Спроби Кремля поставити під сумнів легітимність президента України Зеленського через закінчення його офіційного терміну повноважень ігнорують очевидну неможливість проведення виборів в умовах найбільшого вторгнення в Європу з часів Другої світової війни, пише Олена Давліканова.
П’ятирічний термін повноважень президента України Володимира Зеленського закінчився 20 травня, але він залишатиметься на своїй посаді доти, доки умови безпеки не дозволять провести вибори. Очікувано, Кремль вже використовує цю формальність, щоб поставити під сумнів легітимність Зеленського, але претензії Росії ігнорують численні очевидні перешкоди для проведення демократичного голосування у воюючій Україні, яке заслуговує на довіру.
За роки, що минули після початку російської військової агресії проти України у 2014 році, українська влада змогла провести кілька президентських і парламентських виборів, які міжнародні спостерігачі за демократією незмінно оцінювали як вільні та чесні. Після початку повномасштабного вторгнення Росії в лютому 2022 року це стало неможливим.
Ключовим питанням є безпека. Для того, щоб будь-які вибори в Україні відбулися, влада повинна бути здатною забезпечити безпеку мільйонів виборців і тисяч членів виборчих комісій на виборчих дільницях та у виборчих комісіях по всій країні. Наразі про це не може бути й мови, особливо у світлі неодноразових нападів Росії на цивільне населення. Це також виключає присутність міжнародних спостерігачів на виборах.
Ще складніше уявити, як сотні тисяч українських чоловіків і жінок, які зараз служать у збройних силах, можуть взяти участь у голосуванні у воєнний час як виборці і як кандидати. Росія, безумовно, розглядатиме будь-які зібрання солдатів, які голосують, як пріоритетні цілі. “Було б несправедливо, якби ті, хто захищає нашу землю, були позбавлені можливості голосувати”, – прокоментував президент Зеленський у березні.
Питання безпеки також є одним із ключових чинників, які унеможливлюють проведення чогось схожого на нормальну виборчу кампанію. Оскільки передвиборчі мітинги та публічні зібрання будь-якого типу перебувають під високим ризиком бомбардувань з боку Росії, кампанія здебільшого мала б відбуватися в Інтернеті. Це не тільки не відповідає встановленим в Україні демократичним стандартам, але й створює сприятливе середовище для російського втручання.
Важко уявити, як Україна може сподіватися на подолання величезних адміністративних проблем, спричинених переміщенням мільйонів українських громадян внаслідок російського вторгнення. Наразі вважається, що в Україні налічується близько шести мільйонів внутрішньо переміщених осіб. Надання їм можливості голосувати вимагатиме величезних зусиль для оновлення реєстрів виборців. Це, ймовірно, викличе безліч додаткових запитань щодо таких питань, як офіційні та тимчасові адреси.
Тим часом, щонайменше п’ять мільйонів українців наразі проживають за межами України як біженці, половина з яких мають право голосу. Існуючі процедури реєстрації виборців для українців, які проживають за кордоном, не розраховані на таку велику кількість виборців, а посольства та консульства України не зможуть впоратися з такою кількістю виборців. Без участі українських біженців будь-які вибори у воєнний час не відповідатимуть базовим демократичним стандартам.
Нещодавні дослідження показують, що українське суспільство визнає недоцільність проведення виборів у воєнний час і широко підтримує рішення уряду відкласти будь-які загальнонаціональні голосування до покращення ситуації з безпекою. Опитування, проведене в лютому 2024 року Соціологічною групою “Рейтинг” на замовлення Міжнародного республіканського інституту, показало, що 67% українців виступають проти проведення президентських виборів в умовах триваючого російського вторгнення.
Серед конкуруючих політичних партій України також існує консенсус щодо того, що з виборами слід почекати до закінчення війни. У листопаді 2023 року всі парламентські фракції схвалили меморандум про підтримку відтермінування президентських і парламентських виборів до завершення бойових дій. Активне громадянське суспільство України погоджується з цим: у вересні 2023 року понад 100 організацій оприлюднили спільну заяву, в якій відкинули ідею виборів у воєнний час.
Хоча в самій Україні практично немає жодних ознак бажання проводити вибори у воєнний час, очікується, що Росія та її союзники продовжуватимуть просувати ідею про нібито нелегітимність Зеленського в найближчі місяці. Дійсно, деякі з найвідоміших дружніх до Кремля діячів у Конгресі вже почали просувати цей наратив як частину постійних зусиль, спрямованих на те, щоб аргументувати проти подальшої підтримки України з боку Сполучених Штатів.
Звичайно, Україна – не перша країна, яка відкладає вибори через умови воєнного часу. Наприклад, під час Другої світової війни прем’єр-міністр Великої Британії Вінстон Черчилль неодноразово переносив заплановані загальні вибори в країні, але ніхто не звинувачував його в підриві демократичної легітимності британського парламенту.
Українці мають бездоганні демократичні інстинкти, здійснивши дві окремі продемократичні революції за останні двадцять років. Справді, нинішня війна – це частково боротьба за захист демократичної ідентичності країни проти авторитарного імперіалізму Путіна. Водночас українці достатньо розсудливі, щоб зрозуміти, що ідея проведення виборів в умовах найбільшого європейського вторгнення з часів Другої світової війни є абсурдною.