Радикально налаштовані республіканці Палати представників можуть дозволити комусь із своїх піти на компроміси, проти яких вони в іншому випадку виступили б.
З обранням минулого тижня Майка Джонсона спікером Палати представників жорстко права фракція республіканців у Палаті представників нарешті домоглася свого. Тепер Америка стоїть на порозі катастрофічної серії міжгалузевих битв, які підштовхнуть економіку та політичну систему до краю прірви.
Чи це не так? Першим розпорядженням Джонсона було окреслити план дій у зв’язку з наближенням 18 листопада, коли закінчується термін дії повноважень уряду щодо фінансування. Його велика ідея полягає в тому, щоб виштовхнути бляшанку з дороги за допомогою нової тривалої резолюції, яка б дозволила зберегти світло до середини січня або, можливо, навіть до квітня.
Звичайно, це не зовсім натхненне лідерство. І сенсаційна фракція в Палаті представників продовжуватиме робити свою справу. Проте, це дає підстави для оптимізму щодо спікерства Джонсона. Тепер, коли у нього є скальп колишнього спікера Кевіна Маккарті, ультраправі можуть дозволити Джонсону робити те, що йому потрібно для успішного перебування на посаді – навіть якщо те, що він хоче зробити, до моторошного схоже на те, що зробив би Маккарті.
Нагадаємо, що суперники Маккарті стверджували, що вони виступають проти постійної резолюції про продовження роботи уряду, пропонуючи натомість правий законопроект про фінансування уряду, сповнений скорочень і сторонніх політичних міркувань, які Сенат і президент Джо Байден повинні будуть проковтнути, інакше їм загрожуватиме закриття уряду. Республіканці в Сенаті вважали це нерозумним. Так само вважала критична маса республіканців у Палаті представників.
Тож Маккарті, зігравши на всіх струнах, на яких тільки міг, написав короткострокову резолюцію про продовження без грошей для України. Можливо, він сподівався, що демократи в Сенаті відхилять її, дозволивши йому закрити уряд (чого хотіли ультраправі) і водночас уникнути звинувачень (чого хотіли найбільш вразливі члени Конгресу). Але демократи погодилися, закриття уряду вдалося уникнути, а Маккарті був скинутий правими, розлюченими тим, що він їх зрадив.
Проте зараз, після тижнів партійних чвар і появи ультраправої фракції, план полягає в тому, щоб… зробити саме те, що нібито було неприйнятним для Маккарті.
Все це означає, що порушники спокою на певному рівні просто створювали проблеми. Або, кажучи більш милосердно, їхня вимога припинити роботу уряду була лише приводом. Бунтівники хотіли, щоб Маккарті пішов з посади з будь-якої причини (люди забувають, але це був не перший раз, коли консерватори відкидали кандидатуру Маккарті на посаду спікера), і це був шлях, який вони обрали, щоб зробити це. Ризик для Америки завжди полягав у тому, що закриття уряду стане ціною, яку вони будуть готові заплатити, щоб отримати те, чого вони насправді хотіли. На щастя, до цього не дійшло – і вимога закриття уряду, схоже, пішла шляхом Маккарті.
Звичайно, все ще існує безліч варіантів, як все може піти не так.
Можливо, наприклад, що Джонсон неправильно прочитав ситуацію, і ті самі люди, які викинули Маккарті за борт, зроблять те саме з ним, якщо він реалізує свій план. Але це здається малоймовірним. Джонсон чітко виклав цей план у своїй передвиборчій програмі, і права фракція була в захваті від його перемоги.
Ще більшою пасткою є запит адміністрації Байдена на 106 мільярдів доларів, пов’язаних з Україною, Ізраїлем, Газою та південним кордоном США. Республіканці в Сенаті, схоже, налаштовані оголосити цей план мертвим і написати свій власний – але це все одно буде план, до якого додаються гроші. У Палаті представників справи йдуть інакше, де права фракція виступає проти ідеї фінансової допомоги Україні. У четвер Джонсон зазначив, що він не обов’язково виступає проти збільшення допомоги Україні, але кожен запит має розглядатися окремо.
Вибух через фінансову підтримку України міг би мати великі наслідки для війни. Але це навряд чи спричинить потрясіння в уряді США. Демократи вже дали зрозуміти, що, хоча вони віддані наданню допомоги, вони не зацікавлені в закритті уряду через це, доки республіканці готові дотримуватися загальних рівнів витрат, узгоджених у червні минулого року в Законі про фіскальну відповідальність. Джонсон не взяв на себе зобов’язання зробити це, але його готовність просувати постійні резолюції, щоб уникнути закриття уряду, показує, що він не надто сильно бореться з цим питанням.
Знову ж таки, немає жодних гарантій гладкого плавання. Але речі в Конгресі часто не такі, якими здаються, і піднесення ультраправої фігури не обов’язково означає ультраправий нахил політики. Згадаймо, що до того, як Ненсі Пелосі стала лідером демократів у Палаті представників, вона була провідною фігурою в Прогресивному кокусі. Вона стала найефективнішим спікером сучасної епохи, тому що їй довіряли ліві, і вона використовувала цю довіру для укладання прагматичних угод.
Джонсон, хоч і невідомий широкому загалу, користується великою популярністю серед колег. Ультраправі зберігають можливість поставити йому підніжку, але тепер, коли спікером стала їхня людина, вони, можливо, просто не вмотивовані це робити. Можливо, вони усвідомлюють, що єдиний спосіб досягти ультраправих політичних цілей – це перемогти на виборах 2024 року, а інсценування шатдауну буде контрпродуктивним для досягнення цієї мети. Коли Маккарті говорив про це, вони не хотіли слухати. Тепер слухають.
Принаймні, ми можемо на це сподіватися.
Автор: Метью Іглесіас – колумніст Bloomberg Opinion. Співзасновник і колишній колумніст Vox, він веде блог Slow Boring та інформаційний бюлетень. Автор книги “Мільярд американців”.
Джерело: Bloomberg