Війна в Україні і наближення президентських виборів у США домінували на саміті НАТО у Вашингтоні цього місяця, але за межами публічної сцени військові планувальники Альянсу зосередилися на оцінці величезних витрат на виправлення скрипучої оборони Європи.
Минулого року лідери НАТО узгодили плани найбільшої за останні три десятиліття капітальної модернізації своїх оборонних можливостей на тлі зростаючих побоювань щодо російської агресії.
За лаштунками чиновники з тих пір вивчають мінімальні оборонні вимоги для досягнення цих планів, які були надіслані національним урядам протягом останніх тижнів, за словами одного військового планувальника, який говорив на умовах анонімності.
Мінімальні вимоги детально описують недоліки армій НАТО в ключових сферах і дають приблизне уявлення про те, скільки мільярдів євро може коштувати їх усунення, сказав військовий планувальник. НАТО прагне перетворити ці вимоги на обов’язкові для виконання урядами окремих країн цілі щодо забезпечення оборони Європи до осені 2025 року, коли відбудеться чергове засідання міністрів оборони.
Агентство Reuters поспілкувалося з 12 військовими і цивільними посадовцями в Європі щодо засекречених планів, які окреслили шість сфер, які альянс, що складається з 32 країн, визначив як найбільш нагальні для вирішення. Серед них – нестача засобів протиповітряної оборони і ракет дальнього радіусу дії, чисельності військ, боєприпасів, проблеми з логістикою і брак захищеного цифрового зв’язку на полі бою, як показали розмови з офіційними представниками НАТО. Чиновники говорили на умовах анонімності, щоб більш вільно обговорювати питання безпеки. НАТО не надала публічної оцінки загальних витрат.
Висновки показують, що НАТО стоїть перед необхідністю досягти своїх цілей у той час, коли його єдність може бути випробувана бюджетними обмеженнями серед старших європейських членів, а також розбіжностями щодо того, наскільки жорсткою має бути його позиція щодо Росії.
Дуже важливо, що цьогорічні президентські вибори в США породили привид того, що на чолі НАТО може стати людина, яка критично ставиться до Альянсу – колишній президент Дональд Трамп, який звинуватив європейських партнерів у тому, що вони користуються військовою підтримкою США. На саміті у Вашингтоні 9-11 липня деякі європейські політики публічно визнали, що незалежно від того, хто переможе на виборах у листопаді, континент буде змушений збільшити свої військові витрати.
“Ми повинні визнати, що для Америки, незалежно від результатів президентських виборів, пріоритет все більше зміщується в бік Індо-Тихоокеанського регіону, так що європейські країни в НАТО повинні виконувати більшу частину важкої роботи”, – заявив міністр оборони Великобританії Джон Хілі в кулуарах саміту.
Відповідаючи на запитання Reuters, офіційний представник НАТО заявив, що лідери альянсу погодилися у Вашингтоні, що в багатьох випадках для усунення недоліків будуть потрібні витрати, що перевищують 2% ВВП. Він зазначив, що зараз 23 члени Альянсу відповідають мінімальній вимозі в 2% або перевищують її. “Незалежно від результатів виборів у США, європейські члени Альянсу повинні будуть продовжувати нарощувати свою обороноздатність, підвищувати боєготовність збройних сил і запаси боєприпасів”, – сказав чиновник НАТО.
НАТО перебуває у найвищій стадії бойової готовності з часів холодної війни, а найбільш песимістично налаштовані чиновники, в тому числі міністр оборони Німеччини Борис Пісторіус, попереджають, що напад Росії на їхні кордони може статися протягом п’яти років.
Хоча російська економіка вже налаштована на війну, європейські уряди можуть зіткнутися з опором, якщо вимагатимуть від платників податків, які потерпають від зростання вартості життя, більше коштів на оборонні витрати, щоб підготуватися до війни, яка багатьом видається віддаленою перспективою, кажуть аналітики.
“Ми можемо очікувати політичної реакції, особливо якщо політики намагатимуться пояснити скорочення в інших сферах збільшенням оборонних бюджетів”, – йдеться в повідомленні Eurointelligence, інформаційно-аналітичної служби, що спеціалізується на ЄС, від 12 липня.
Перша серйозна реорганізація НАТО з часів закінчення холодної війни поверне Альянс до захисту Європи від можливого нападу Росії, після багатьох років більш віддалених місій, таких як Афганістан.
Агентство Reuters раніше повідомляло, що планувальники НАТО вважають, що їм знадобиться від 35 до 50 додаткових бригад, щоб протистояти російському нападу. Бригада складається з 3 000-7 000 військовослужбовців, що означає від 105 000 до 350 000 солдатів.
Це означає, наприклад, що Німеччині знадобиться 3-5 додаткових бригад або 20 000-30 000 додаткових бойових солдатів, сказало джерело, фактично ще одна дивізія на додаток до трьох дивізій, над оснащенням яких Берлін працює зараз.
Міністерство оборони в Берліні відмовилося коментувати засекречені плани. Підтримуючи американських чиновників, багато європейських політиків, в тому числі британський прем’єр Хілі, вже говорять про те, що витрати на оборону повинні будуть перевищити нинішній цільовий показник альянсу в 2% ВВП.
