Присудження Саудівській Аравії права на проведення Чемпіонату світу з футболу 2034 року – це ще одна перемога пустельної держави. Світовий футбол, з іншого боку, стоїть перед вирішальним випробуванням.
Олімпійські ігри та чемпіонати світу з футболу в період з 2006 по 2022 роки здебільшого проводилися в країнах БРІКС. За винятком Індії, всі попередні члени БРІКС подавали заявки на проведення принаймні однієї з цих двох великих спортивних подій. Мегаспортивні події дають країнам чудову нагоду продемонструвати власні досягнення в міжнародному контексті та підвищити національний престиж. Однак вони також дають можливість правителям зміцнити власну владу. Поняття спортивної дипломатії та “м’якої сили” сьогодні є усталеними категоріями, коли йдеться про потенціал спорту як політичного інструменту.
Міжнародні спортивні федерації охоче підтримали заявку країн БРІКС, оскільки від них очікували не лише відкриття нових спортивних ринків і джерел доходу, а й порівняно невеликого опору масштабним інфраструктурним вимогам і фінансовим інвестиціям. Однак той факт, що часто проблемна ситуація з правами людини в країнах БРІКС викликала значну критику і навіть всеосяжний рух протесту з боку вболівальників, гравців, політиків і ЗМІ напередодні великих спортивних подій, став несподіванкою для міжнародних спортивних організацій.
Характеризуючись невизначеністю років пандемії, міжнародні спортивні федерації останнім часом все більше покладаються на карту безпеки і повертаються до традиційного надання права на проведення великих спортивних подій країнам, що входять до ОЕСР. Відповідно, МОК обрав Париж, Лос-Анджелес і Брісбен наступними організаторами Олімпійських ігор. ФІФА зупинила свій вибір на проведенні Чемпіонату світу з футболу 2026 року в Канаді, Мексиці та США. Також нещодавно було вирішено, що Чемпіонат світу з футболу 2030 року буде спільно організовано Іспанією, Португалією та Марокко як головними господарями.
Однак чимало оглядачів вбачають в останньому рішенні саме проблему, оскільки воно має далекосяжні наслідки, які можуть потрясти світовий футбол до самого його підґрунтя. Надихнувшись загальноєвропейським чемпіонатом Європи 2021 року, який відбувся в одинадцяти країнах-членах УЄФА, ФІФА вирішила відкрити Чемпіонат світу 2030 року по одному матчу в Парагваї, Уругваї та Аргентині, слідом за першим турніром, що відбувся 100 років тому в Уругваї. Те, що на перший погляд справляє враження чарівної історичної ремінісценції, на другий погляд, багатьма спостерігачами розглядається як стратегічний переворот.
Як і в Катарі та Еміратах, спорт також відіграє центральну роль у “Саудівському баченні 2030”.
У 2000 році ФІФА прийняла рішення про ротацію, щоб дати можливість Південній Африці організувати Чемпіонат світу з футболу. Незважаючи на те, що країна була фаворитом у 2006 році, вона поступилася Німеччині і, за словами чиновників ФІФА, повинна нарешті отримати свій шанс у 2010 році. З цією метою спочатку було вирішено, що з 2010 року, починаючи з Африки, чемпіонати світу будуть проводитися по черзі між шістьма континентальними асоціаціями у фіксованій послідовності. Однак, оскільки цей режим занадто обмежував вибір кваліфікованих претендентів, ФІФА знову змінила режим ротації у 2007 році. Відтоді лише ті континентальні асоціації, які приймали два останні чемпіонати світу, були виключені з процесу подання заявок.
Надаючи право на проведення Чемпіонату світу 2030 року одночасно кільком країнам, ФІФА стратегічно і вміло обмежила коло футбольних конфедерацій, які можуть претендувати на 2034 рік, як зазначало чимало спостерігачів. КОНКАКАФ (Північна та Центральна Америка) була виключена через три приймаючі країни у 2026 році, УЄФА (Європа) була виключена через Іспанію та Португалію 2030 року, КОНМЕБОЛ (Південна Америка) була виключена через матчі відкриття в Уругваї, Аргентині та Парагваї, а КАФ (Африка) була виключена через участь Марокко 2030 року. Зрештою, це залишило лише АФК (Азія) та ОФК (Океанія) в якості організаторів на 2023 рік. Враховуючи, що з 13 національних асоціацій Океанії лише Нова Зеландія де-факто навіть віддалено розглядається як приймаюча сторона – решта є невеликими острівними державами – все звелося до АФК як континентальної приймаючої федерації.
Саудівська Аравія висловила особливий інтерес до АФК. Спочатку переслідуючи мету подати заявку на проведення Чемпіонату світу 2030 року разом з Грецією та Єгиптом, Саудівська Аравія змінила свою стратегію протягом року і тепер повністю зосередилася на турнірі 2034 року в якості єдиного організатора. Очевидно, з успіхом. Австралія, яка сподівалася провести ЧС-2034 разом з Індонезією, оголосила про свою відмову після того, як її співгосподар відмовився від участі, залишивши поле Саудівській Аравії. Очікуючи на офіційне рішення Конгресу ФІФА в Токіо в лютому 2024 року, президент ФІФА Джанні Інфантіно оголосив 31 жовтня 2023 року, що Чемпіонат світу з футболу 2034 року пройде в Саудівській Аравії.
