В четверг начинаются выборы в Европейский парламент, которые определят направление политики ЕС на ближайшие пять лет. Нидерланды станут первой из 27 стран ЕС, где пройдет голосование, но первые результаты будут опубликованы только после закрытия последнего избирательного участка в ЕС в воскресенье в 23:00 в Италии. Тем не менее, первые национальные оценки ожидаются в воскресенье примерно в 18:15, а первые оценки для нового состава Европейского парламента – примерно в 20:15. 

Основной вопрос этих выборов – насколько усилятся правые и ультраправые партии и как это отразится на распределении различных функций в ЕП и обсуждении ключевых вопросов. 

По мнению экспертов, ясно одно: ультраправые получат гораздо больше мест, чем имели до сих пор, но, похоже, останутся раздробленными между двумя фракциями в ЕП – консерваторами и реформистами (ECR) и группой “Идентичность и демократия” (ID). Впрочем, предпринимались и попытки объединить эти две группы в одну.

За голосованием в Нидерландах в четверг последует голосование в Ирландии в пятницу 7 июня, а избиратели Латвии, Мальты и Словакии придут на избирательные участки в субботу 8 июня. Чехия и Италия – единственные две страны, где голосование может проходить в течение двух дней: в Чехии – в пятницу и субботу, а в Италии – в субботу и воскресенье. 

В остальных 20 странах ЕС (Австрия, Бельгия, Болгария, Хорватия, Кипр, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Литва, Люксембург, Польша, Португалия, Румыния, Словения, Испания и Швеция) выборы пройдут в воскресенье 9 июня.

Помимо выборов в Европейский парламент, в ближайшие дни во многих странах ЕС пройдут выборы. Например, в Бельгии в воскресенье пройдут парламентские и региональные выборы, в Болгарии – парламентские, а в Венгрии – муниципальные. Избиратели в Италии также будут голосовать на местных выборах в субботу и воскресенье.

Европейские выборы определят не только состав Европарламента, но и то, кто впоследствии возглавит новую Европейскую комиссию. Пока неясно, будет ли Урсула фон дер Ляйен отстаивать высший пост в ЕС или ее заменит кто-то другой, например, бывший премьер-министр Италии Марио Драги, о котором в последние дни говорят все больше из-за сообщений СМИ о том, что он пользуется поддержкой президента Франции Эммануэля Макрона.

Фон дер Ляйен предстоит преодолеть два серьезных политических препятствия: заручиться поддержкой в Европарламенте и среди стран-членов ЕС, поскольку именно они в конечном итоге будут иметь решающее слово. Президенты и премьер-министры стран ЕС рассмотрят вопрос о заполнении так называемых топ-должностей, то есть высших постов в ЕС, в основном на неформальном саммите в понедельник 17 июня, а затем на Европейском совете 27 и 28 июня. Закулисные дебаты, конечно, уже ведутся.

Роль главного переговорщика принадлежит нынешнему председателю Европейского совета Шарлю Мишелю, хотя будет обсуждаться и вопрос о его замене. Кроме того, будет решено, кто станет председателем Европейской комиссии, Европейского парламента и новым главой дипломатии ЕС. По некоторым данным, в эти дебаты будет включена и дискуссия о будущем главе НАТО.

Найти политический, географический и гендерный баланс между кандидатами на высшие посты, вероятно, будет нелегко, признал Мишель в недавнем интервью Euronews. По его словам, было бы желательно достичь соглашения по именам путем консенсуса между лидерами ЕС, однако председатель Европейского совета не исключил возможности проведения голосования квалифицированным большинством голосов, как это предусмотрено договорами.

Фон дер Ляйен необходимо получить квалифицированное большинство голосов лидеров ЕС, а также большинство в Европейском парламенте, которое составляет 361 голос.

 В 2019 году она с небольшим перевесом получила пост главы Еврокомиссии, но в этом году подсчеты могут оказаться гораздо сложнее. Согласно опросам, Народная группа ЕНП фон дер Ляйен может получить около 170 мест на выборах. Чтобы получить большинство, ей, вероятно, придется объединить усилия с социалистами и либералами. По разным прогнозам, это может дать в общей сложности 390 голосов. Но около 10 процентов законодателей обычно воздерживаются или могут проголосовать против, предупреждают эксперты. Это означает, что фон дер Ляйен получит только 351 голос, что недостаточно. Поэтому ей придется искать союзников в других местах.

Переговоры пройдут в первые дни после выборов. Однако новый срок полномочий Европарламента официально начнется во вторник 16 июля. В этот день новоизбранные евродепутаты соберутся в штаб-квартире Европарламента в Страсбурге, чтобы до пятницы 19 июля избрать своего председателя или президента, 14 вице-председателей и пять квесторов. Европарламентарии проголосуют за количество членов постоянных комитетов и подкомитетов ЕП и, вероятно, одновременно объявят состав каждого комитета.

Президент или председатель Европейской комиссии будут избраны после формирования Европарламента, либо в июле, либо на первом заседании после летнего перерыва, которое пройдет с 16 по 19 сентября.

Таков график и расклад сил в современном ЕС

Феликс Копыленко