Туулі Дунетон, заступник міністра оборонної політики Естонії – одного з найбільш яструбиних урядів Європи – під час онлайн-брифінгу 2 липня напередодні Вашингтонського саміту припустив, що на саміті НАТО наступного року слід обговорити підвищення цільового показника витрат до 2,5% або 3%.
США на сьогоднішній день є найбільшим контрибутором операцій НАТО. Згідно з оцінками НАТО, опублікованими в червні, у 2024 році США витратять на оборону $967,7 млрд, що приблизно в 10 разів більше, ніж Німеччина, друга за розміром витрат країна, з $97,7 млрд. Загальні військові витрати НАТО на 2024 рік оцінюються в 1474,4 млрд доларів.
Обрання Трампом у липні сенатора Джей Д. Венса своїм партнером у віце-президентській кампанії – який виступає проти допомоги Україні і критикує партнерів по НАТО як “соціальних клієнтів” – викликало занепокоєння в деяких європейських столицях. Підполковник Чарлі Дітц, представник Пентагону, заявив, що США підтримують зусилля європейських союзників щодо збільшення оборонних витрат принаймні до цільового показника у 2% ВВП, і зазначив, що вони вже досягли значного прогресу у збільшенні бюджетів.
“Регіональні оборонні плани НАТО передбачають посилення боєготовності і гнучкості Альянсу. Ми і надалі будемо робити значний внесок у ці зусилля”, – сказав Дітц в інтерв’ю агентству Reuters.
Згідно з новими оборонними планами, Німеччина повинна буде вчетверо збільшити свою протиповітряну оборону – не лише кількість батарей “Патріотів”, але й систем меншої дальності – для захисту баз, портів і понад 100 000 військовослужбовців, які, як очікується, перетнуть країну на шляху до східного флангу в разі загострення напруженості або війни, повідомило Reuters одне з джерел у сфері безпеки.
Німеччина мала 36 одиниць ППО “Патріот”, коли була прифронтовою державою НАТО під час Холодної війни, але й тоді вона покладалася на підтримку союзників по НАТО. Сьогодні німецькі сили скоротилися до 9 одиниць “Патріотів” після того, як три з них були передані Україні після російського вторгнення в 2022 році, і потребують значного збільшення.
Витрати будуть чималими. Берлін щойно замовив чотири “Патріоти” вартістю 1,35 мільярда євро. На знак того, що бюджетні проблеми вже обтяжують найбільшу економіку Європи, Німеччина планує вдвічі скоротити свою військову допомогу Україні до 2025 року. Натомість Берлін сподівається, що Україна зможе задовольнити більшу частину своїх військових потреб за рахунок кредитів у розмірі $50 млрд з доходів від заморожених російських активів, схвалених “Групою семи”, повідомляє Reuters.
Планувальники матеріально-технічного забезпечення переходять до суті справи, розробляючи, як транспортувати продовольство, паливо і воду до військ вздовж лінії постачання, сказав високопоставлений чиновник НАТО, а другий чиновник зазначив, що потрібно буде також організувати зворотний потік поранених і військовополонених.
“Вони розробляють карти в найдрібніших деталях разом з союзниками”, – сказав чиновник, переконуючись, наприклад, що мости достатньо міцні, щоб витримати важкі військові вантажі.
Інше джерело з військового планування описало сценарій, за яким ворожі сили можуть атакувати авіабазу США в Рамштайні на південному заході Німеччини або порти Північного моря, такі як Бремерхафен, через які сили НАТО прямуватимуть до Польщі. “Як захистити ці маси людей, щоб вони не перетворилися на цінні цілі?”, – запитало джерело.
“В іншому випадку вони стануть першими і останніми американцями, які будуть тут розгорнуті”. Якщо під час холодної війни десятки тисяч натовських і радянських військ зіткнулися безпосередньо вздовж внутрішньонімецького кордону, то зараз розгортання військ займе більше часу, оскільки лінія фронту будь-якого конфлікту, ймовірно, буде проходити далі на схід – до 60 днів, включно з часом на прийняття політичного рішення, за словами першого військового планувальника.
Європа не має достатньої пропускної здатності залізниць для переміщення танків, а ширина залізничної колії в Німеччині і колишніх радянських країнах Балтії різна, що означає, що озброєння і техніку доведеться завантажувати в різні потяги. Перший посадовець
НАТО з питань планування заявив про необхідність посилення кіберзахисту для захисту від хакерських атак, які можуть вплинути на можливе розгортання військ, наприклад, в Польщі, заблокувавши залізничні стрілки і зупинивши пересування військ на схід.
Це робить необхідним швидке прийняття рішень і надійний контрольний список червоних прапорців, що вказують на неминучу російську атаку. Планувальники НАТО загострили двозначну кількість індикаторів раннього попередження про те, що може бути передвісником повномасштабного російського вторгнення, повідомило агентству Reuters перше джерело з планування в НАТО, не надавши додаткових деталей.
Європа повинна бути готова “оголити зуби” і перекинути боєздатні війська до потенційної лінії фронту у відповідь на пересування російських військ, якщо це буде потрібно для стримування, але також і для того, щоб миттєво прийняти бій, якщо напруженість переросте у війну, сказало джерело з питань планування. – Reuters.
Автори: Сабіна Зібольд, Матіас Вільямс Брюссель
Джерело: Gulf TimesМК