Закон Грузії проти “іноземного впливу”, проштовхнутий через парламент, є інструментом Росії проти свободи в регіоні.
З початку квітня грузини протестують проти запропонованого закону, який вимагає від неурядових організацій та ЗМІ реєструватися як “носії іноземного впливу”, якщо вони отримують понад 20 відсотків фінансування з-за кордону. Насправді вони зазнали поразки під час першої спроби запровадження цього закону, змодельованого на основі російського закону 2012 року, у березні 2023 року (тоді цей термін був “іноземні агенти”). Вони чинили опір поліції з такою рішучістю і духом, що правляча партія “Грузинська мрія” була захоплена зненацька і змушена була відхилити закон у першому читанні – до того, як гасло протестів “Ні російському закону” могло перетворитися на “Ні російському уряду”.
Тож партія мала рік на підготовку. Проте грузини ставлять собі питання, чи все, що відбувається, прораховано і продумано режимом і його кремлівськими покровителями, чи їх знову застали зненацька. Безумовно, громадяни самі були здивовані масовим характером і масштабом протестів. Стереотипно вважалося, що грузини потребують централізованого керівництва для будь-якого політичного руху, щоб згуртуватися навколо месії – і що їхній ентузіазм згасне, і вони розійдуться по домівках, якщо не досягнуть своїх цілей протягом кількох днів.
Однак цей рух є децентралізованим і самоорганізованим, без явного лідера, стійким у часі та дусі. Для старших поколінь він нагадує боротьбу за незалежність 1980-х років, тільки більш народну, на відміну від ідолопоклонства перед лідерами 80-х років.
Соціальна солідарність
Щоправда, вчора парламент прийняв “російський закон”, подолавши президентське вето. І грузини відчувають, що втрачають саму незалежність на користь Росії: ізольована від Заходу Грузія є легкою здобиччю для Росії, політичною і навіть фізичною. Але навіть серед розгубленості і певного страху перед майбутнім, грузини, тим не менш, пишаються тим, що є свідками того, що відчувають як момент національного визволення, і надихаються новоявленою соціальною солідарністю, а також забороною на в’їзд, запровадженою Сполученими Штатами для тих, хто підриває демократію в країні.
Президент Саломе Зурабішвілі відіграє вирішальну роль. За різні позиції в минулому, такі як її позиція щодо російського вторгнення в Грузію в 2008 році, вона користувалася неприязню серед грузинських патріотів. Однак останнім часом її дії стали найбільш позитивно неочікуваним поворотом у сучасній Грузії.
Ходили чутки, що “Грузинська мрія” хотіла “пом’якшити” зміст закону. Це могло ввести в оману частину населення, а також іноземних партнерів Грузії, які вважали, що деякі демократичні стримування і противаги залишилися. Однак президент запобігла будь-яким подібним діям правлячої партії. 18 травня вона різко наклала вето на закон, що означало, що партія могла лише відступити і зазнати удару, або бути змушеною взяти на себе повну відповідальність за свої дії, орати далі і зіткнутися з міжнародними санкціями та делегітимізацією.
Президент навіть не дочекався термінового висновку Венеціанської комісії, органу експертів Ради Європи з конституційного права, який з’явився минулого тижня на замовлення Парламентської асамблеї Ради Європи в середині квітня. Комісія поставилася до закону вкрай скептично, рекомендувавши повністю його скасувати. “Грузинська мрія” накинулася на комісію і проігнорувала її думку.
«Грузинська хартія»
У неділю, в День незалежності Грузії, Зурабішвілі закликав роз’єднану політичну опозицію об’єднатися навколо “Грузинської хартії”. Хартія є зобов’язанням запровадити основні реформи судової системи, служби безпеки та інші, на чолі з відміною закону про іноземний вплив, що передбачає дев’ять кроків, рекомендованих Європейським Союзом для Грузії, щоб розпочати переговори про вступ. Це передбачає проведення дострокових виборів, як тільки будуть розпочаті реформи, серед іншого. Партіям буде дуже важко, з точки зору репутації та моралі, не підписати хартію, навіть якщо вони виступають проти неї.
І громадськість, і опозиція Грузії зацікавлені у відставці уряду на виборах, запланованих на жовтень. Не маючи ілюзій щодо проведення виборів, громадськість буде мобілізована для їх моніторингу, сподіваючись, що міжнародні санкції та внутрішній тиск не дозволять “Грузинській мрії” сфальсифікувати результати, тим самим відкривши двері для “оксамитового” результату. Однак багато чого залежатиме від того, як “Грузинська мрія” імплементує “російський закон”: чи почне вона повномасштабні репресії, ув’язнення, переслідування окремих осіб та НУО? За найгіршого сценарію, це може розпочатися ще до виборів.
Вкрай важливо, щоб західні партнери спостерігали за передвиборчим періодом протягом усього часу. Раніше “Грузинська мрія” вже серйозно маніпулювала виборами за кілька місяців до дня голосування, використовуючи тиск, залякування та підкуп виборців. Ще більш важливо не легітимізувати вибори, якщо “Грузинській мрії” вдасться сфальсифікувати їхні результати. Ясність – це те, що буде потрібно грузинському суспільству в цей час, щоб вирішити, які кроки робити далі.
Є ознаки того, що “Грузинська мрія” може дати тріщину. Поліція не є беззастережно лояльною до режиму, і для багатьох партійних функціонерів вона є трансакційною. Саме тому цільові санкції і особливо заборони на в’їзд боляче б’ють по них – особливо заборони на в’їзд членам сімей. Грузини очікують, що ЄС послідує за США в цих кроках, оскільки вони ототожнюють санкції з підтримкою друзів і партнерів, справедливо чи ні. Заборони на в’їзд з боку ЄС можуть стати найсерйознішим ударом для тих, хто підтримує режим: доступ до країн ЄС був легким завдяки безвізовому режиму, на відміну від США.
Лінія фронту свободи
ЄС має бути рішучим у підтримці грузинського народу – не лише заради грузинів, але й заради самого союзу. З такими безпрецедентними протестами і міжнародною підтримкою ставки надзвичайно високі, і Росія, швидше за все, розглядає Грузію як головну лінію фронту своєї війни проти свободи у світі.
Якщо, незважаючи ні на що, Грузія зазнає поразки в цій боротьбі, подібні закони з’являться в інших країнах-претендентах на вступ до ЄС і навіть у самих країнах-членах. Такий закон вже діє в Угорщині, ми бачимо спроби запровадити подібні заходи в Словаччині та Республіці Сербській в Боснії і Герцеговині, навіть сербський парламент починає його обговорювати. Що ж тоді завадить запровадженню законів, які душать громадянські свободи, в інших державах, таких як Чорногорія та Північна Македонія? У Грузії підтримка інтеграції до ЄС стабільно становить близько 85%, проте уряд все ще наважується підривати конституційно закріплений шлях до ЄС і навіть до Організації Північноатлантичного договору.
Таким чином, те, що відбувається в Грузії сьогодні, завтра вплине на весь ЄС і всю Євразію.
Автор: Маріка Мікіашвілі – член партії “Дроа”, викладач Університету Альте в Тбілісі та дослідниця Центральної та Східної Європи і Центральної Азії.
Джерело: Social Europe, ЄС