Після смерті президента Раїсі на Іран чекають тижні інтенсивної боротьби за владу. Чи є стабільність режиму під питанням?
Їх загибель, ймовірно, занурить Іран у внутрішньополітичну кризу в короткостроковій перспективі, середньо- і довгострокові наслідки якої поки що неможливо оцінити: 19 травня президент Ірану Ебрагім Раїсі і міністр закордонних справ Хосейн Амір-Абдоллахіан загинули в авіакатастрофі на північному заході країни. Президент був обличчям реорганізації Ісламської Республіки. За підтримки Ебрагіма Раїсі та радикальних сил країни, Верховний лідер Ірану Алі Хаменеї практично повністю розгорнув обмежений ісламістський плюралізм, який режим дозволяв з 1979 року. Хаменеї, який прийшов до влади в 1989 році як конфуз, у перші десятиліття свого правління в Ісламській Республіці був змушений конкурувати з сильними президентами, але сьогодні він є беззаперечним центром влади в системі.
Поворотним моментом на цьому шляху стали парламентські вибори 2020 року, з яких було виключено велику кількість кандидатів з лав поміркованих консерваторів і реформістів, а також майже всіх жінок. Ця ж картина повторилася на президентських виборах 2021 року, на яких Раїсі, яка зазнала поразки від поміркованого консерватора Хасана Рохані у 2017 році, балотувалася без будь-якої значної конкуренції, і на останніх парламентських виборах у березні 2024 року.
Ісламська Республіка перетворилася з репресивного авторитарного режиму з обмеженою, але все ж таки існуючою політичною конкуренцією на теократичну диктатуру, яка все більше покладається виключно на військових у формі Революційної гвардії. Фіктивні вибори Раїсі у 2021 році, на яких явка виборців становила лише 48,5%, а також Повстання за життя і свободу жінок у 2022 році демонструють безпрецедентний рівень відторгнення іранського народу від правлячого ісламістського режиму.
Ще до свого політичного злету Раїсі уособлював найпотворніше обличчя режиму.
Ще до свого політичного злету Раїсі уособлював найпотворнішу гримасу режиму. Як “Тегеранський м’ясник”, він відіграв центральну роль як державний обвинувач у 1988 році у винесенні тисяч смертних вироків політичним в’язням з лав Народних моджахедів, а також лівих і курдських угруповань. З 2019 року він відповідав як глава судової влади і посилив дії судової системи та органів безпеки. На посаді президента Раїсі несе відповідальність за жорстоке придушення Повстання за життя і свободу жінок восени 2022 року і виконання сотень смертних вироків. Жодна країна у світі не страчує більше людей по відношенню до власного населення, ніж Іран. Тисячі опозиційних активістів перебувають у катівнях режиму, в тому числі Нарджес Мохаммаді, лауреат Нобелівської премії миру 2023 року.
Але Раїсі не лише прославився як гнобитель. За його правління економічне становище багатьох іранських домогосподарств також погіршилося. Країна страждає від галопуючої інфляції, яка регулярно перевищує 40 відсотків. Їжа, житло і багато речей повсякденного вжитку стають все більш недоступними для широких верств населення. Зубожіє колись політично і громадянськи важливий середній клас. Страждають також середовища, які історично були більш прихильними до режиму. Однак замість того, щоб працювати над реформами і міжнародним скасуванням санкцій, Раїсі повністю зосередився на впровадженні так званої “економіки опору”. Номінально вона спрямована на “нейтралізацію” західних санкцій, але де-факто є засобом для інсайдерів режиму заробляти на контрабанді та відсутності міжнародної конкуренції на внутрішньому ринку.
Війна Росії проти України також змінила динаміку сили між Тегераном і Москвою.
Раїсі також посилив конфронтацію із Заходом, підтримавши російську агресивну війну проти України постачанням безпілотників. За часів Раїсі Іран ще сильніше, ніж будь-коли раніше, повернувся обличчям до Росії і поглибив політичні та економічні відносини. Війна Росії проти України також змінила динаміку сили між Тегераном і Москвою: якщо раніше Іран сильно залежав від Росії, то ця підтримка дала йому більше простору для маневру, що стало очевидним, наприклад, у Сирії.
Зростаючий антагонізм із Заходом супроводжувався контрастними регіональними подіями. Хоча відносини з більшістю держав по сусідству з Іраном були напруженими, Раїсі поставила собі за мету змінити це. Під захистом Китаю закляті суперники Іран і Саудівська Аравія оголосили про зближення в березні 2023 року, відновивши дипломатичні відносини після більш ніж семи років перерви і тимчасово зупинивши спіраль ескалації останніх років. У листопаді 2023 року Раїсі відвідав Саудівську Аравію, що стало першим візитом іранського президента за останні одинадцять років. Поліпшилися раніше напружені відносини з Об’єднаними Арабськими Еміратами, а також зміцнилися відносини Ірану з іншими сусідніми країнами, такими як Пакистан.
