Наш аналіз показує, як члени НАТО протистоять своїм суперникам
Щоб оцінити стан міжнародних відносин, гарне емпіричне правило полягає в тому, щоб простежити за потоком грошей або зброї. Оборонні бюджети зручно відстежують і те, і інше. Дані, оприлюднені аналітичним центром SIPRI, що базується в Стокгольмі, свідчать про те, що уряди занепокоєні: 102 з 173 країн, включених в дослідження, збільшили свої оборонні бюджети минулого року. У глобальному масштабі витрати в реальному вимірі зростуть на 6,8% з 2022 року, що є найбільшим річним приростом з 2009 року.
Деякі з найбільших збільшень відбулися у союзників Америки по НАТО в Європі після тривалого періоду низьких витрат. За винятком Америки, члени НАТО збільшили витрати на $68 млрд, або 19%, між 2022 і 2023 роками. Приєднання Фінляндії та Швеції до альянсу збільшило річні витрати НАТО ще на $16 млрд.
Але ці цифри складно порівнювати: сума, витрачена на зарплати і паливо, наприклад, в одних країнах буде набагато більшою, ніж в інших. Щоб обійти цю проблему, журнал The Economist за допомогою Пітера Робертсона, дослідника з Університету Західної Австралії, скоригував оцінки SIPRI за паритетом купівельної спроможності (ПКС). Це робить оборонні бюджети порівнянними з американськими: грошове забезпечення коригується на різницю в оплаті праці, а операційні витрати – на загальний рівень цін. (Витрати на обладнання залишаються незмінними, оскільки значна частина обладнання імпортується, і про його відносну якість важко судити).
Коригування показують, що збільшення бюджету України (хоча і не її загального бюджету) буде більшим, ніж, наприклад, у Росії, навіть якщо її бюджет зростав дещо повільніше в номінальному вираженні (див. графік 1). А гроші, витрачені союзниками Америки по НАТО, матимуть набагато більше значення, ніж показують цифри в доларах. Їхні річні витрати у 2023 році становили лише 47,3% від американських, але з поправкою на їхні нижчі витрати – 78,5%.
Остаточний рейтинг показує, що Америка все ще витрачає на оборону набагато більше, ніж будь-яка інша країна. У 2023 році вона витратила на свої збройні сили $916 млрд (див. графік 2). Разом її 31 союзник по НАТО посідає друге місце: вони витрачають $434 млрд, або $719 млрд з поправкою на різницю у витратах. Збройні сили альянсу не є уніфікованими, але все одно корисно порівняти їхні витрати з витратами інших країн. Росія і Китай, наприклад, у 2023 році витратили лише 8% і 22% від загальної суми витрат НАТО відповідно. Якщо ці витрати скоригувати на військову політику, то вони становлять 24% і 32% від витрат НАТО.
Американським союзникам ще треба багато чого зробити. Єнс Столтенберг, голова НАТО, нещодавно заявив, що лише 18 країн-членів Альянсу виконають ціль Альянсу – витрачати щонайменше 2% ВВП на оборону цього року (хоча це більше, ніж 11 країн-членів у 2023 році).
Деякі з цих цифр слід сприймати з дрібкою солі. Бюджетні розрахунки не є послідовними в усіх країнах, і не всі уряди звітують точно. (Наприклад, для Китаю SIPRI покладається на оцінки, а не на офіційні цифри). Вони також показують поточні витрати та інвестиції, а не те, наскільки ефективними є ці витрати. Але ці бюджети, тим не менш, є хорошим індикатором військової траєкторії країни: вони визначають, що країни зможуть зробити і що вони планують зробити в найближчі роки.
