Україні терміново потрібно поповнити лави виснаженої армії, але нещодавно прийнятий закон про мобілізацію не вирішує ключового питання демобілізації, пишуть Олена Давліканова та Катерина Одарченко.

Новий закон про мобілізацію в Україні набуде чинності наприкінці цього місяця, оскільки країна намагається вирішити зростаючі проблеми, пов’язані зі службою в українській армії у воєнний час. Попри багатомісячні політичні дебати та численні перегляди, багато спостерігачів залишаються незадоволеними версією закону, яка була остаточно схвалена українським парламентом і підписана президентом Зеленським 16 квітня. Важливо, що він не вирішує питання демобілізації сотень тисяч українців, які служать з початку повномасштабного російського вторгнення понад два роки тому.

Новий закон України про мобілізацію є останнім кроком у реформуванні процесу призову на військову службу та у відповідь на безпрецедентні виклики, пов’язані з триваючим російським вторгненням. Хоча втрати України залишаються невідомими, очевидно, що існує нагальна потреба поповнити лави армії, водночас дозволивши нинішнім військовослужбовцям бути ротованими з передових позицій або демобілізованими.

Українські військові спочатку заявляли, що метою нового закону є мобілізація додаткових 500 000 осіб. Згодом ця цифра була знижена до невизначеної, але значно меншої кількості. До повномасштабного вторгнення в українській армії служило близько 250 000 осіб, але значною мірою завдяки масовому притоку добровольців після вторгнення Росії ця цифра зросла до 880 000 військовослужбовців. Разом з Національною гвардією та іншими формуваннями зараз налічується близько мільйона українців у військовій формі.

До українського законопроекту про мобілізацію було внесено близько 4500 поправок, що підкреслює складність цього питання. В остаточній версії основна увага була зосереджена на регулюванні процесу ідентифікації та реєстрації потенційних призовників, перегляді права на мобілізацію та покарань за ухилення від служби. Серед ключових моментів – запровадження онлайн-реєстру призовників та зниження призовного віку з 27 до 25 років.

Згідно з новими правилами, чоловіки призовного віку будуть зобов’язані оновити свої реєстраційні дані протягом 60 днів з моменту набуття чинності закону – або в обласних військкоматах, або через онлайн-портал. Вони будуть зобов’язані мати при собі військовий квиток і пред’являти його на вимогу або при оформленні паспорта. Тим часом, покарання за ухилення від мобілізації залишаються відносно м’якими. Вони включають скромні штрафи і потенційне позбавлення водійських прав.

Новий закон про мобілізацію не поширюється на жінок призовного віку. Президент України Володимир Зеленський раніше заявляв, що виступає проти обов’язкової військової служби для жінок. Хоча вони не підлягають призову, багато українських жінок вирішили добровільно вступити до лав Збройних сил, і близько 60 000 з них наразі служать на різних посадах, зокрема на передовій.

Для подальшого прискорення процесу мобілізації українська армія планує відкрити мережу з 27 нових призовних пунктів у найближчі місяці у великих містах по всій країні. Ці центри функціонуватимуть як консультаційні та інформаційні центри, що надаватимуть рекомендації тим, хто зацікавлений у вступі до лав Збройних Сил, та дозволять кандидатам обрати, в якому підрозділі вони бажають служити. Перші рекрутингові центри вже відкрилися у Львові та Запоріжжі. Перші звіти є позитивними і вказують на те, що цей сучасний підхід до військової служби може допомогти вирішити деякі з ключових проблем, що турбують потенційних призовників.

Більшість критики на адресу нового закону про мобілізацію в Україні зосереджена на вилученні попередніх положень щодо демобілізації. Початкові проекти передбачали демобілізацію військовослужбовців після 36 місяців служби, а також ротацію тих, хто служить на передовій понад шість місяців. Однак в останню хвилину ці положення були вилучені із законодавства після звернень військового керівництва України, яке стверджувало, що вони послаблять Україну, оскільки сприятимуть звільненню найдосвідченіших військовослужбовців без надання їм достатньої кількості підготовлених замінників. Наразі Міністерство оборони України працює над окремим законом, який врегулює питання демобілізації.

Хоча думки щодо справедливості та ефективності нового закону про мобілізацію в Україні розділилися, мало хто заперечуватиме, що країні необхідно терміново вирішити кадрові питання в збройних силах. Багато аналітиків називають нестачу особового складу однією з головних проблем, що стоять перед українськими військовими, поряд з недостатнім постачанням зброї та боєприпасів від західних партнерів країни.

Росія наразі, схоже, не стикається з такими проблемами. Останніми тижнями українські командири повідомляють, що на певних ділянках фронту їхні сили переважають російські вдесятеро на певних ділянках фронту. Ця перевага в чисельності дозволяє Росії просуватися на полі бою, незважаючи на стабільно високі втрати.

Оскільки початкове бліцкригове вторгнення Росії перетворилося на війну на виснаження, Кремль прагне уникнути політично ризикованої другої хвилі мобілізації і зберегти постійний потік добровольців, пропонуючи ряд грошових стимулів для новобранців, включаючи надзвичайно високі зарплати і щедру фінансову підтримку сім’ям військовослужбовців. Останні повідомлення вказують на те, що Росія має намір призвати сотні тисяч додаткових військовослужбовців у найближчому майбутньому на тлі підготовки до масштабного літнього наступу.

Зараз Україна намагається встигнути зміцнити свої збройні сили до того, як літня наступальна операція Росії розпочнеться в повному обсязі. Нещодавній прорив у Вашингтоні щодо вкрай необхідної американської військової допомоги прискорить ці зусилля, так само як і новий закон про мобілізацію. Однак, незважаючи на те, що російській агресії не видно кінця, Україна також повинна знайти довгострокові рішення проблеми нестачі новобранців і складного питання демобілізації.