Радники обговорювали на зустрічах встановлення цілі у 3% ВВП. Більшість членів НАТО лише нещодавно досягли цільового показника у 2% видатків.
Радники Дональда Трампа висунули ідею вимагати від союзників по НАТО витрачати на оборону 3% валового внутрішнього продукту, що є вищим показником, ніж узгоджено членами альянсу, і попереджувальним пострілом, який сигналізує про ще більшу напруженість, якщо він повернеться до Білого дому.
Ідея закликати членів НАТО витрачати набагато більше, ніж нинішні 2% – мета, яку багато членів Альянсу досягли лише нещодавно – виникла під час дискусій на Республіканському національному з’їзді в Мілуокі минулого тижня, за словами людей, знайомих з цими дискусіями, які попросили не називати їхніх імен, оскільки це питання не є публічним.
Ці люди сказали, що підвищена ціль – це поки що лише ідея, яка ще не стала офіційною політикою для команди Трампа. Трамп давно скаржиться на те, що союзники витрачають недостатньо коштів на свої збройні сили, критикуючи членів Альянсу за невиконання зобов’язань 2014 року щодо виділення 2% ВВП на оборону.
Досягнення цієї мети вимагатиме сотень мільярдів доларів нових витрат від членів Альянсу, які і так намагаються контролювати державний борг. За даними НАТО, лише три країни НАТО – Польща, США і Греція – витратили минулого року на оборону 3% або більше свого ВВП.
Одна людина, знайома з позицією Трампа, описала останню цифру як переговорну тактику, покликану чинити тиск на союзників, щоб вони не заспокоювалися, збільшуючи витрати на оборону. На саміті НАТО у 2018 році Трамп запропонував союзникам витрачати на оборону ще більше – 4% ВВП – показник, якого навіть США наразі не досягають.
Така вимога поставила б Трампа в один ряд з президентом Польщі Анджеєм Дудою, який встановив зв’язок з Трампом, коли той був президентом США, і закликав НАТО раніше цього року досягти цільового показника в 3%. Усі три балтійські країни пообіцяли збільшити свої витрати на оборону до 3% ВВП.
Хоча Трамп може вимагати зміни цільового показника НАТО, для цього офіційно потрібна згода всіх членів альянсу. У 2014 році країни НАТО ухвалили так звану Уельську декларацію – необов’язкове до виконання зобов’язання, в якому вони пообіцяли “рухатися до цільового показника в 2%” протягом десятиліття.
Витрати НАТО на оборону стали головною темою для обговорення під час президентської кампанії в США: на мітингу у Флориді на початку липня Трамп заявив, що він не буде дотримуватися зобов’язань альянсу щодо взаємної оборони, якщо країна не виконує свої зобов’язання щодо витрат.
“Президент Трамп змусив наших союзників збільшити свої витрати на НАТО, вимагаючи, щоб вони заплатили”, – заявила прес-секретар кампанії Трампа Кароліна Левітт. “Коли президент Трамп повернеться до Овального кабінету, він відновить мир і відновить американську силу і стримування на світовій арені”.
Інша особа підтвердила, що вища ціль обговорювалася в Мілуокі, але були певні дебати щодо того, чи буде це гарною ідеєю. Він сказав, що нижня ціль є корисним інструментом, оскільки всі країни-члени взяли на себе зобов’язання щодо неї, тоді як встановлення вищої цілі було б неможливо забезпечити і могло б зруйнувати єдність Альянсу.
І Трамп, і адміністрація президента Джо Байдена намагаються приписати собі зростання військових витрат країн-членів Організації Північноатлантичного договору за останні кілька років. У 2024 році 23 з 32 членів Альянсу мають намір витратити на оборону щонайменше 2% ВВП, тоді як у 2020 році таких країн було дев’ять. Ще більше пообіцяли досягти цієї мети цього року.
Сам альянс чітко дав зрозуміти, що 2% – це лише базовий показник, а не межа. У комюніке нещодавнього саміту лідерів НАТО у Вашингтоні сказано, що в деяких випадках для подолання дефіциту коштів будуть потрібні витрати, що перевищують цей показник.
Але експерти кажуть, що це більше пов’язано з реакцією на вторгнення Росії в Україну, ніж із задобрюваннями з боку Байдена чи Трампа. В останні місяці європейські лідери заявляли, що планують витрачати ще більше коштів на свою безпеку, оскільки США зосереджуються на інших пріоритетах.
Цільовий показник у 3% для союзників по НАТО був би високою планкою. За оцінками Bloomberg Economics, Німеччина повинна буде витратити майже 900 мільярдів доларів більше протягом наступних десяти років, в той час як витрати Франції, Італії, Іспанії і Канади складуть близько 500 мільярдів доларів кожна.
Публічно союзники Трампа висловили запевнення щодо НАТО, припускаючи, що вимога колишнього президента платити більше означає, що він бачить цінність в альянсі.
“Я б сказав, що Дональд Трамп, очевидно, дбає про НАТО більше, ніж будь-який інший президент, тому що саме він намагається надати йому більше грошей”, – заявив Річард Гренелл, колишній посол Трампа в Німеччині, на заході Bloomberg News в кулуарах Національного з’їзду Республіканської партії в Мілуокі минулого тижня.