У період з лютого 2023 року по лютий 2024 року країни-члени Європейського Союзу імпортували нафтопродуктів на суму 3,1 мільярда євро з трьох турецьких портів, які значною мірою залежать від морських поставок викопного палива з Росії. Блок повинен закрити цю санкційну лазівку, щоб припинити фінансування агресивної війни Кремля проти України.
Щоб оцінити бурхливу торгівлю російським викопним паливом, достатньо зайти в кафе на даху над Босфором. У березні, попиваючи чай на стамбульській терасі, я спостерігав, як протягом двох годин щонайменше чотири танкери – пізніше ідентифіковані через відкриті веб-сайти морських перевезень – перевозили російську нафту і нафтопродукти через одне з найбільш завантажених судноплавних місць у світі.
Нещодавній звіт Центру досліджень енергетики та чистого повітря (CREA) та Центру вивчення демократії (CSD) підтвердив те, що я спостерігав у Стамбулі. З моменту повномасштабного вторгнення Росії в Україну Туреччина сприяла потоку російської нафти до Європейського Союзу, що дозволило Кремлю обійти санкції блоку і продовжити війну. У 2023 році Туреччина стала найбільшим у світі покупцем російського викопного палива, імпортувавши з країни нафту, природний газ і вугілля на суму близько 42,2 млрд євро (45,9 млрд доларів), що в п’ять разів більше, ніж за останнє десятиліття.
Незважаючи на заборону ЄС та G7 на імпорт російської нафти, європейські країни продовжують купувати величезні обсяги нафти та нафтопродуктів з Туреччини. У звіті CREA-CSD зазначається, що з лютого 2023 року, коли набула чинності заборона ЄС та обмеження цін G7 на російські нафтопродукти, до лютого 2024 року країни-члени ЄС імпортували 5,16 мільйона тонн нафтопродуктів на суму 3,1 мільярда євро з трьох турецьких портів – Джейхан, Мармара Ереглісі та Мерсін. Важливо, що ці порти майже не мають нафтопереробних підприємств і значною мірою залежать від морських поставок викопного палива з Росії.
За той самий період загальний обсяг імпорту нафтопродуктів з Туреччини до ЄС збільшився на 107% у річному обчисленні. Тим часом загальний імпорт нафтопродуктів з Росії в Туреччину у 2023 році збільшився більш ніж удвічі, склавши 17,6 млрд євро і забезпечивши приблизно 5,4 млрд євро податкових надходжень до військової скарбнички Кремля. Враховуючи незначне зростання внутрішнього споживання нафтопродуктів у Туреччині, ці дані переконливо свідчать про те, що турецькі сховища імпортують російське паливо для перепродажу на Захід.
Враховуючи стратегічне розташування Туреччини та її відносно обмежені нафтопереробні потужності, трейдери традиційно вважали купівлю та зберігання нафтопродуктів більш прибутковою справою, ніж переробку нафти. А тепер, коли війна в Україні призвела до зростання цін на енергоносії, Росія отримує підвищену маржу з кожного бареля, який вона продає в ЄС. Більшу частину цього прибутку отримують торгові посередники великих російських нафтових компаній, які, як правило, зареєстровані в податкових гаванях, таких як Швейцарія, Нідерланди та Об’єднані Арабські Емірати.
Стратегія Кремля щодо використання Туреччини як піт-стопу використовує кричущу лазівку в режимі санкцій, яка дозволяє ввезення до ЄС змішаних російських нафтопродуктів. Згідно з офіційними інструкціями, такі продукти повинні бути “суттєво трансформовані”, а не просто перемарковані, щоб вважатися такими, що більше не мають російського походження. Це свідчить про те, що трейдери в ЄС могли порушувати санкції, імпортуючи з турецьких портів нафтопродукти, які були змішані з російською нафтою або складалися переважно з неї.
Влада ЄС повинна покласти край цій схемі відмивання нафти шляхом посилення санкцій. Це означає проведення належної перевірки походження нафтопродуктів, що імпортуються з терміналів, які приймають російську нафту. Крім того, країни, що запровадили санкції, повинні заборонити імпорт викопного палива з будь-якого сховища, яке приймало російські нафтопродукти протягом останніх шести місяців, щоб утримати трейдерів від використання цієї лазівки.
Управління з контролю за іноземними активами, виконавчий орган Міністерства фінансів США, також має накладати такі санкції, як штрафи та заморожування активів, на судноплавні компанії та організації, які порушують чинні санкції. Оприлюднення цих покарань, ймовірно, стримуватиме інших від участі в подібній торгівлі. ЄС також повинен прискорити криміналізацію порушень санкцій і ввести в дію спільні інституції для забезпечення дотримання санкцій, такі як Європейська прокуратура та Управління ЄС з протидії відмиванню грошей та фінансуванню тероризму.
У більш широкому сенсі, держави-члени ЄС і країни G7 повинні визнати, що нинішня верхня межа ціни на нафту не в змозі обмежити доступ Росії до фінансових ресурсів. Всупереч загальноприйнятій думці в США та ЄС, зниження верхньої межі ціни фактично призведе до дефляції, оскільки змусить Росію виробляти та експортувати більше нафтопродуктів, щоб компенсувати втрату доходів. За оцінками CREA, зниження верхньої межі ціни до 35 доларів за барель для преміальних нафтопродуктів і 25 доларів за барель для дешевих нафтопродуктів скоротить доходи Кремля від морських нафтопродуктів на 68%, або приблизно на 3,3 млрд євро на місяць.
Зрештою, ЄС повинен повністю відвикнути від російської нафти і газу. Це єдиний спосіб вирвати блок з лещат російських мереж захоплення держави, які продовжують чинити роз’їдаючий вплив на європейську економіку та її політиків.
Мартін Владіміров