Такий розвиток подій не є несподіванкою. Починаючи з 2010-х років, держава пустелі зосередилася на потенціалі спортивної дипломатії та брендингу країни, і відтоді ретельніше реалізовує цілі своєї спортивної політики. Як і в Катарі та Еміратах, спорт також відіграє центральну роль у “Саудівському баченні 2030”. Завдяки Формулі-1 (Гран-прі Саудівської Аравії в Джидді), гольфу (серія турнірів LIV), тенісним змаганням, кінним змаганням (Гран-прі в Ер-Ріяді, фінал Кубка світу з конкуру та виїздки) та Азійським зимовим іграм 2029 року в країні вже відбулися великі спортивні події. Ресурси суверенного фонду Саудівської Аравії PIF, обсяг якого становить близько 760 мільярдів доларів США, доступні практично безстроково.
Слід очікувати, що суперечки навколо спортивної політики Саудівської Аравії стануть ще більш гострими.
З організацією Суперкубка Іспанії та інвестиціями в клуб британської Прем’єр-ліги “Ньюкасл Юнайтед” Саудівська Аравія також почала приділяти більше уваги футбольній стратегії, яка була доповнена модернізацією саудівської професійної ліги в ході придбання міжнародних світових зірок, таких як Роналду, Неймар і Бензема. Вкладені кошти настільки значні, що ліга не тільки привертає більше міжнародної уваги, але й, ймовірно, підвищить рівень гри. Однак, поки що невідомо, чи виконає вона свою власну амбіцію – стати однією з десяти найсильніших ліг світу.
Тим не менш, вже сьогодні стає очевидним, що після кількох прогнозовано менш конфліктних років фундаментальні дебати про спортивну політику знову вийдуть на перший план і стануть ще більш гострими у 2030-х роках. Тим більше, якщо заява Катару про намір подати заявку на проведення Олімпійських ігор 2036 року стане більш конкретною. Однак у порівнянні з Катаром, Саудівська Аравія – це країна іншого калібру. У королівстві ув’язнені численні політичні в’язні, яким загрожують тортури і страта. Незважаючи на формальне скасування чоловічої опіки та заборону жінкам керувати автомобілем, права жінок все ще обмежені, особливо коли вони активно практикуються. Вбивство саудівського журналіста у вигнанні Джамаля Хашоггі в Стамбулі, яке, як підозрюють, замовив Мохаммед бін Салман, стало безславною кульмінацією. У 2020 році Комітет німецького Бундестагу з прав людини та гуманітарної допомоги опублікував заяву, в якій висловив глибоку стурбованість ситуацією з правами людини в Саудівській Аравії. І лише в листопаді 2023 року уряд Німеччини вирішив заблокувати експорт винищувачів Eurofighter до Саудівської Аравії через участь країни у війні в Ємені.
Якими можуть бути наслідки цієї констеляції? Беручи до уваги досвід проведення Чемпіонату світу з футболу 2022 року в Катарі та дебати навколо участі російських спортсменів у майбутніх Олімпійських іграх у Парижі, світовий спорт не тільки стикається з новою хвилею протестів, але й з важливим випробуванням. Очікується, що суперечки щодо спортивної політики стосовно Саудівської Аравії стануть ще більш гострими. Численні неурядові організації, віддані футбольні вболівальники та критичні журналісти висвітлюватимуть ситуацію в Саудівській Аравії в найближчі роки, і якщо протест проти Катару стане прикладом для наслідування, вони закликатимуть до ще більш рішучого опору та бойкотів. Європейські асоціації тісно координуватимуть свої дії з національними урядами, але ще більше, ніж у недалекому минулому, зіткнуться з проблемою достовірного та ефективного реагування на протести і вимоги реформ, що виходять за рамки закликів до бойкоту.
Імідж ФІФА стане ще більш сумнівним в Європі, але світова футбольна асоціація, швидше за все, знову спробує відсидітися в стороні від протестів з огляду на досвід Катару і заспокоїти опозицію, продовжуючи здійснювати фінансові виплати національним асоціаціям з глобальної точки зору. У світовому спорті також спостерігаються ознаки змін, першопрохідцем яких, схоже, є футбол. З переміщенням окремих департаментів ФІФА до Сінгапуру та Маямі з’явилися ознаки того, що в майбутньому Цюріх і Швейцарія можуть перестати бути центральною точкою відліку для рішень, що приймаються керівним органом світового футболу, але що вони будуть прийматися в стилі глобальної компанії в інших частинах світу – і з іншим набором цінностей.
У цій суміші спортивного прання, максимізації прибутку та протесту сам спорт дедалі більше стає іграшкою різних інтересів. Той факт, що спорт знову все частіше використовується в політичних цілях, природно, таїть у собі небезпеку. Спорт, безсумнівно, має трансформаційний потенціал і може допомогти зменшити напруженість і посадити антагоністів за стіл переговорів. Однак він не є універсальним інструментом для вирішення політичних і соціальних проблем.
Автор: Професор Юрґен Міттаґ – є професором спорту та політики в Німецькому спортивному університеті в Кельні та директором Інституту європейського розвитку спорту та досліджень у сфері дозвілля. Теми його досліджень – спортивна політика та історія; європейська інтеграція та політичні системи в порівняльній перспективі; політичні партії, профспілки, асоціації, клуби та громадські рухи.
Джерело: IPG–Journal, ЄС