Десятки провідних економістів та практиків зібралися у Берліні наприкінці травня на саміт, який був організований Форумом нової економіки. Саміт призвів до нового розуміння, яке може замінити десятирічне панування неоліберальної ортодоксальності.

Зрушення парадигм у панувальному економічному мисленні зазвичай супроводжують кризи, які потребують нових відповідей, як це сталося після того, як стагфляція – низьке зростання та висока інфляція – охопила розвинуті економіки у 1970-х роках. І це може статися знову, оскільки ліберальні демократії зіткнулися зі хвилею народної недовіри до своєї здатності служити своїм громадянам та вирішувати численні кризи – від зміни клімату до нестерпної нерівності та великих глобальних конфліктів – які загрожують нашому майбутньому.

Наслідки тепер можна побачити у Сполучених Штатах, де колишній президент Дональд Трамп має шанси перемогти на президентських виборах у листопаді. Так само і вкрай правий уряд може прийти до влади у Франції після майбутніх виборів. Щоб запобігти небезпечній популістській політиці, яка використовує гнів виборців, і запобігти серйозним збиткам людству і планеті, ми повинні терміново усунути причини невдоволення людей.

Пам’ятаючи про це, багато провідних економістів зібралися наприкінці травня в Берліні на саміт, організований Форумом «Нова економіка». Саміт «Відповідаючи народу» привів до нового розуміння, яке може замінити ринково-ліберальний «Вашингтонський консенсус», який протягом чотирьох десятиліть підкреслював верховенство вільної торгівлі та потоків капіталу, дерегуляції, приватизації та інших проринкових заходів.

Берлінську декларацію, опубліковану за підсумками зустрічі, відтоді підписали десятки провідних учених, зокрема нобелівський лауреат Ангус Дітон, Маріана Маццукато та Олів’є Бланшар, а також Томас Пікетті, Ізабелла Вебер, Бранко Міланович та багато інших.

Вашингтонський консенсус протягом деякого часу був хитким, оскільки йому кидали виклик численні дослідження, про що документують зростання нерівності в доходах і багатстві, а також переоцінка ролі промислової політики та стратегія боротьби зі зміною клімату. Нещодавні кризи, не кажучи вже про небезпеку програти боротьбу за ліберальну демократію, стали каталізаторами зусиль щодо переведення всіх цих досліджень у нову загальну структуру політики щодо повернення громадян.

Берлінська декларація підкреслює численні докази того, що недовіра людей, значною мірою, зумовлена спільним досвідом реальної або уявної втрати контролю над власним добробутом і напрямком суспільних змін. Це почуття безсилля було спричинене потрясіннями, які були викликані глобалізацією та технологічними зрушеннями, посиленні зміною клімату, штучним інтелектом, нещодавнім інфляційним шоком та заходами жорсткої економії.

Цей діагноз логічно призводить до так само ясного висновку. Щоб повернути довіру людей, необхідна політика, яка відновить впевненість у їхній здатності – та їхніх урядів – ефективно реагувати на реальні проблеми, з якими вони стикаються. Це означає зосередження політики на створенні загального процвітання та добрих робочих місць, включаючи політику, яка активно протидіє неминучим регіональним потрясінням, підтримуючи нові галузі та спрямовуючи інновації на створення багатства для багатьох.

Така ж сильна підтримка розробки більш здорової форми глобалізації, координації кліматичної політики та забезпечення національного контролю над найважливішими стратегічними інтересами. В основі цих пріоритетів лежить широка згода про те, що нерівність у доходах та багатстві необхідно скоротити.

У рамках нового консенсусу кліматична політика має поєднувати розумні ціни на викиди вуглецю з сильними позитивними стимулами та амбітними інвестиціями в інфраструктуру. Широко визнається необхідність того, щоб країни, що розвиваються, отримали фінансові та технологічні ресурси, необхідні їм для переходу до зміни клімату. Загалом, існує нове загальне розуміння того, що необхідно встановити новий баланс між ринками та колективними діями.

П’ять років тому, мабуть, було неможливо домовитись про все це. Велика кількість тих, хто підписався і різноманітність точок зору, які вони представляють, відображають, наскільки змінилася дискусія в міру накопичення все більшої та більшої кількості емпіричних даних.

Ті, хто підписав Берлінську декларацію, не гарантують, що у них є відповіді на всі питання; аж ніяк ні. Мета Декларації полягає в тому, щоб запропонувати заяву про принципи, які явно відрізняються від колишньої ортодоксальності, та створити мандат на уточнення політичних концепцій для практики. Як провести правильну промислову політику, необхідно визначити у національному контексті, а також у рамках спільних міжнародних зусиль; те саме можна сказати і про те, як уряди можуть найкраще стимулювати поведінку, сприятливу для клімату. Як переосмислити глобалізацію чи найефективніше скоротити економічну нерівність, також залишається відкритим питанням.

Проте досягнення консенсусу за принципами, якими мають керуватися політики, є надзвичайно важливим. Визнання того, що ринки самі по собі не зупинять зміну клімату і не призведуть до менш нерівномірного розподілу багатства, є лише одним кроком на шляху розробки стратегій, які зможуть ефективно вирішувати реальні проблеми, з якими ми стикаємося. На цьому фронті вже досягнуто великого прогресу.

Зараз ми стоїмо перед вибором між протекціоністською популістською реакцією, з усіма конфліктами, що з цього випливають, і новим набором заходів політики, які реагують на проблеми людей. Щоб запобігти популістам, нам потрібен новий політичний консенсус, який зосередиться на причинах недовіри громадян, а не на симптомах.

Скоординовані зусилля, спрямовані на повернення громадян і їхніх урядів до керма та просування добробуту для багатьох, необхідні для відновлення довіри до здатності суспільств долати кризи та забезпечувати краще майбутнє.

Джерело — Project Syndicate