Росія і Північна Корея поглиблюють свої відносини. Це не лише засмучує Вашингтон, але й ставить перед Пекіном дилему.
Путін зараз не часто залишає свою країну. Під час однієї з рідкісних закордонних поїздок глава російської держави відвідав Північну Корею. Цей візит став лише другою його поїздкою до цієї країни за 24 роки перебування на посаді президента. Поглиблення відносин між двома країнами, у свою чергу, викликало значне занепокоєння у Сполучених Штатах щодо його потенційного впливу на війну в Україні та безпеку на Корейському півострові.
Однак зближення Росії та Північної Кореї викликає змішані почуття не лише у США, але й у Китаї, оскільки несе нові невизначеності для Пекіна. Хоча сусідній Китай є економічним рятувальним колом Північної Кореї та її офіційним “союзником”, відносини між Пекіном і Пхеньяном, як показали останні події, аж ніяк не можна назвати близькими.
Нещодавні провокації Північної Кореї та її засудження спільної заяви Південної Кореї, Японії та Китаю на їхній першій тристоронній зустрічі з 2019 року, в якій згадується денуклеаризація Корейського півострова, вважаються рідкісною образою для Китаю. Однією з помітних провокацій стало рішення режиму в Пхеньяні запустити на орбіту розвідувальний супутник під час дипломатичної ініціативи, в якій також брав участь Китай. Роками раніше Північна Корея вже мала намір викрити Китай, коли запустила балістичну ракету з бази поблизу китайського кордону незадовго до початку Саміту Шовкового шляху в Пекіні в травні 2017 року.
З того часу динаміка в регіоні значно змінилася. Після досягнення найнижчої точки у 2017 році китайсько-північнокорейські відносини почали значно покращуватися після першої зустрічі Сі Цзіньпіна та Кім Чен Ина у березні 2018 року. Однак, хоча з того часу лідери двох країн зустрічалися п’ять разів, відносини все ще не можна назвати безпроблемними. Через пандемію коронавірусу Північна Корея закрила всі свої кордони і практично припинила будь-яку торгівлю – в тому числі зі своїм найбільшим торговельним партнером, Китаєм. Лише у квітні 2024 року Китай здійснив черговий візит до Північної Кореї на високому рівні, коли делегацію очолив Чжао Лецзі, третій за рангом чиновник Китаю.
Для Китаю режим у Пхеньяні був і залишається важливою буферною зоною проти зростаючого оточення з боку США.
Візит відбувся на тлі зростаючого міжнародного занепокоєння щодо Північної Кореї, яка посилила свою агресивну риторику та військові ракетні випробування. На початку 2024 року Кім Чен Ин оголосив про кардинальну зміну політики щодо Південної Кореї: він виключив можливість мирного возз’єднання Кореї, сигналізуючи, що він більше виступає за ворожнечу, ніж за примирення. У 2022 році Північна Корея вже провела безпрецедентну кількість ракетних випробувань, а в 2023 році за підтримки Росії успішно запустила в космос військовий розвідувальний супутник.
Ізоляція Росії від Заходу через російський напад на Україну зрештою призвела до поглиблення відносин між Москвою і Пхеньяном, що також передбачає посилення військової співпраці між двома державами. Вважається, що Росія отримує від Північної Кореї велику кількість боєприпасів і балістичних ракет для своєї війни в Україні, а натомість постачає їй військові технології, які посилюють її військовий потенціал. Ці нові і тісні російсько-північнокорейські відносини становлять серйозний виклик для Заходу в Європі і Північно-Східній Азії.
Пекін, важливий партнер як Пхеньяна, так і Москви, поки що утримується від коментарів щодо останніх подій. Але китайські ЗМІ поспішили визначити винуватця: вони стверджують, що саме “ворожа” політика США зближує Росію і Північну Корею, підриваючи безпекову ситуацію в обох регіонах. Таке зображення США як головного джерела напруженості відображає переконання Китаю, що саме Вашингтон, а не Пхеньян, є найбільшою загрозою або ворогом.
На превеликий жаль для Китаю, США посилили військову співпрацю з Південною Кореєю і Японією у відповідь на посилення ядерного і ракетного потенціалу Північної Кореї. Пекін давно звинувачує Вашингтон у використанні ядерної програми Північної Кореї як приводу для розширення своєї військової присутності в регіоні, тим самим загострюючи напруженість на Корейському півострові. Більшість тих, хто займається зовнішньою політикою в Китаї, вважають, що США не стільки стурбовані стримуванням Північної Кореї, скільки стримуванням Китаю.
