи несправедливість і призводячи до економічної, соціальної та політичної нестабільності.
Імпульс, створений позитивними соціальними змінами на європейському рівні, не повинен бути втрачений перед обличчям загрози з боку ультраправих сил. Британський прем’єр-міністр і неоліберальний аутсайдер Маргарет Тетчер сказала світові, що альтернативи немає.
Соціальний діалог показує, що існує багато альтернатив, що майбутнє відкрите і що надія є. Настав час бути твердими і відданими нашим демократичним цінностям. Це означає використання та зміцнення інструментів, які ми маємо: фундаментальні права на об’єднання та вираження поглядів, ведення переговорів та страйк. Ці права надають профспілкам можливість захищати нашу демократію шляхом колективного саморегулювання через колективні переговори та соціальний діалог.
Мірилом для вимірювання відданості нової комісії демократії буде її підтримка соціального діалогу – на європейському та національному рівнях. Практикувати демократію щодня, а не лише голосувати раз на кілька років – ось як ми захищаємо демократію. А впровадження демократичних прав і практики шляхом розширення діалогу між профспілками та роботодавцями є найуспішнішим способом захисту та зміцнення демократичного захисту.
Автор: Клаес-Мікаель Штоль є заступником генерального секретаря Європейської конфедерації профспілок з вересня 2021 року. Він займається переважно питаннями соціального діалогу, торгівлі та стандартизації.
Джерело: Social Europe, ЄС