Житло, можливо, не є компетенцією ЄС, але зростаюча криза доступності по всьому союзу вимагає уваги.
Доступність житла стала серйозною проблемою для багатьох домогосподарств по всій Європі. Однак криза доступності може виглядати дуже по-різному залежно від країни, регіону чи демографічної групи. Таким чином, у той час як для одних джентрифікація підвищила орендну плату в їхньому районі, для інших збільшення вартості житла пов’язане з нещодавнім підвищенням відсоткових ставок.
Найбільше страждають ті, хто орендує житло у приватного орендодавця, міські жителі та домогосподарства з низьким рівнем доходу. За даними Євростату, приблизно кожне десяте європейське домогосподарство в містах переобтяжене витратами на житло та енергоносії. На додаток до недоступності, багато хто стикається з незахищеністю житла: особливо ті, хто орендує житло в приватному порядку, часто застрягають у тимчасових контрактах без довгострокової гарантії проживання.
У той же час існують постійні побоювання щодо якості житла, починаючи від погано ізольованих будинків, занадто дорогих для опалення або охолодження, закінчуючи перенаселеними умовами. Таке нестабільне житло має багато негативних наслідківдля трудового життя людей, для сімей та дітей.
Дзвінок-будильник
Хоча житло не є прямою компетенцією Європейського Союзу, криза доступності – це тема, яку європейські політики більше не можуть ігнорувати – вона справді має стати тривожним дзвінком. На лютневому заході, організованому Housing Europe, єврокомісар з питань зайнятості та соціальних прав Ніколас Шміт чітко дав зрозуміти, що «житлова проблема розділяє наші суспільства і може становити ризик для наших демократій». Позитивно оформлене, доступне, якісне житло в інклюзивному районі є відповіддю на деякі з основних соціальних викликів сьогодення.
Некомерційні або муніципальні житлові асоціації забезпечують безпечним і доступним житлом багатьох європейців, і вони зіграли важливу роль у пом’якшенні деяких наслідків недавніх економічних криз. Але частка доступного орендного житла на національному та регіональному ринках житла сильно варіюється від понад 20 відсотків у Нідерландах, Данії та Австрії до менш ніж 5 відсотків в Італії, Німеччині та Іспанії.
Адже, незважаючи на гостру потребу в доступному житлі, його частка в більшості країн фактично скорочується. Спекулятивний будівельний бум після світової фінансової кризи призвів до зростання цін на землю, що ускладнило пошук доступної землі.
Після пандемії витрати на будівництво різко зросли. Євростат фіксує зростання цін на будівництво на 26% за три з половиною роки до третього кварталу 2023 року — у деяких країнах воно було більшим, зокрема в Австрії на 35%. Крім того, вартість запозичень на ринках капіталу стала набагато дорожчою. Відсоткова ставка Європейського центрального банку за основними операціями рефінансування зросла приблизно з 1% у середині 2022 року до 4,5% у вересні 2023 року і з того часу залишається на тому ж рівні. Хоча ЄЦБ планує зниження в найближчому майбутньому, очікується, що процентні ставки залишаться високимипорівняно з попередніми роками.
У той же час державні (капітальні) інвестиції в будівництво доступного житла різко скоротилися в більшості європейських країн. Ще у 2018 році дослідження Європейської комісії оцінило потребу в інвестиціях у доступне житло по всій Європі в 57 мільярдів євро – ця цифра, ймовірно, лише зросла в наступні роки.
Новий імпульс
Сам по собі ЄС не вирішить кризу доступності, але серед багатьох зацікавлених сторін відновився імпульс для включення питання житла до порядку денного на наступний п’ятирічний термін. Візьмемо, наприклад, Льєжську декларацію, схвалену в березні всіма міністрами житлового будівництва країн-членів ЄС – вперше в історії союзу була започаткована така декларація, що закликає до європейського «нового курсу» щодо доступного та соціального житла. Його мета – збільшити інвестиції в нове доступне житло та «зелену» реновацію існуючого фонду. Єврокомісія та Європейський інвестиційний банк забезпечать необхідне фінансування.
Основні виклики та перелік вимог до політиків також були викладені Housing Europe (Європейською федерацією державного, кооперативного та соціального житла) у своєму нещодавно оприлюдненому маніфесті. Хоча реалізація більшості житлових політик залежить від національних або регіональних політиків, ЄС може встановити правильні рамки та полегшити доступ до фінансування.
Переваги доступного житла виходять далеко за межі безпосереднього соціального контексту в сприянні згуртованості суспільства. Крім того, інвестиції в доступне житло мають багато позитивних економічних наслідків. Сподіваємось, що політики, які з’являться після виборів до Європейського парламенту, розвинуть цей імпульс.
Це частина нашої серії про прогресивний «маніфест» до європейських виборів
Автор: Джеральд Кессль – дослідник Австрійської федерації багатоприбуткових житлових асоціацій, член організації Housing Europe. Він працював у Національній житловій федерації в Лондоні та має ступінь доктора філософії в Голдсмітському коледжі.
Джерело: Social Europe, ЄС