В Аргентині зростає обурення політикою президента Мілея та його сумнівними реформами. Чи не розчаровує антиполітик сам себе?
Зважаючи на тривалу кризу, систематичний дефіцит державного бюджету та менталітет самообслуговування правлячого політичного класу, Хав’єр Мілей є останнім виходом для багатьох аргентинців. Багато хто голосував за нього, бо не вірив, що авторитетні політики знайдуть вихід зі складної ситуації; “кандидат з бензопилою” здавався меншим злом, незважаючи на всі застереження. Однак, після двох місяців перебування на посаді, ми вже можемо говорити про ідеальний фальстарт: Мілей та його люди проголосили новий початок для Аргентини з надзвичайними програмами, надзвичайними декретами та так званим омнібусним законом, в якому було об’єднано понад 600 окремих нормативних актів.
Однак саме цей закон поки що провалений у парламенті. А разом з ним і претензії президента на кардинальне очищення країни від усього, що не відповідає його ідеалу. Він базується на керівних принципах свободи ринку, зменшення державного регулювання та ліквідації субсидій. Пакет, представлений наприкінці грудня, містить 664 зміни різного характеру, починаючи від реформи виборчого законодавства, партійного законодавства та приватизації державних компаній і закінчуючи передачею законодавчих функцій виконавчій владі. Пакет реформ, який вже був частково узгоджений з опозицією і згодом скорочений до 200 законодавчих поправок, тепер повернутий назад до комітетів Конгресу. Як наслідок, все повернулося на круги своя, і швидко запланований початок роботи Мілея в уряді наразі зірвано. Надзвичайно неоднорідний характер такого пакету реформ без чіткого фокусу викликав широкий спектр критики і взаємопідсилюючих коаліцій опору.
Мегауказ Мілея про скасування або реформування 366 інших законів і нормативно-правових актів також значною мірою заморожений. Він хотів досягти дерегуляції в широкому спектрі економічних секторів, таких як праця, торгівля, нерухомість, авіація, охорона здоров’я і навіть футбольні клуби. Через відповідні судові рішення і необхідність отримати схвалення парламенту, також неясно, чи залишиться цей указ чинним. Табір “Мілей” також виступив з ініціативою скасувати закон про аборти, що є додатковим джерелом розбіжностей.
Той факт, що Мілей відреагував на свою поразку в соціальних мережах образом Термінатора, який береться за політичну еліту, яку він називає “кастою”, і особисто називає і переслідує окремих депутатів, є подальшим кроком у саморепрезентації президента, який все більше втрачає міру у своїх діях. Це також підкреслює його схильність діяти поза межами інституцій і скочуватися до авторитаризму та репресивних практик. Мілей знову намагався тиснути на Конгрес, погрожуючи референдумом, щоб переконати не лише депутатів, але й губернаторів країни прийняти його гігантський пакет законів.
Milei працює на основі поляризації “свій-чужий”.
Всього через два місяці після вступу на посаду Мілей зіткнувся з безладом – не тільки в законодавчому процесі, але й в очах населення, яке все більше відчужується від його лібертаріанського політичного підходу. Коли наприкінці лютого в Аргентині закінчаться літні канікули, багато громадян чітко відчують масову девальвацію аргентинського песо, хвилю зростання цін і скорочення багатьох послуг, наприклад, у транспортному секторі. Тоді опір, ймовірно, стане більш помітним за межами традиційних опозиційних сил, профспілок і пероністських низових груп. Загальний страйк 24 січня 2024 року міг стати лише прелюдією в цьому відношенні.
Одне можна сказати точно: з новим випуском свого політичного шоу та новими ідеями від своїх веб-дизайнерів Мілей зможе завоювати все менше і менше прихильників. З цими виступами він просто “стріляє порохом”, не будучи здатним одночасно досягти результатів. Провал переговорної стратегії його уряду в Конгресі та відкрита конфронтація з губернаторами, чиї права та фінанси він хоче масово урізати, лише відтерміновують необхідний новий старт для охопленої кризою країни. Натомість потрібна здатність об’єднати найважливіші політичні сили та суспільні актори, але це не відповідає ані проекту, ані характеру президента.
Мілей діє на основі поляризації друзів і ворогів – консенсус, з іншого боку, не вписується в його політичну пропаганду. Аргентина, яка вже є найбільшим боржником Міжнародного валютного фонду, щойно отримала 4,7 мільярда доларів в рамках останнього перегляду програми допомоги на суму 44 мільярди доларів, хоча важливі цілі узгодженої стабілізаційної програми не були досягнуті. Однак, на думку МВФ, країна зробила “сміливі кроки” для усунення перешкод на шляху до зростання. Тим не менш, соціальні потрясіння, спричинені реалізацією програми “Мілей”, матимуть тривалий вплив на Аргентину.
Не можна повністю виключати, що Мілей може спробувати перевтілитися і позбутися конфронтаційної манери поведінки – але таким чином він буде служити саме тому образу, який вже склався у багатьох громадян країни про політичний “бізнес”: Слова і дії не можуть бути узгоджені, особистий інтерес в кінцевому підсумку залишається вирішальним. Така зміна курсу антиполітика Мілея ще більше посилила б існуючі упередження та несприйняття політиків країни.
Аргентина вже зіткнулася з серйозним випробуванням на витривалість і потребує міжнародної підтримки. Однак, якщо деякі німецькі оглядачі вважають, що Мілей є прикладом “ліберальної політики”, то перші два місяці правління цього уряду мають слугувати чітким застереженням. Зі своїм політичним проектом, який значною мірою складається з політичних гасел та особистих уподобань, Мілей не є піонером необхідних і, перш за все, передбачуваних змін в Аргентині, а отже, не є надійним партнером – і це усвідомлення вже стало усталеним у сусідніх з Аргентиною країнах. Це усвідомлення слід серйозно сприймати і в Німеччині, де на “Мілей” неодноразово розраховують як на надійного партнера.
Автор: Професор Гюнтер Майхольд – професор політології в Інституті латиноамериканських досліджень Берлінського університету.
Джерело: IPG–Journal, ЄС