Раїсі також наполягав на розширенні відносин Ірану з країнами Глобального Півдня.
Раїсі також наполягав на розширенні відносин Ірану з країнами Глобального Півдня. Це відбувалося паралельно зі спробами протиставити багатосторонності західного зразка альтернативи, наприклад, шляхом приєднання Ірану до багатосторонніх організацій, таких як БРІКС або Шанхайська організація співробітництва, а також шляхом просування таких форматів, як Астанинський процес або Платформа співпраці 3+3 на Кавказі, в яких західні держави не беруть участі. Таким чином, Іран також протидіє зусиллям Заходу, спрямованим на ізоляцію Ісламської Республіки.
Хоча війна в Газі і призупинила регіональне зближення, вона не зупинила цей процес. Навпаки, заклятий ворог Ізраїль зараз набагато більш ізольований в регіоні, ніж Ісламська Республіка, яка використовує конфлікт і підтримку бойовиків, що нападають на Ізраїль, для завоювання популярності серед арабського населення. Остання ескалація в контексті прямого іранського нападу на Ізраїль, у відповідь на ізраїльський напад на посольство Ірану в Дамаску, поки що закінчилася м’яко. Для Ірану це була демонстрація сили, спрямована на відновлення свого потенціалу стримування. Водночас дипломатичними каналами, особливо до США, інтенсивно доводилося, що Тегеран не прагне до регіональної війни.
Той факт, що разом з Раїсі в авіакатастрофі загинув і міністр закордонних справ Амір-Абдоллахіан, є гірким ударом для іранської зовнішньої політики. Амір-Абдоллахян, який був близький до Революційної гвардії і виступав за інтеграцію їхніх інтересів у зовнішню політику Ірану, вільно володів арабською мовою і підтримував тісні контакти з важливими арабськими політиками, що приймали рішення. Тим не менш, вплив обох особистостей не варто переоцінювати. Рішення, які вказують шлях вперед, приймаються керівництвом навколо Алі Хаменеї та Революційної гвардії, і саме тому Іран, швидше за все, збереже свій нинішній зовнішньополітичний курс.
Верховний лідер офіційно призначив першого віце-президента Раїсі, Мохаммада Мохбара, тимчасово перебрати кермо влади. Разом з керівниками судової та законодавчої гілок влади він має організувати нові вибори протягом 50 днів. Мохбар – лояльний до Хаменеї апаратник, який досі залишався на задньому плані публічної політики. Жоден кандидат на посаду наступника Раїсі не з’явився одразу. Існують різні припущення, що Мохаммад Багер Галібаф, спікер парламенту і колишній мер столиці Тегерана, може балотуватися. Однак Галібаф не походить з табору Раїсі, який досі перебував при владі. Раїсі також не має видатного заступника чи політичного протеже.
На відміну від Раїсі, Хаменеї не має тривалого часу на підготовку кандидата на свій вибір.
На попередніх виборах результати були зрозумілі заздалегідь, оскільки режим не дозволив балотуватися потенційно перспективним конкурентам бажаних кандидатів. Залишається з’ясувати, хто тепер буде бажаним кандидатом Хаменеї, і чи буде цей кандидат прийнятним у лавах прихильників жорсткої лінії. На відміну від Раїсі, Хаменеї не має багато часу, щоб підготувати кандидата на свій вибір.
Тому на Тегеран чекають тижні інтенсивної боротьби за владу. На кону не лише спадщина Раїсі у вузькому сенсі, але, перш за все, спадкоємність 85-річного Верховного лідера Хаменеї – для чого режим, власне, і призначив Раїсі. Якщо наступник Раїсі буде також призначеним спадкоємцем Хаменеї, він повинен бути політично досвідченим священнослужителем, що ще більше ускладнить пошук потенційних кандидатів.
Питання наступництва Хаменеї, ймовірно, буде центральним для середньо- і довгострокової стабільності режиму. Вирішальне значення матиме те, чи вдасться режиму призначити Раїсі наступником Верховного лідера – або ж боротьба за владу між різними таборами Ісламської Республіки загостриться після смерті Хаменеї. Це також може стати моментом, коли – на тлі вакууму влади у верхах і боротьби за владу всередині еліти – можуть відбутися далекосяжні зміни. Повторне народне повстання так само можливе, як і переворот у лавах Корпусу вартових ісламської революції, що може перетворити Ісламську Республіку на відкриту військову диктатуру.
Автор: Девід Рамін Джалілванд та Маркус Шнайдер
Джерело: IPG–Journal, ЄС