З огляду на те, що Китай зосереджений на своєму великому суперництві зі США як у регіональній, так і в глобальній зовнішній політиці, дуже малоймовірно, що Пекін чинитиме тиск на Північну Корею або Росію з метою вирішення конфліктів у Північно-Східній Азії або Європі. Для Китаю режим у Пхеньяні є і залишатиметься важливою буферною зоною проти зростаючого оточення з боку США та їхніх союзників, тоді як Росія є важливим партнером, який протистоїть світовому порядку на чолі з США. Однак рішення Пекіна на користь “невтручання” може підірвати його власні стратегічні інтереси в довгостроковій перспективі. Не бажаючи підтримувати тісніші зв’язки між Росією та Північною Кореєю, Китай може наразитися на ризик ескалації напруженості на Корейському півострові.
За допомогою Росії Північна Корея, ймовірно, прискорить розвиток свого ядерного потенціалу.
За допомогою Росії Північна Корея, ймовірно, прискорить розвиток свого ядерного потенціалу. Це, своєю чергою, може спровокувати більш жорстку реакцію з боку США і, за найгіршого для Пекіна сценарію, призвести до формування того, що китайці називають “азійським НАТО” на чолі зі США, яке буде спрямоване проти Китаю. Крім того, посилення Північної Кореї може призвести до більш агресивної і провокаційної поведінки з боку цієї країни: Вона може ще більше інтенсифікувати свої випробування зброї і – що ще більш тривожно – провести сьоме ядерне випробування. Це неминуче поставить Китай у ситуацію, коли він опиниться перед загрозою ескалації конфліктів, якої він насправді хотів би уникнути.
Міжнародний тиск на Китай, особливо з боку США, з метою зайняти більш жорстку позицію щодо режиму в Пхеньяні, безумовно, посилиться. Згадаймо, як за адміністрації Трампа напруженість на Корейському півострові загострила двосторонні розбіжності і перекинулася на інші сфери китайсько-американських відносин. У 2017 році бездіяльність Китаю щодо Північної Кореї переплелася із занепокоєнням США щодо китайської торговельної практики, що, зрештою, призвело до торговельної війни та санкцій, які залишаються чинними донині.
Давній стратегічний пріоритет Китаю – збереження стабільності, а не прагнення до денуклеаризації – дозволив Північній Кореї розширити свою ядерну програму до такої міри, що зупинити цей розвиток буде дуже складно. Офіційно Китай завжди дотримувався трьох принципів: “ніякої війни, ніякої нестабільності і ніякої ядерної зброї”, що відображає його пріоритетність щодо Корейського півострова. Однак зараз очевидно, що неможливо переслідувати всі три цілі одночасно, оскільки перші дві в кінцевому підсумку підривають третю, і навпаки.
У Пекіні добре розуміють, що мир і стійка стабільність на Корейському півострові і в Північно-Східній Азії не можуть бути досягнуті без денуклеаризації. У цьому відношенні розширення відносин між Пхеньяном і Москвою посилило дилему Китаю.
Особливе занепокоєння у китайського керівництва викликає тристороння співпраця між Японією, Південною Кореєю та США.
Оскільки світова політика все частіше сприймається як боротьба між демократією та авторитаризмом, існує тенденція розглядати більш тісні зв’язки між Росією та Північною Кореєю як частину формування тристоронньої осі з Китаєм, яка спрямована на протидію США, Японії та Південній Кореї. Пекін засудив цей наратив як відродження “менталітету холодної війни” і “блокової політики” та звинуватив США у спробі розділити регіон за ідеологічними ознаками з метою побудови антикитайського фронту.
Зростання тристороннього співробітництва між Японією, Південною Кореєю та США викликає велике занепокоєння у китайського керівництва. Замість того, щоб наживати ворогів зі своїх сусідів, Китай більше зацікавлений у поліпшенні відносин із Сеулом і Токіо, щоб зменшити тертя і протидіяти впливу США. Економічне співробітництво та торгівля розглядаються як ключові фактори прискорення економічного відновлення Китаю після пандемії та підтримання миру і стабільності в регіоні. Однак Північна Корея є складною проблемою, а її провокаційні дії підривають зусилля Китаю щодо створення більш сприятливого клімату для співпраці в Північно-Східній Азії.
Незважаючи на економічну та дипломатичну підтримку Пхеньяна з боку Пекіна, ці дві країни не є близькими друзями. Той факт, що Кім Чен Ин здійснив свою першу закордонну поїздку після пандемії до Москви, а не до Пекіна, викликає сумніви щодо добрих відносин між Китаєм і Північною Кореєю. Крім того, Північна Корея намагається поліпшити свої відносини з Іраном, щоб ще більше звільнитися від ізоляції та диверсифікувати своє стратегічне партнерство, а також посилити співпрацю в галузі ядерних і балістичних ракет. Ця нова динаміка значно ускладнює для Китаю завдання збереження балансу в регіоні.
Автор: Енні Бок є радником з питань зовнішньої політики в німецькому Бундестазі і пише докторську дисертацію у Вільному університеті Берліна на тему суперництва великих держав між Китаєм і США на Корейському півострові.
Джерело: IPG–Journal, ЄС